978-5-369-01067-9
Сенчагов В. К.
/ Сенчагов В.К., - 5-е изд., (эл.) - М.:БИНОМ. ЛЗ, 2015. - 818 с.: ISBN 978-5-9963-2605-1 - Режим доступа: http://сайт/catalog/product/538881 читать
978-5-9963-2605-1
Книга входит в коллекции:
- Библиотека РГАТУ
- Интермедиатор. Экономика и менеджмент
- Интермедиатор. Экономика и менеджмент (сводная)
- КазНУ им. аль-Фараби. Экономика и бизнес
- Книги издательства "Лаборатория знаний"
- Книги издательства "Лаборатория знаний" / Экономика и менеджмент
Сенчагов В. К.
Экономическая безопасность России. Общий курс [Электронный ресурс] : учебник / под ред. В. К. Сенчагова. - 4-е изд. (эл.). - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2012. - 815 с.: ил. - ISBN 978-5-9963-0773-9. - Режим доступа: http://сайт/catalog/product/475626 читать
Учебник является универсальным изданием, в котором экономическая безопасность как компонент национальной безопасности рассматривается под различными углами зрения. Анализируются проблемы обеспечения эко- номической безопасности и предлагаются пути их решения. Обосновывается необходимость создания индикативной системы анализа и прогнозирова- ния экономической безопасности, в основе которой — пороговые значения индикаторов. Учебник подготовлен коллективом авторов Института экономики РАН, членами общественного объединения ученых РАЕН и других научных учреждений и вузов и может быть использован в процессе подготовки кадров по широкому кругу экономических, финансовых и управленческих дисциплин. Предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей, специали- стов экономических и финансовых учреждений и коммерческих банков. Лауреат конкурса «Лучшие книги 2009 года», проводимого Ассоциацией книгоиздателей России.
Учебник является универсальным изданием, в котором экономическая безопасность как компонент национальной безопасности рассматривается под всеми возможными углами зрения. Анализируются проблемы обеспечения экономической безопасности и предлагаются пути их решения. Обосновывается необходимость создания индикативной системы анализа и прогнозирования экономической безопасности, в основе которой - пороговые значения 19 индикаторов.
Учебник подготовлен коллективом авторов Института экономики РАН Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития,других научных учреждений и вузов и может быть использован в процессе подготовки кадров по широкому кругу экономических, финансовых и управленческих дисциплин. Для студентов, аспирантов и преподавателей, специалистов экономических и финансовых учреждений, предприятий и коммерческих банков.
Проблема экономической безопасности России вот уже более 10 лет остается одной из жизненно важных как в плане существования и развития России в виде суверенного единого государства, так и в аспекте научных исследований новых междисциплинарных направлений и их преподавания в вузах. Такое значение данной проблемы обусловлено, во-первых, универсальностью понятия «безопасность», которое является ключевым в связке «экономика и безопасность». В учебнике сделан экскурс в историю исследования этой проблемы и показано, что она волновала умы многих философов, экономистов и политиков, среди которых Демокрит, Аристотель, Платон. Основу современных взглядов на безопасность общества в XX в. заложили труды В. Парето и выдающегося российского ученого А. Богданова.
Можно без преувеличения утверждать, что, во-первых, все сферы жизнедеятельности человека в той или иной степени содержат своего рода индикаторы, сигнализирующие о возможных опасностях, которые необходимо учитывать при определении выдвигаемых обществом, корпорациями и личностью целей и при их осуществлении. Во-вторых, значение понятия «безопасность» усиливается из-за возрастания многовариантности и альтернативности целеполагания и способов осуществления целей. Нельзя отдавать предпочтение тем или иным вариантам прогнозирования развития экономики, осуществления инвестиций, формирования бюджета страны без оценки их социально-экономических последствий в виде критериев и индикаторов безопасности. Этот вывод относится также к оценке радикальных социально-экономических реформ. Без оценки безопасности таких реформ для существования человека, общества и государства они могут вести к разрушению государства и жизнеобеспечивающих систем общества (продовольствие, транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.). В качестве примера может служить опыт саморазрушения такой великой страны, как СССР.
