Социальный блок правительства России предложил пакет мер по стимулированию рождаемости. Эксперты в вопросах демографии рассказали сайт о том, какие на самом деле стоит принять меры по повышению рождаемости в стране.
Какие меры предложили в правительстве?
По стимулированию рождаемости в стране. Ведомство предлагает продолжить выплату материнского капитала до 2023 года. Об этом заявил министр Максим Топилин.
Отмечается, что программа была запущена с 2007 года и будет действовать до конца 2018 года. На эту госпрограмму выделяется около 400 миллиардов рублей в год, что составляет половину расходов государства на поддержку материнства.
Еще одна идея соцблока правительства – увеличить пособие по уходу за ребенком женщинам, которые становятся мамами до 25 лет. В Минтруде сообщили, что такая идея простимулирует женщин не откладывать рождение первого ребенка.
Однако, в ведомстве отметили, что "есть риск, что женщина до 25 лет не успеет получить образование, приобрести профессию – и это приведет к уходу женщин с рынка труда".
В Минфине предложили другие меры по стимулированию рождаемости: продлить выплату маткапа до 2019 года, а затем переформатировать программу. Ведомство также выдвинуло два условия: платить материнский капитал только в регионах, где рождаемость находится ниже средней по России, а также выплачивать маткап в регионах с естественной миграционной убылью населения, и только тем семьям, чьи доходы после рождения второго ребенка падают ниже 2,5 прожиточного минимума.
Отмечается, что сэкономленные деньги Министерство готово направить на другие меры стимулирования рождаемости, в том числе на новые адресные выплаты и пособия.
"За период существования материнского капитала, Россия вышла едва ли не на первое место по рождаемости в мире"
По мнению председателя правления РОО "Совет по общественному здоровью и проблемам демографии" Дарьи Халтуриной , меры предлагаемые Минтрудом и Минфином не эффективны, поскольку немногочисленное поколение 90-х становятся мамами.
"Намного больший ресурс составляют женщины старшего возраста, и их необходимо мотивировать не в меньшей степени, чем молодых мам. Скорее всего, после 2023 года могут ограничить получение материнского капитала, несмотря на то, что материнский капитал проявил себя как эффективная мера, которую могут позаимствовать другие развитые страны. За период существования материнского капитала, Россия вышла едва ли не на первое место по рождаемости в мире", – рассказала Халтурина в беседе с сайт.
Она отметила, что самые эффективные меры по стимулированию рождаемости – "живые выплаты" (наличные деньги, которые молодая мама сразу может получить).
"Было бы также целесообразно повысить возможности реализации маткапа. Налоговые вычеты для родителей понизить, поскольку у нас в стране самый большой контингент бедных. Еще одной эффективной мерой может стать доступность услуг по уходу за детьми до в возрасте до трех лет. Например, ясли, о которых никто не говорит, некие домашние детские сады. Также можно наладить субсидирование нянь, детские сады сделать более клиентоориентироваными – они не должны закрыться на лето, а работать должны до семи вечера, а не до шести. В мире существует также практика гибкого графика для родителей на менее ответственных работах. Если это профессия авиадиспетчера, то о гибком графике речь не идет. Но если это дизайнер, то мама или папа могли бы договориться с руководством, во сколько прийти или о возможности отработать какое-то время. Например, в Австралии такая практика введена законодательно", – пояснила эксперт по проблемам демографии.
"Если не будут приняты новые меры поддержки рождаемости и предотвращения смертности, численность российского населения сократится до 140 млн человек уже к 2020 году"
Она также добавила, что существуют десятки исследований о российской демографии. Один из таких докладов был опубликован в 2014 году, соавтором которого является Дарья Халтурина. В докладе института научно-общественной экспертизы международной лаборатории политической демографии и макросоциологической динамики РАНХиГС говорится, что в последние годы в России улучшилась демографическая ситуация. По предварительным данным, число родившихся в России в 2013 году впервые за последние 20 лет превысило число умерших, в связи с чем был достигнут естественный прирост населения. К таким результатам привела успешная государственная политики по поддержке рождаемости, сокращению вредного потребления алкоголя и развитию системы медицинской помощи.
Экспертами были проведены расчеты нескольких сценариев демографического развития России до 2050 года.
"Если не будут приняты новые меры поддержки рождаемости и предотвращения смертности, численность российского населения сократится до 140 млн человек уже к 2020 году и до 113 млн – к 2050-му", – к такому выводу пришли специалисты РАНХиГСа.
