Понятие «скандинавская модель» означает совокупность общих черт экономического, социального и политического развития стран Северной Европы (Швеции, Финляндии, Дании, Норвегии и Исландии), а также концепций и тенденций общественного развития, включая исторические, социально-культурные особенности данного региона. Формирование «скандинавской модели» базируется на следующих особенностях: сходные природно-географические условия, общие границы и традиционные исторические связи, языковая, религиозная и культурная, а также ментальная близость. Особенностями «скандинавской модели» являются следующие признаки:
- · Все страны Северной Европы относятся к группе так называемых малых стран (критерии отнесения к малой стране - это абсолютные объемы ВВП, промышленного производства и другие абсолютные показатели).
- · Высокий уровень развития. Скандинавские страны входят в первые ряды 12-15 наиболее высокоразвитых государств мира по показателям ВВП и промышленного производства на душу населения и в первую пятерку - по показателю «индекс человеческого развития».
- · Схожесть сырьевых и трудовых ресурсов. Природные ресурсы: лес, в том числе высококачественный хвойный, железная руда (в Финляндии и Швеции, которые по запасам и добыче железной руды занимает 2-е место в Западной Европе). Цветные металлы например, в Норвегии находится одно из крупнейших в мире месторождений титановых и молибденовых руд. Финляндия лидирует в Западной Европе по запасам и добыче медной руды и цинка, а по запасам и добыче хрома занимает 3-ье место в мире; Швеция находится на 2-м месте в Западной Европе по добыче меди, свинца и цинка.
- · В Швеции, Норвегии и Финляндии найдены месторождения урана, а также значительные запасы никеля, ванадия, кобальта, серебра, золота и других цветных металлов. Из неметаллических полезных ископаемых эти страны богаты различными строительными и поделочными материалами, асбестом, графитом. Норвегия - гранитом, сланцем, мрамором; Дания - известняком, глиной и гранитом. Страны Северной Европы в различной степени обеспечены энерго-сырьем. Норвегия располагает большими запасами нефти и газа (месторождения в Северном море) и гидро-энергоресурсами. Швеция и Финляндия лишены нефти и газа (в Финляндии нет каменного угля, но есть значительные запасы торфа), однако активно развивается атомная энергетика. Трудовые ресурсы традиционно отличаются высоким качеством (высокий уровень образования и профессионально-квалификационной подготовки), довольно высокой стоимостью рабочей силы (обусловлено неблагоприятными демографическими тенденциями: низким темпоместественного прироста и высокой долей более старших возрастных групп), высокой трудовой активностью женщин, доля которых особенно значительна среди работников умственного труда.
- · Ясное и четкое понимание и на предпринимательском, и на государственном уровне важности «человеческого фактора» как главнейшего условия для динамичного социально-экономического развития и эффективного функционирования компаний - это характерная особенность «скандинавской модели».
- · Развитие предпринимательства и формы хозяйственной деятельности. По сравнению с другими странами Западной Европы (Великобританией, Францией, Германией и др.) государства Скандинавского региона позднее вступили на путь развития рыночных отношений, что, собственно и дало толчок на быстрый экономический рост. Компании малых стран Северной Европы по масштабам своей деятельности в целом уступают фирмам более крупных развитых стран. Однако несколько компаний входят в первую сотню 500 крупнейших европейских фирм, и в первую очередь это общепризнанные лидеры, вошедшие в первую двадцатку ведущих европейских фирм: Ericsson (Швеция) и Nokia (Финляндия).
- · Весьма высокая степень монополизации экономики: иногда одна - три компании господствуют в отдельной отрасли национального хозяйства. По степени монополизации малые страны Северной Европы обгоняют многие развитые, в том числе крупные, государства - как в промышленности, так и в банковской сфере. Причинами высокой степени монополизации экономики являются:
- · во-первых, в условиях менее емкого внутреннего рынка малых стран монополизировать производство того или иного товара или услуги сравнительно легче, так как конкуренция существенно затруднена;
- · во-вторых, существует необходимость выхода на внешние рынки, и она предопределяет образование таких ТНК в малых странах, которые могли бы сравниться по размерам капитала и конкурировать с фирмами ведущих стран.