В-третьих, ведущее значение безопасности в системе ключевых понятий человеческой деятельности, а не только в философском, экономическом, социологическом и политическом аспектах особенно четко проявляется в войнах, техногенных катастрофах, кризисах, террористических актах. Всем помнится, как валютно-финансовый кризис, зародившийся сначала в узкой сфере наиболее рискованных операций (например, форвардные контракты в Юго-Восточной Азии и государственные краткосрочные облигации в России), пронесся, как цунами, по многим странам мира и дошел до России, нанеся мощный удар по ее финансово-банковской системе и резко ухудшив материальное благополучие большинства ее граждан. О высокой цене взламывания систем безопасности свидетельствует террористический акт 11 сентября 2001 г. в США. Этот, казалось бы, единичный акт, продолжавшийся всего несколько минут, приобрел глобальный характер, показав всему миру, что даже развитая экономика с мощным силовым блоком и высокотехнологичной информационной, финансово-банковской и валютной системами не располагает надежными институтами безопасности и защиты граждан от случайных факторов. Нам представляется, что назрела потребность в том, чтобы многие современные знания в экономике были дополнены или скорректированы с учетом понятия «безопасность». Проектируемые технические системы, контактирующие с человеком и основанные на автоматическом управлении, не могут считаться готовыми к практическому использованию без обеспечения безопасности их эксплуатации.
Некоторые экономисты считают понятие «экономическая безопасность» устаревшим. Впервые оно получило признание при поиске выхода из экономического кризиса США в 30-х гг. XX столетия. В 1934 г. президентом США Ф. Рузвельтом был создан специальный Федеральный комитет по экономической безопасности (КЭБ), который возглавлял министр труда Ф. Перкинс. В состав КЭБа входили также министры юстиции, финансов, торговли и глава службы по чрезвычайной помощи. Первостепенное значение в работе КЭБа было уделено вопросам нормализации и стабилизации социальной обстановки в стране, выработке законодательства о государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании безработных. В «новом курсе» экономической политики Ф. Рузвельта по выводу страны из кризиса упор был сделан на «экономической безопасности индивидуума как основе обеспечения экономической безопасности государства и общества в целом».
О том, что это далеко не устаревшее понятие, свидетельствует международный опыт. Так, некоторыми специалистами по международным отношениям европейских стран ставится вопрос о создании специального органа Совета Безопасности ООН - Комитета по экономической безопасности. Этот вопрос подробно изложен в последней главе данного учебника. В качестве аргумента против понятия «экономическая безопасность» выдвигается точка зрения, что рыночная экономика якобы сама по себе содержит достаточное число инструментов, которые обеспечивают экономическую безопасность личности и государства.
С этим можно согласиться лишь частично при условии, что рыночная экономика обеспечивает долговременный экономический рост, повышение конкурентоспособности производства и качества жизни. Но это происходит не во всех странах с рыночной экономикой. Более того, даже в развитых странах могут быть непредвиденные сбои и кризисы в работе жизнеобеспечивающих систем, как это произошло, например, в 2003 г. в энергосистеме США (Калифорния). Или другой пример: валютно-финансовый кризис 1997-1998 гг., когда вся мировая финансовая система находилась в шоковом состоянии и появились проекты создания новой «мировой финансовой архитектуры». Некоторые экономисты предлагают заменить термин «экономическая безопасность» другим - «национальная безопасность в сфере экономики» или «обеспечение национальных интересов в сфере экономики». По существу, попытка расправиться с понятием «экономическая безопасность» преследует цель ослабить его мобилизующее значение, чтобы никаких границ и препятствий не было на пути «рыночного фундаментализма».
Вся логическая конструкция и архитектоника учебника исходит из предлагаемой авторами трактовки национальных интересов, и поэтому экономическая безопасность рассматривается как основа национальной безопасности, при этом не умаляется значимость других видов и подвидов безопасности (информационной, продовольственной, энергетической, валютно-финансовой и т.д.).
Ушел из жизни Вячеслав Константинович Сенчагов, заслуженный экономист России, доктор экономических наук, профессор. Сенчагов прошел путь от рабочего до председателя Государственного комитета СССР по ценам - министра СССР.
С 1995 г. Вячеслав Константинович руководил Центром финансовых исследований Института экономики РАН, стал одним из основателей научного направления «Обеспечение экономической безопасности России». Он внес большой вклад в создание концепции экономической безопасности страны, участвовал в разработке документов «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» и «Об Основах стратегического планирования».
В. К. Сенчагов опубликовал более 300 научных работ, в том числе 23 монографии. Ряд работ переведен на иностранные языки, учебник для вузов «Экономическая безопасность России. Общий курс» выдержал три издания. В 2010 г. Сенчагов опубликовал фундаментальный труд «Финансы, экономика, цены: эволюция, трансформация, безопасность».
Под руководством Вячеслава Константиновича подготовлено 30 кандидатских и 7 докторских диссертаций. Он был членом экспертного совета ВАК, председателем совета по защите кандидатских диссертаций, заместителем председателя совета по защите докторских диссертаций. Большое внимание Сенчагов уделял развитию Российской академии естественных наук - неоднократно избирался вице-президентом, создал региональные отделения РАЕН по экономике.