Эксперты также отметили, что потенциал для демографического роста в России выше, чем в европейских странах, а меры поддержки семей с детьми могут дать лучший результат при меньших расходах, чем в странах ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития – сайт).
"По приверженности традиционным семейным ценностям Россия имеет более высокие показатели, чем в большинстве европейских стран, включая государства с более высокой рождаемостью. Фактические данные показывают, что тем странам, которые применяют действительно эффективные меры семейной политики, удается добиваться именно систематического (а не ограничивающегося лишь двумя-тремя годами) подъема рождаемости", – говорится в документе.
По данным Росстата, в первом квартале 2017 года рождаемость в России упала на 10,1 процента. В столице в 2016 году рождаемость выросла на два процента по сравнению с предыдущим годом.
"Нет семейного подхода и взаимодействия с семьей. Более 30 процентов детей в России воспитываются без отцов"
Научный директор независимого института семьи и демографии Игорь Белобородов рассказал в беседе с сайт, что необходимо стимулировать к рождению детей не только молодых мам, но и пап, и в целом комплексно воздействовать на семью.
"Проблема в том, что в Минфине и Минтруде нет ни одного человека с демографическим образованием, там сидят функционеры, которые смотрят на все через устаревшую советскую призму. Новых мер не услышал. Это лишь усиление старой меры – повышение пособий. Само по себе хорошо, когда стимулируют молодых мам. Но я не вижу стимуляции молодых пап. Нет семейного подхода и взаимодействия с семьей. Более 30 процентов детей в России воспитываются без отцов. На матриархатных основаниях строить демографическую политику нельзя", – пояснил эксперт.
Он также назвал ряд мер, которые, по его мнению, смогут поднять рождаемость в России.
"Необходимо добавить семейно-ориентированный подход, работы не только на маму, но и на всю семью, а также работать и с целевой группой – многодетными семьями. Намного легче побудить семьи, родившие третьего – родить четвертого, чем родивших первого – побудить родить второго. Для улучшения демографической ситуации в России достаточно будет 20 процентов многодетных семей, в которых будет пять-шесть детей. Это вполне выполнимая задача, которая не требует особых средств", – рассказал Белобородов.
Он подчеркнул, что Россия уже находится на краю демографической ямы. Такие выводы научный директор сделал исходя из статистики браков за 2016 год.
"В 2016 году было заключено браков на 200 тысяч меньше, чем в предыдущие годы. Это (демографический кризис – сайт) уже имеет место быть, что только подтверждает мои выводы о том, что надо работать с теми, кто рожать готов. Государство должно им (многодетным семьям – сайт) показать что их социальный статус будет пропорционально расти количеству детей в семье", – заключил Белобородов.
Ранее Министр труда и социальной защиты России на систему ежемесячных выплат.
По его мнению, ежемесячные выплаты обойдутся государству гораздо дороже. Кроме того, маткап – это система стимулирования рождения детей, а не поддержка семей.
Дети – будущее России. Этим принципом руководствовались заседатели координационного коллегиального совета Национальной стратегии, разрабатывая и принимая новые меры поддержки семей с детьми в 2018 году. Какие меры будут предприниматься для улучшения демографической ситуации?
Еще несколько лет назад национальная стратегия, реализованная посредством программы материнского капитала, была направлена на побуждение людей к расширению семей и рождению вторых и третьих детей. Сегодня же для многих молодых людей, только вступивших в трудовую деятельность, финансовый вопрос становится камнем преткновения и в желании завести первенца.
В выступлении Путина одним из главных посылов относительно поддержки семей с детьми 2018 является необходимость расширения возможностей программы «молодая семья».
Учитывая низкий материальный доход и сложную демографическую ситуацию, с 1 января 2018 года государство предлагает поддержку молодым семьям, ожидающим первенца. Под программу попадают родители, величина заработка в которых ниже отметки в 1,5 суммы минимального дохода, необходимого для обеспечения достойного уровня жизни.
Размер адресного пособия равен ежемесячной сумме, минимально необходимой для жизни:
- для 2018 г. – это 10,5 тыс.руб.;
- в 2019 г. – 10,8 тыс.руб.;
- в 2020 г. – 11,1 тыс.руб.