- · Именно поэтому наиболее мощные компании в малых странах сосредоточены именно в экспортно-ориентированных отраслях. В отраслях, работающих на внутренний рынок, степень монополизации значительно меньше. Крупнейшие компании стран Северной Европы:
- · В Швеции - Volvo (автомобильная промышленность); Ericsson, ABBAceaBrownBowery и Electrolux (электротехника и электроника), Sendvik (металлургия), Stura&Svenska (деревообработка), SKF(машиностроение);
- · В Норвегии - NoshkGidro (многоотраслевая), Statoil (нефтедобыча), Alkem (металлургия), Kverner (машиностроение);
- · В Финляндия- Nokia и Repola (многоотраслевые), Kummene (деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность), Outoqumpu (цветная металлургия), Anso-Goodceit (целлюлозно-бумажная промышленность), Rauma&Walmet (машиностроение);
- · В Дании - Carlsberg и Danisco (пищевая промышленность), Danfoss (машиностроение).
- · В банковском секторе стран Северной Европы лидируют шведские банки SvenskaHandDelsBanken и Skandinaviska Enskilda Banken, норвежский Den norske Bank, датский Danske Bank и финский Meritta. Как правило, каждый крупный банк в регионе является ядром какой-либо финансовой группы семейного характера. Широко известны такие семейства, как, например, Валленберги в Швеции или Альстремы в Финляндии.
- · В предпринимательской структуре Скандинавских стран большое место занимает малый и средний бизнес. Доля малых фирм в общем их числе составляет около 95%, на крупные приходится менее 1%. Удельный вес малых и средних фирм в обороте составляет 30-35%, в добавленной стоимости - около 40-45%, а в числе занятых - более 50%. Малый и средний бизнес активно поддерживается государством и преобладает в сфере услуг.
- · Особенностью Скандинавских стран являются достаточно сильные позиции кооперативного сектора. Кооперативные объединения охватывают сельское хозяйство, торговлю, жилищное строительство и другие отрасли хозяйства. Многие кооперативные объединения (например, Эка и Валио в Финляндии) являются весьма крупными по масштабам своей деятельности и входят в списки ведущих компаний своих стран.
- · Факторы экономического роста: инвестиционный фактор (норма накопления, т.е. отношение валовых инвестиций в основные фонды к стоимости ВВП, в них довольно высокая, особенно в Норвегии и Финляндии, как правило 25-30% (кроме кризисных лет);
- · Научно-технический прогресс (доля расходов, как частных, так и государственных, на Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в ВВП постоянно растет и в среднем несколько превышает средний уровень по промышленно развитым странам). По отдельным направлениям НИОКР страны Северной Европы лидируют среди всех высокоразвитых стран.
Скандинавской моделью дошкольного воспитания охвачены практически все дети до семи лет, а также ученики начальной школы, чьи родители работают. Наиболее ярко характеризует скандинавскую модель шведская система , особенность которой в том, что все ее компоненты (число детей в группах, количественное соотношение воспитателей и детей, уровень квалификации работников детских учреждений) обоснованы результатами научных исследований и контролируются специальными органами. Программы дошкольного образования финансируются государством; родители платят не более 10 % от заработной платы. С 1991 года всем детям, достигшим полутора лет, гарантируется место в дошкольном учреждении.
Опыт и традиции финского общества в воспитании детей достаточно универсальны, и единой программы не существует. Воспитатели и их помощники руководствуются в своей повседневной работе составленным совместно с коллегами планом, собственным профессиональным отношением к детям и любыми пособиями. Основной акцент делается на создании благоприятной среды для всестороннего развития и обучения ребенка, признается уникальное значение игры для этого развития. Шестилетние дети должны, помимо общего развития, научиться работать в группах, овладеть необходимыми для обучения в школе навыками.
Для финской системы дошкольного воспитан ия чрезвычайно важно, чтобы ребенок постоянно находился в атмосфере доброжелательных человеческих взаимоотношений, мог включаться в разнообразную деятельность, способствующую его развитию. Не менее важно физическое, социальное, эмоциональное, эстетическое, интеллектуальное и религиозное формирование личности детей в соответствии с возрастом и индивидуальными потребностями и с учетом общекультурных требований и традиций.
Финские педагоги считают, что детский сад должен воспитать ребенка самостоятельной, ответственной, независимо мыслящей личностью, подготовить его к активному участию в жизни общества. Под активным вступлением детей в общественную жизнь понимается умение находить свое место в коллективе, выбирать занятие по душе, партнеров в игре, выполнять определенные обязанности, осознавать свои желания и удовлетворять их не в ущерб другим. Ребенок должен научиться вести себя осмотрительно, отвечать за свое поведение, критиковать и принимать критику, переживать конфликты. Важная роль отводится воспитанию самоидентичности и процессу саморазвития детей дошкольного возраста.