Многие годы Сенчагов входил в редколлегии журналов «Вопросы экономики», «ЭКО», «Экономика в промышленности», был членом Экспертного совета при Председателе Счетной палаты Российской Федерации, членом Научно-экспертного совета по антикризисной политике при Аналитическом управлении Государственной думы РФ.
Научная деятельность В. К. Сенчагова признана за рубежом: он был Действительным членом Нью-Йоркской академии наук, Международной академии информатизации, Международной академии менеджмента, Международного союза экономистов, Международной академии развивающихся рынков.
В России научная и общественная деятельность В. К. Сенчагова отмечена государственными наградами: он награжден юбилейной медалью к 200-летию Министерства финансов России, знаком «За заслуги в укреплении сотрудничества со Счетной палатой Российской Федерации», почетной грамотой Министерства внутренних дел России, медалью Совета безопасности «За заслуги в укреплении международной безопасности», золотой медалью и дипломом Н. Д. Кондратьева, почетной грамотой РАН.
Научная общественность глубоко скорбит в связи с кончиной Вячеслава Константиновича Сенчагова и выражает искренние соболезнования его родным и близким.
Трактовки понятия «экономическая безопасность» российскими учеными
| Авторы | Содержание понятия |
| Л. И. Абалкин | Экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию 1 |
| В.К. Сенчагов | Экономическая безопасность - состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Экономическая безопасность - это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития |
1 А6алкинЛ.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. ЛИ- 12. С. 5.
Продолжение табл. 1.2
| Авторы | Содержание понятия |
| отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества 1 | |
| Е.А. Олейников | Экономическая безопасность страны - защищенность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны от опасностей и угроз. Экономическая безопасность характеризуется возможностью народного хозяйства России и ее регионов обеспечить стабильное поступательное развитие и соответствующую защиту экономически-ми методами как интересов отдельного человека, так и субъектов Федерации и России в целом 2 |
| Уральская научная школа под руководством академика РАН А.И. Татаркина | Экономическая безопасность государства определяется комплексом экономических, геополитических, экологических, правовых и иных условий, обеспечивающих: предпосылки для его выживания при наступлении кризиса и для развития в будущем; защиту жизненно важных интересов государства в отношении его ресурсного потенциала, сбалансированности и динамики развития и роста; создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий; конкурентоспособность государства на мировых рынках и устойчивость его финансового положения; создание достойных условий жизни и, как следствие, гармоничное развитие каждой личности 3 |
| Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов | Экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях 4 |
1 Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. М.: Дело, 2005. С. 82.
2 Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность): Учеб.практ пособие / В.И. Видяпин [идр.] / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Бизнес-школа «Интел-синтез»,1997. С. 10.
3 Социально-экономические риски: диагностика причин и прогнозные сценарии нейтрализации / Под ред. В.А. Черешнева, А.И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010.
4 Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: Оцен-ки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. № 12, С. 36-44.
Продолжение табл, 1,2
| Авторы | Содержание понятия |
| В.Л. Тамбовцев | Экономическая безопасность страны - это совокупность свойств состояния ее производственной (в широком смысле) подсистемы, обеспечивающая возможность достижения целей всей системы 1 |
| И.Я. Богданов | Экономическая безопасность - это состояние экономики страны, которое, во-первых, по объемным и структурным параметрам достаточно для обеспечения существующего статуса государства, его независимого от внешнего давления политического и социально-экономического развития и, во-вторых, способно поддерживать уровень легальных доходов, обеспечивающий абсолютному большинству населения благосостояние, соответствующее стандартам цивилизованных стране 2 |
| В. Паньков | Национальная экономическая безопасность - это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, иммунитетом к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства 3 |
| С.В. Степашин | Экономическая безопасность РФ - это режим функционирования государства в лице законодательной, исполнительной и судебной властей, при котором обеспечиваются неуязвимость и независимость экономических интересов РФ по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям 4 |
| В.В. Криворотов, А.В. Калина, Н.Д.Эриашвили | Экономическая безопасность территории - это такое состояние ее экономики, при котором на территории имеется постоянная возможность поддерживать приемлемые значения заранее задаваемых критериальных показателей - индикаторов экономической безопасности, экономическая система способна безболезненно реагировать на возникающие внутренние и внешние угрозы без лавинообразного развития кризисных явлений и процессов, в также созданы условия устойчивого социально-экономического развития и воспроизводства 5 |
| С.Ю. Глазьев | Безопасность экономическая - состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития |
__________________________________________________________________
1 Тамбовцев В.Л. Объект экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1994. Ne 12. С. 45-53. z
2 Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. -М.: 2001, с.21.