Пособие выплачивается до достижения малыша возраста 1,5 лет. Направить материнский капитал с момента достижения младенца 2-х месячного возраста можно будет на оплату услуг учреждений дошкольного образования.
Программа для семей с двумя и тремя детьми
Разработанная и внедренная еще более десятка лет назад программа по выплате материальной помощи – материнского пособия сохраняется и на ближайшие 3 года. Ее действие продлено до 31 декабря 2021 года.
Помимо этого для обеспечения поддержки семей с двумя детьми в 2018 году государство готово выплачивать за счет материнского капитала адресную помощь родителям, планирующим родить второго и третьего малыша. Социальная материальная помощь будет выплачиваться нуждающимся семьям ежемесячно из расчета установленного минимального уровня дохода, который в 2018 году составляет 10,5 тыс.руб. Выплаты прекращаются при достижении малышом 1,5 лет.
Плюс к этому в федеральный бюджет заложено финансирование регионов, в которых рождаемость ниже средней отметки. Оно пойдет на осуществления выплат материальной помощи на 3-го малыша до достижения им возраста 3-х лет. В 2017 году этого порога достигли 60 регионов.
Жилье многодетным семьям
Для многих работающих людей сдерживающим фактором в решении завести детей является и жилищный вопрос. В рамках программы поддержки семьи в 2018 году Путин одобрил решение субсидировать ипотечные кредиты свыше уровня в 6%. Как показывает мировая практика, такую процентную ставку способны осилить абсолютное большинство семей. Благодаря этому многие российские семьи наконец смогут уже в ближайшие годы осуществить свою заветную мечту – приобрести собственную жилую площадь.
Чтобы сделать жилье доступным государство готово компенсировать разницу между текущей ипотечной ставкой и отметкой в 6%. На рынке ипотечного кредитования средневзвешенная ставка 10,05%. Согласно программе государство готово взять на себя более 4% стоимости кредита. Суммы будут компенсироваться за счет федеральных средств.
Под программу попадают родители, имеющие двух или трех детей. Она имеет ограниченный срок:
- с двумя детьми – 3 года;
- с тремя детьми – 5 лет.
В случае, если до 31 декабря 2022 года в семье с двумя детьми к завершению 3-летнего срока действия программы появится третий малыш, предоставление субсидии будет продлено еще на 5 лет. В ситуации, когда третий ребенок рождается после завершения срока начисления субсидии, но не позднее конца 2022 года, действие программы вновь вступает в силу со дня его появления на свет.
Ожидается, что такая государственная поддержка поспособствует успешному решению сразу двух задач: смотивирует людей к рождению детей и одновременно простимулирует ипотечное кредитование. Ведь согласно подсчетам аналитического центра сегодня в России количество работающих бедных достигло критической отметки в 12 млн. При этом порог бедности давно переступили свыше 20 млн. жителей страны. При грамотно спланированной национальной стратегии снизить этот показатель получится лишь через 6-8 лет.
Глава государства объявил масштабную реформу демографической политики. Новые меры помогут тем, у кого не хватает денег, чтобы решиться увеличить семью. И заработают они уже с 2018 года. Вводятся выплаты за рождение первого ребенка, продлевается программа маткапитала, расширяется возможность использования ее средств, появится специальная программа ипотечного кредита. А также не будет очередей в яслях и поликлиниках.
"Нужна активная работа и по снижению смертности, и по стимулированию рождаемости", - заявил Владимир Путин на заседании Координационного совета при президенте по реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. "Дети - будущее России", - подчеркнул он.
"Нужно перезагрузить нашу политику демографического развития", - продолжил президент. - На первом плане по поддержке стимулирования рождаемости - многодетные со скромными доходами, а также создание дополнительных стимулов для рождения вторых и третьих детей. "Особое внимание - молодым семьям", - сказал он. Чаще всего их доходы совсем небольшие и это часто сдерживает рождение детей.
"Меры обсуждали долго и пришло время принять решение и объявить", - сказал глава государства. Новые меры поддержки российских семей заработают уже с 1 января 2018 года.
Первое: появится ежемесячная денежная выплата при рождении первого ребенка и до достижения им 1,5 лет. Сумма будет исчисляться из прожиточного минимума ребенка в регионе за 2 квартал предшествующего году обращения за указанной выплатой. В среднем в 2018 году сумма составит 10532 рубля, в 2019 - 10836 рублей, в 2020 - 11143 рубля. Выплата будет адресной, с учетом доходов семей - ее получат те, чьи заработки - не больше полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе. Расходы на эту программу за три года составят 144,5 млрд рублей.