Детские сады в Финляндии обычно работают полный день, в каждой группе может быть от 12 до 21 ребенка, в зависимости от возраста (считается, что один ребенок младше 3 лет занимает как бы 2 места, так как требует двойного внимания). В каждой группе должен быть минимум один воспитатель и два помощника. Если все дети старше четырех лет, то желательно, чтобы были два воспитателя и один помощник. Рабочий день воспитателя равен семи часам, а помощника воспитателя - восьми.
Работа организована по темам, которые проходят во всех видах деятельности в течение недели, месяца, полугода или даже года (например, «Вода», «Животные», «Город», «Ночь», «Театр»). Прогрессивными формами считаются:
- совместная работа малой группы детей и воспитателя по какому-нибудь проекту в течение года (например, жизнь дерева, камня, фотографирование, выпуск журнала детского сада);
- закрепление помещений детского сада за определенными видами деятельности и переход из одного помещения в другое;
- распределение воспитателей по тематическим группам (например, «Театр», «Музыка», «Искусство») и создание определенных программ по отдельным видам деятельности;
- создание внутри группового помещения зон и уголков для занятий определенными видами деятельности;
- совместная работа с детьми и родителями по большим проектам, связанным с оригинальными умственными, практическими, художественными, физическими усилиями;
- работа всего детского сада по определенным проектам совместно с учеными.
Гордостью финской системы дошкольного образования являются высокообразованные квалифицированные воспитатели, педагогические действия которых основываются на профессионально приобретенных навыках: конкретных знаниях, прогрессивных методах работы, определенной позиции по отношению к ребенку, коллегам, родителям.
Дошкольные учреждения в Финляндии посещают около 30 % детей в возрасте до 3 лет и 60% детей от 3 лет до поступления в школу. Принят закон, согласно которому все шестилетние дети имеют право на место в подготовительной группе детского сада или подготовительном классе школы.
По данным социологов, большинство финских семей довольны дошкольными учреждениями. Наибольшее удовлетворение вызывает личность самих воспитателей, характер и содержание их деятельности, количество и качество детских игр.
Скандинавские страны кажутся очень благополучными, и при ближайшем рассмотрении это впечатление только подтверждается. Гражданские свободы, отсутствие коррупции, высокий уровень жизни, внедрение инноваций, устойчивость к кризисам. В чем секрет скандинавского чуда?
Пока Западная и Южная Европа борются с рецессией, бюджетным дефицитом и прочими последствиями еврокризиса, взгляды экономистов все чаще поворачиваются на север континента. И действительно, иногда кажется, скандинавские страны круты во всем.
Взгляните хотя бы на первые строки любого рейтинга: свободы, коррупции, качества жизни, инноваций и так далее. Североевропейские страны сравнительно неплохо пережили кризисы последних лет (особенно на фоне хаоса в еврозоне).
The Economist назвал Скандинавию «следующей супермоделью» для развитого мира – чем-то вроде тэтчеризма в 80-е годы прошлого века. Скандинавская экономическая политика – яркий пример того, как можно эффективно и комплексно решать проблемы, не прикрываясь набившими оскомину политическими клише (левые – правые, социалисты – либералы).
Конечно, идеализировать северную модель не стоит: на другой чаше весов лежит раздутый госсектор, отпугивающая талантливые кадры прогрессивная шкала налогообложения (можно прочитать, например, статью известного экономиста Дарона Асемоглу) и благоприятствующее иждивенчеству социальное государство. Не блестящи и макроэкономические показатели: шведы готовятся к «трудным временам» (1–3% роста и 8-процентная безработица), норвежцы ожидают замедления, датчане почти не растут, а финны – в рецессии.
Чего же больше – плюсов или минусов? Мы выбрали самые известные доводы в пользу скандинавской модели и аргументы против них. Читатели могут сами оценить, все ли хорошо в Северной Европе.
Соединенные Штаты Швемерики
К скандинавским странам прочно приклеился ярлык «социализма», хотя это определение больше соответствует нравам, царившим там в 1970-е и 1980-е годы, чем нынешнему состоянию их экономики. Было за что приклеивать. Создательница Карлсона, который живет на крыше, Астрид Линдгрен, взбунтовалась, когда в один прекрасный день 1976 года узнала, что государство хочет получить 102% ее доходов (эта сумма образовалась из сложения налога на доход и социального налога, который Линдгрен должна была заплатить как малый предприниматель).
Вскоре после этого социал-демократы впервые за многие годы проиграли выборы; историки спорят о вкладе, который внесла гневная статья Линдгрен в шведской газете в их поражение. Однако левый уклон сохранялся в шведской экономике еще долгие годы. В 1993 году госрасходы равнялись двум третям ВВП страны (даже в России с ее внушительным госсектором расходы консолидированного бюджета в прошлом году составили 36% ВВП).