3 Паньков В. Экономическая безопасность // Интерлинк. 1992. Ne 3.
4 Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебникдля вузов. Ч. 1 / Под общ. ред. С.В. Степашина. М.; СПб., 2001. С. 8.
5 Криворотов В.В., Эриаигвили Н.Д., Калина А. В. Экономическая безопасность государства и регионов: учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 30.
Окончание табл. 1,2
Перечень различных определений экономической безопасности в российской научной литературе может быть продолжен, но, как показывает проведенный анализ этих определений, все они сформулированы на основе четырех ключевых понятий:
«интересы» (национальные, государственные, общественные, личности);
«независимостью (национальной экономики от внешних рынков, экономической политики от влияния извне);
«конкурентоспособность» (национальной экономики);
«устойчивость» (национальной экономики, социально-экономического развития).
Давая определение экономической безопасности, авторы строят синтетические конструкции, используя указанные понятия в различных сочетаниях.
Как следует из данной таблицы, одним из первых ведущих отечественных исследователей проблемы экономической безопасности следует считать Л.И. Абалкина (и коллектив ученых-экономистов, работавших в данном направлении под его руководством). В соответствии с определением Л.И. Абаша3на экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию.
В этом определении можно выделить три важнейшие характеристики категории «экономическая безопасность»:
Экономическая безопасность в первую очередь определяется независимостью экономики страны и ее возможностями проводить самостоятельную экономическую политику;
Экономическая безопасность обеспечивается только в стабильно работающих и устойчивых экономических системах;
Экономическая безопасность может поддерживаться только в экономических системах, способных к постоянному обновлению и совершенствованию, те. постоянно развивающихся.
Другим крупным отечественным ученым в области экономической безопасности является В.К. Сенчагов. В соответствии с его подходом экономическая безопасность - это состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный
1 Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны -альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал. 1997. Ns 1. С. 3.
оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Данное определение не опровергает предыдущего, но выявляет одну важнейшую черту экономической безопасности, а именно то, что она характеризует состояние экономики, а не динамику ее развития, устойчивость развития и т п. В современной науке широкое распространение получило утверждение, что понятие экономическая безопасность страны является составной частью национальной безопасности государства. Категория безопасности государства является более широкой, нежели категория экономической безопасности: она включает энергетическую, оборонную, экологическую, информационную безопасность и др. Однако рассмотрение различных видов безопасности невозможно без рассмотрения их экономических аспектов, так как без экономического обеспечения не могут быть реализованы все вышеуказанные виды безопасности.
Имеющиеся подходы к определению экономической безопасности разделены на группы в зависимости от того, что закладывается в основу определения экономической безопасности. В первой группе определений экономической безопасности основным критерием является «устойчивость», под которой понимается совокупность условий и факторов, определяющих устойчивое состояние экономики государства, ее независимость и стабильность, способность к постоянной регенерации и самосовершенствованию. Данного подхода придерживаются ученые Л.И. Абалкин, С.А. Афонцен, Е.Д. Кормишкин, И.Н. Петренко и др.
Вторая группа определяет экономическую безопасность через интересы, имея в виду «...состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов». Такой подход можно встретить в работах А. Смита, Д. Рикардо, В.К. Сенчагова, Н.Р. Абелгузина, В.К. Нусратуллина, Е.Е. Румянцевой, Г.В. Гутмана, А.А. Пороховского, А.И. Татаркина и др.
Следующая группа ученых определяет экономическую безопасность через категорию «независимость». При этом утверждается, что «национальная экономическая безопасность - это состояние национального хозяйства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы и повышение качества жизни в условиях требований, налагаемых участием в системе международной экономической взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства» (Ф. Лист, Д.И. Менделеев, А. Архипов, А. Илларионов, А. Городецкий, Б. Михайлов, Г В. Коржов, Н.М. Блинов, В.И. Митрохин).
Синтетический подход опирается на определенную комбинацию существующих подходов. Под экономической безопасностью здесь понимается состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции (С.Ю. Глазьев, В.С. Загашвили).
Целью системы обеспечения экономической безопасности принято считать достижение такого состояния хозяйственного комплекса страны, которое характеризуется благосостоянием общества, позволяет удовлетворить всю совокупность экономических потребностей населения, обеспечивает его экономическую независимость, прогрессивное развитие, устойчивое положение в мировом хозяйстве, надежную защищенность от внутренних и внешних угроз. Иными словами, данные требования аналогичны и для систем экономической безопасности любого регионального интеграционного объединения и могут уточняться с учетом конкретных реалий.