Второе - это материнский капитал. Со времени введения этой меры прошло уже 11 лет и проект должен был завершиться в конце следующего года. Но люди спрашивают, что будет дальше, заметил Путин и объявил: решено продлить программу до 31 декабря 2021 года.
Фактически нам нужно перезагрузить нашу политику демографического развития
И это еще не все: будут дополнительные возможности использования маткапитала. Особо нуждающиеся смогут получать средства в виде ежемесячных выплат. То есть подход здесь такой же, адресный. И получать средства родители будут так же, пока не исполнится ребенку полтора года. Направить материнский капитал можно будет и на оплату услуг детсадов и яслей - уже с 2 месяцев. "Мама сможет продолжить работу или образование", - заметил Путин.
Уже объявлено о том, что будет расширено число регионов, которые получают софинансирование из федерального бюджета на выплату пособия на третьего ребенка. Такое пособие предоставляют до исполнения малышу трех лет. Критерии нуждаемости устанавливают регионы. Софинансирование поступает туда, где есть неблагоприятная демографическая ситуация и суммарный коэффициент рождаемости ниже среднего по России. В этом году софинансированием воспользовались 50 регионов. А с 2018 года его смогут получить 60 регионов, те, где рождается два или меньше детей, то есть региональный коэффициент рождаемости увеличивается.
Еще одна мера чрезвычайно важна для молодых семей - это жилье. Путин объявил о старте специальной программы ипотечного кредита. С 1 января 2018 года будет предусмотрено субсидирование процентной ставки сверх 6 процентов в течение трех лет с даты выдачи кредита на второго ребенка и пяти лет на третьего. Это относится как к покупке на первичном рынке, так и к рефинансированию ранее полученных кредитов. Мера сможет охватить свыше 500 тысяч семей за пять лет, сказал президент. Причем если программа подходит к концу, а ребенок только родился, то срок предоставления субсидий будет продлен.
Еще одна проблема - очереди в яслях. В детсадах они практически ликвидированы. Теперь нужно сделать то же самое и для самых маленьких. За два года надо создать свыше 326 тысяч мест.
Надо увеличить доступность и улучшение качества медицинского обслуживания, заявил глава государства. Был хороший рывок в создании перинатальных центров, но в детских поликлиниках большие проблемы как с оборудованием, так и с очередями. Это сдерживающий фактор при принятии решения о рождении ребенка, считает президент.
Речь идет о будущем страны, о том, чтобы в России рождалось как можно больше детей и чтобы условия их жизни улучшались
Для реконструкции детских поликлиник и их дооснащения потребуется более 50 млрд рублей. Регионы не смогут это сделать только за свой счет, заметил Путин. Поэтому в течение трех лет основную часть суммы - по 10 млрд рублей в год - будет предоставлять федеральный бюджет. Глава государства поручил правительству и регионам оперативно отработать детальный график реконструкции и капремонта, утвердить условия софинансирования и провести отбор поликлиник.
"Речь идет о будущем страны, чтобы в России рождалось как можно больше детей и чтобы условия жизни улучшались", - заключил президент. Его речь в зале встретили аплодисментами.
Спикер Совфеда Валентина Матвиенко поблагодарила главу государства за личное внимание к этой проблеме. "Я в хорошем смысле в шоке от услышанного: это не некие косметические предложения!" - сказала она.
Национальная стратегия в интересах детей позволила консолидировать усилия вокруг этой темы, заявила спикер Совфеда. Впервые так "масштабно, системно и твердо" государство обратилось к вопросу детства и многое уже решено.
"Уверена, следующий год будет рекордным в плане рождения детей", - ожидает Матвиенко. "Детские" расходы бюджета растут из года в год, сказала она. Удалось вдвое уменьшить число сирот, находящихся в детдомах и на спецучете, такого в мире нет, добавила председатель Совфеда.
Детское население нашей страны за пять лет выросло на 3 млн, подсчитала вице-премьер Ольга Голодец. Но не все регионы готовы к реализации указанных президентом мер, заметила она. Например, по пособию на третьего ребенка - Пермский край не поставил такое пособие в свой бюджет, возмутилась зампред правительства. Есть семь регионов, где не закрыта проблема очередей в детсадах, также сообщила Голодец. И на первом месте здесь Крым. Впрочем, в ближайшие три года ситуация должна быть решена.