Большое государство из достижения скандинавского гуманизма превратилось в обузу. В 1990 году Швеция находилась на 18-м месте в мире по ВВП на душу населения, тогда как в 1970-м занимала четвертое. Стало ясно, что не все в порядке в Шведском королевстве. С тех пор шведы исправились: доля госрасходов сократилась c 67% до 49% ВВП – меньше, чем во Франции, и, как ожидают экономисты, вскоре даже на родине жесткого англосаксонского капитализма Великобритании будет больше.
Прогрессивная налоговая система, которую считают визитной карточкой северных экономик перераспределения, на самом деле является двойной: налог на доходы граждан облагается по восходящей, а вот шкала налога на капитальные доходы – плоская. Недавно та же Швеция упразднила налог на наследство и на богатство. Ставка налога на прибыль в стране – 22%, то есть ниже, чем в США.
Скандинавам удается сочетать высокое качество жизни населения и свободу предпринимательства. Поиндексу экономической свободы канадского Института Фрейзера Дания, Швеция, Норвегия и Финляндия к 2000-м годам достигли уровня США (всегда высокого), а 40 лет назад Штаты заметно опережали их по этому индикатору.
Конечно, по некоторым параметрам роль государства в экономике североевропейских государств остается необычно высокой. В госсекторе там занято около 30% рабочей силы против 15% в среднем по клубу развитых стран, входящих в ОЭСР.
Флагманы частного бизнеса внушают скандинавам чувство гордости, однако не становятся самоценностью. Так, в годы кризиса шведское правительство не стало вытаскивать из долгов концерн Saab и дало ему спокойно обанкротиться, а Volvo была продана китайцам (да и до продажи компанией владели не шведы, а американский Ford).
Некоторым не по душе слишком рыночные перемены. Живущий в Швеции американский антрополог Брайан Палмер, к примеру, опасается, что социальный рай в конечном счете превратится в «Соединенные Штаты Швемерики» (the United States of Swedeamerica).
Вэлфер не на словах
В чем секрет скандинавской модели? Возможно, в том, что в погоне за устойчивым ростом и процветанием у североевропейских политиков не так уж много догм и священных коров. Если придуманные левыми правительствами нормы и институты становятся неэффективными и тормозят экономику, правые оставляют их на свалке истории и заменяют более работоспособными капиталистическими элементами.
Некоторые экономические институты в Скандинавии напоминают кентавров, составленных из двух как бы взаимоисключающих частей. Скажем, принятая в Дании и Швеции система школьных ваучеров. Каждый год правительство Швеции раздает всем учащимся ваучеры на 9000 евро. Их можно потратить на учебу как в частной, так и в государственной школе. В Дании семьи могут доплачивать за более дорогое обучение из своего кармана. В Дании и Норвегии частные операторы могут содержать государственные больницы. Какая разница, кто вас лечит, если он делает это хорошо?
Еще один кентавр – известное своей крайней либеральностью датское трудовое законодательство. Оно позволяет легко нанимать и увольнять сотрудников, но потерявшим работу выплачивается щедрое пособие и предлагается пройти курсы повышения квалификации за госсчет.
Результаты этих усилий налицо – одни из лучших в мире систем образования и здравоохранения. В скандинавских странах межпоколенческая мобильность населения выше, чем в «стране возможностей» – США – и Великобритании, выяснилив Лондонской экономической школе. Проще говоря, в скандинавских странах заметно выше вероятность, что ваши дети будут получать зарплату больше вашей. Там, где хорошее образование дорого, социальные лифты работают хуже. Однако и издержки такого подхода известны: слишком многие предпочитают жить на пособия (особенно это касается мигрантов).
Назад в будущее
Скандинавов хвалят за бережливость и заботу о завтрашнем дне. Сырьевая Норвегия имеет пенсионный фонд объемом более $700 млрд, который формируется из нефтяных доходов бюджета. Эта сумма почти в полтора раза больше ВВП страны и в четыре раза больше российских Резервного фонда иФонда национального благосостояния вместе взятых.
Средства вкладываются как в гособлигации, так и в акции ведущих корпораций (Apple, Vodafone, ExxonMobil и другие). Помимо заботы о будущих поколениях целью фонда является изъятие сырьевых доходов – если бы их инвестировали, они могли бы подстегнуть инфляцию (по схожей модели строился российский стабфонд).