На заседании подвели итоги реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. Она была рассчитана на пять лет. "Стратегия действительно приобрела общероссийский и общенациональный характер, и по-другому, конечно, быть и не могло, поскольку речь идет о детях, о будущем России", - сказал Путин. "В целом итоги очень достойные, позитивные", - оценил он. В этом году президент объявил о начале Десятилетия детства, а вчера поддержал идею создать орган по контролю за реализацией проекта: этой работой займется Матвиенко. Еще Путин согласился с предложением о смягчении уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних преступников за ряд преступлений. А говоря про вопросы ювенальной юстиции, подчеркнул, что ущемлять интересы родителей недопустимо. "У нас есть свои традиции крепкой семьи, и вот это беспардонное вмешательство в семейную жизнь недопустимо", - заключил он.
Талант любви
Объявив о новых шагах для улучшения демографической ситуации в стране, Владимир Путин встретился в Кремле за чашкой чая с победителями Всероссийского конкурса "Семья года". В этом году в нем приняли участие 322 семьи из 85 регионов.
Конкурс проводится второй год, но количество участников резко возросло, отметил президент. "Семья - это основа всего нашего общества, всего государства, но дело даже не столько в этом. Дело прежде всего в человеческой составляющей. Мы все любим детей, понимаем, что это наше будущее, но не все можем правильно выстроить работу, правильно организовать эту работу в семьях, - сказал он. - В семье, конечно, все бывает, как и везде, но талант - именно талант - людей, которым удается преодолевать все трудности, причем удается их преодолевать если не легко, то на основе добра и любви друг к другу, этот талант очень дорогого стоит. Так же, как и талант создать атмосферу теплоты, добра, взаимной поддержки". "Вот вам это удается, с чем я вас прежде всего и поздравляю", - добавил Путин.
Глава государства сообщил, что подготовлен целый пакет программ для поддержки семей с детьми. И оказалось, что им он предвосхитил вопросы, которые задавали на встрече, и многие прозвучавшие там просьбы.
К столу приготовили угощение: лесные ягоды, рассыпчатое печенье, макаруны и даже конфету, почему-то на вилке. Но после вступительного слова президента участники слегка растерялись - многие не решались притронуться к яствам. Тогда президент их подбодрил. "Конфета аппетитно на вилке торчит, - улыбнулся он, - люди думают, можно начать или нет, можно!".
Инфографика "РГ": Леонид Кулешов/Антон Переплетчиков/Александр Смирнов/Александра Белуза
Семьи были из самых разных регионов, в том числе и из новых. Президент пообещал создать современный музейный комплекс с филиалами ведущих музеев в Севастополе. "Я говорил недавно в отношении Владивостока, где Эрмитаж, Русский музей планируют открыть свои филиалы. Для этого мы сделали отдельный современный музейный комплекс. Я думаю, то же самое можно сделать и для Севастополя. И сделаем обязательно", - обещал он. Вообще, следует подумать над строительством в Севастополе современных объектов культуры, считает Путин. Нужен хороший музыкальный театр, базы подготовки театральных работников.
"Мы построили бы еще больше, мы готовы выделить столько средств, сколько нужно для того, чтоб добиться как минимум среднероссийского и выше уровня. Вопрос в мощностях строительного комплекса, который работает в Крыму", - отреагировал на благодарности лауреатов за развитие полуострова президент. "Массово привлекать со стороны, честно говоря, не очень хочется... Хочется, чтоб местные жители, местные компании работали, но их мощности пока ограничены", - добавил он.
Один из приглашенных, мастер спорта международного класса по стрельбе из лука, рассказал об организации детских соревнований по этому виду спорта. "Еще многое нужно сделать для поддержки стрельбы из лука в целом, - сказал глава государства. - Будем делать это постепенно, тем более что результаты у нас хорошие в этом виде спорта, его нужно поддерживать".
Оценил Путин и стихотворение о своем нелегком труде: его прямо на встрече зачитал поэт, многодетный отец с Сахалина. Называется произведение: "Я вам, господин президент, не завидую". "Продолжайте писать стихи!" - оценил глава государства. "Нет ничего более интересного, чем занятие творчеством с любовью", - похвалил он многочисленные таланты семьи.
Досрочно осуществилось вчера новогоднее желание семьи из Ингушетии. Маленькие близнецы написали Деду Морозу - хотели бы пожать руку президенту. Сбылось. "Сейчас сделаем", - откликнулся он на просьбу мальчиков. А вот другому ребенку не так повезло: он так мечтал, чтобы его семья выиграла конкурс, так хотел увидеть главу государства, что, узнав о том, что все едут в Кремль, от волнения заболел и с высокой температурой остался дома. Президент пожелал ему здоровья.
28 ноября 2017 года Владимир Путин провел в Кремле заседание Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, в ходе которого сделал несколько долгожданных заявлений касательно новых мер социальной поддержки семей с детьми, которые заработают уже с января 2018 года.
Всего Президентом было предложено 6 новых мер социальной поддержки:
Внимание
Подробнее обо всех этих предложениях можно ознакомиться в стенограмме заседания, опубликованной на официальном сайте Кремля . Ниже приведены основные выдержки из этого выступления Владимира Путина.
Вступительная речь Президента 28 ноября 2017 года
Владимир Путин на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей:
«Вы знаете, что в этом году в соответствии с Указом объявлено Десятилетие детства . Рассчитываю, что Правительство, реализуя этот новый проект, обязательно обеспечит преемственность с задачами Национальной стратегии действий в интересах детей, а Совет Федерации продолжит держать эти вопросы в зоне своего постоянного внимания. При этом особо подчеркну, значимость таких направлений, как укрепление института семьи, создание равных возможностей для полноценного развития всех детей, остается важнейшей для нас.
Вы знаете, что уже с начала 2000ых мы плотно, последовательно занимаемся вопросами демографического развития . И благодаря продуманным и, можно уже сказать, эффективным решениям, задачи в этой сфере последовательно решаются. Среди мер, которые были введены и которые работают до сих пор, особую роль сыграла программа материнского капитала . В этом отношении многое уже удалось сделать, рождаемость начала расти. Иметь в семье двух детей стало устойчивой тенденцией. Снизилась младенческая смертность, благодаря созданию системы перинатальных центров, прежде всего, удалось выйти на плюсовые показатели естественного прироста населения, чего, откровенно говоря, никто не ожидал, но это произошло».
«Сегодня нам необходимо принять комплекс мер, которые позволят стабилизировать, не допустить снижения численности населения России в предстоящее десятилетие. Здесь нужна активная, последовательная работа по всем направлениям — и по снижению смертности, и по стимулированию рождаемости. Фактически, нам нужно перезагрузить нашу политику демографического развития ».«Что касается рождаемости, то на первый план выходит поддержка многодетных семей , семей со скромными доходами, создание дополнительных стимулов для рождения второго и третьего ребенка.
Необходимо также уделять особое внимание молодым семьям . Это, как правило, и есть семьи с небольшими доходами, ведь это молодые люди, которые либо еще учатся, либо только вступили в трудовую деятельность, доходы очень скромные, как правило. Это часто сдерживает рождение первого ребенка, появление первенца».
Какие меры предлагаются Президентом уже с 2018 года?
Владимир Путин: «Мы, не скрою, обсуждали различные меры достаточно долго, пришло время принять решение, и эти предлагаемые новые меры объявить. Для поддержки рождаемости предлагаю уже с января наступающего, 2018 года начать реализацию целого ряда новых мер поддержки российских семей:
А именно средства из материнского капитала можно будет получать в виде ежемесячных выплат тем семьям, которые особо нуждаются. Здесь будет действовать такой же адресный подход, как при выплатах на первого ребенка. То есть выплаты будут определены в размере прожиточного минимума ребенка в регионе и семьям с доходами, размер которых не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения. Тоже до достижения ребенком полутора лет.
Кроме того, теперь можно будет использовать материнский капитал и на оплату услуг дошкольного образования (а точнее на уход и на присмотр за ребенком) уже с двухмесячного возраста ребенка. Знаю, что востребованность этой меры очень большая. В частности, мама после рождения ребенка сможет продолжить работу или образование.
— Третье направление. Как вы знаете, уже объявлено решение расширить число регионов, которые получат софинансирование из федерального бюджета на выплату пособия на третьего ребенка. Такие пособия выплачиваются с 2013 года. Право на них имеют дети до трех лет. Критерии нуждаемости семей, а также порядок назначения выплат устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.
При этом напомню, что софинансирование из федерального бюджета поступает в те регионы, где сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и суммарный коэффициент рождаемости — ниже среднего по России. В текущем году такими условиями софинансирования воспользовались 50 регионов Российской Федерации.
С 1 января 2018 года поддержку смогут получить 60 субъектов Российской Федерации. Смогут получить те регионы, где в среднем у одной женщины рождается двое или меньшее число детей, то есть региональный коэффициент рождаемости увеличивается до двух. Как я уже сказал, такое изменение коэффициента даст возможность 60-ти регионам получить федеральную помощь на выплату пособия на третьего ребенка.
— Четвертое. Чрезвычайно важным является — особенно для молодых семей и семей с детьми вообще — жилищный вопрос. Предлагаю запустить специальную программу ипотечного кредитования . Ее возможностями смогут воспользоваться те семьи, в которых с 1 января 2018 года рождается второй или третий ребенок. Покупая жилье на первичном рынке или рефинансируя ранее полученные ипотечные кредиты, семьи смогут рассчитывать на субсидирование государством процентной ставки сверх 6 процентов годовых. Объясню, к примеру, сегодня средневзвешенная ставка на рынке ипотечного кредитования составляет, по данным Банка России, 10,05 процента. То есть в таком случае государство берет на себя более 4 процентов стоимости кредита. По оценке Минстроя, в предстоящие пять лет эта программа может охватить свыше 500 тысяч семей.
Еще поподробнее скажу. Программа ипотечного кредитования будет носить срочный характер, предусматривает субсидирование процентной ставки сверх 6 процентов при рождении второго ребенка — в течение 3 лет с даты выдачи кредита; третьего ребенка — в течение 5 лет с даты выдачи кредита. Могут возникать вопросы: программа будет подходить к концу, а ребенок только-только родился, что в этом случае. В случае рождения третьего ребенка в течение срока предоставления субсидии, но не позднее 31 декабря 2022 года включительно, срок предоставления субсидии будет продлеваться на 5 лет — с даты окончания срока предоставления субсидии по кредиту, полученному в связи с рождением второго ребенка. В случае рождения третьего ребенка после окончания срока предоставления субсидии по кредиту, полученному в связи с рождением второго ребенка, но не позднее 31 декабря 2022 года включительно — предоставление субсидии возобновляется, начиная с даты рождения третьего ребенка.
— Пятое. Мы практически решили проблему с местами в детских садах. Теперь нужно ликвидировать очереди в яслях — для детей от двух месяцев до трех лет. Сделать это нужно как можно быстрее. Сейчас заявления поступили от родителей более 326 тысяч детей. Такое же количество ясельных мест запланировано создать в предстоящие два года.
— Шестое. Нам необходимо предметно и последовательно заниматься повышением доступности медицинского обслуживания детей и, безусловно, улучшением его качества. Уже говорил неоднократно, в последние годы был совершен хороший рывок по созданию в регионах перинатальных центров. Однако состояние большинства детских поликлиник, их оснащенность оборудованием оставляет желать лучшего. Здесь есть проблемы с очередями, с записью к нужному специалисту. Такое положение дел также служит сдерживающим фактором при принятии решения о рождении детей. Да и вообще это просто нужно исправлять и улучшать.
Для того, чтобы провести реконструкцию детских поликлиник, их капитальный ремонт и дооснащение оборудованием, по предварительным расчетам, потребуется более 50 миллиардов рублей. Очевидно, что регионы, имея в виду даже ту помощь, которую мы им оказали в самое последнее время, не смогут выполнить эти работы только за свой счет. Поэтому в ближайшие три года основную часть этой суммы — по 10 миллиардов в год — будет предоставлять федеральный бюджет.
Правительству вместе с регионами необходимо оперативно отработать детальный график реконструкции и капитального ремонта детских поликлиник, включая поликлинические отделения больниц, а также утвердить условия софинансирования и правила отбора поликлиник, сделать это с учетом готовности проектно-сметной документации и, прежде всего, остроты проблемы».
«Уверен, что реализация всех предложенных мер принесет отдачу. Повторю, речь идет о будущем страны, о том, чтобы в России рождалось как можно больше детей, и чтобы условия их жизни улучшались, улучшалось медицинское обслуживание».«Вот то, что хотел сказать в начале. Спасибо большое».
Президент Российской Федерации Владимир Путин
28.11.2017
RedRocketMedia
Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414