В конце 1990-х Швеция создала новый формат пенсионной системы. Ее суть та же, что и во многих развитых странах, – нынешнее поколение работающих содержит пенсионеров. Главная уязвимость: население стареет, а работающих все меньше. Однако в Швеции размер будущей пенсии зависит от макроэкономических факторов. Шведы отчисляют в пенсионный фонд 16% своей зарплаты.
К этой сумме ежегодно прибавляется виртуальный процент, соответствующий темпу роста зарплат в стране. Когда гражданин заканчивает трудовую деятельность, общая сумма виртуальных накоплений делится на число лет, которые он гипотетически проживет (виртуальные проценты выплачиваются за счет тех, кто на тот момент еще работает). Главный плюс – пенсия зависит от ожидаемой продолжительности жизни, что дополнительно стабилизирует пенсионную систему. В этом же кроется и слабость: если пенсия станет совсем маленькой, это политический риск для властей.
В отличие от других развитых стран, скандинавы не залезают в карман будущим поколениям. Госдолг скандинавских стран не превышает 50% ВВП – сравните с Евросоюзом с его 85% и США, где он уже превысил 100% ВВП. К модной нынче бюджетной дисциплине страны Северной Европы пришли не от хорошей жизни. Прививкой от греческой болезни для них послужил суровый банковский кризис начала 1990-х, который хорошо встряхнул скандинавские экономики.
В отличие от своих южных соседей по континенту, Швеция придерживалась жесткой бюджетной диеты последние 20 лет, стремясь обеспечить профицит госбюджета. Между 1993 и 2010 годами шведский госдолг сократился с 70% до 37% ВВП, а бюджетный дефицит в 11% ВВП сменился профицитом в 0,3%. Как следствие – кризис 2008 года страна встретила в лучшей форме, чем еврозона.
Круче Кремниевой долины
Раньше Скандинавия ассоциировалась с группой ABBA и компанией Ikea, которая заново научила весь развитый мир собирать мебель. В эпоху интернета скандинавские бренды снова у всех на слуху: аддиктивная мобильная игра Angry Birds, IP-телефония Skype и музыкальный сервис Spotify.
В мировых инновационных рейтингах скандинавы стоят высоко – например, занимают верхние строчки врейтинге самых инновационных стран мира INSEAD (Россия не попала даже в топ-50). Дания, Финляндия и Швеция находятся выше США по индексу e-intensityBoston Consulting Group, который показывает влияние интернета на бизнес и общество (подробно об индексе читайте здесь). И вполне заслуженно.
В Швеции граждане могут платить налоги при помощи SMS, Финляндия славится своими бизнес-ангелами и венчурными инвестициями. Booz & Company указывает, что большие корпорации любят испытывать свои продукты в Северной Европе, поскольку потребители там отличаются повышенной любовью к тому, чтобы пробовать все новое.
Это особенно удивительно с учетом высоких налогов на доходы в этих странах, которые, по идее, должны отпугивать инноваторов, а не привлекать. Молодые и амбициозные скандинавы стараются долго не задерживаться на родине «милого» капитализма и едут в страны с более высокими рисками и потенциальным доходам – туда, где царит «беспощадный» капитализм (США, Великобритания).
Так говорится в статье Дарона Асемоглу из МИТ, Джеймса Робинсона из Гарварда и Тьери Вердье из Парижской школы экономики (подробнее читайте о нейздесь). В «спекулятивной» модели Асемоглу и коллег выходцы из Скандинавии создают инновации за ее пределами, а их плодами потом уже пользуется весь мир, включая их родные страны.
Финские экономисты возражают, что пока гипотеза ученых не подтверждается цифрами. В таблице ниже можно увидеть, что «милые» капстраны в области инноваций почти не отстают, а иногда и превосходят своего «беспощадного» конкурента в борьбе за таланты. Экономисты приводят несколько возможных объяснений этому (часть из них подробнее описана в предыдущих разделах):
- хорошее и доступное образование;
- госполитика по продвижению инноваций;
- плоский налог на доходы от капитала;
- система «страховочных сетей» для рабодотателя вроде государственного страхования по безработице.
© Георгий Неяскин, Slon.ru
Учим уроки реформ вместе с Японией и Скандинавскими странами
Семён Зосимов
В я описал послевоенные реформы Европы на примере Западной Германии и Франции. Там они, напомню, заключались в либерализации экономики, но в сочетании со значительной социальной составляющей. В этой же статье мы попытаемся разобрать скандинавский и японский опыт как примеры реформ со значительной ролью государственного регулирования.
Скандинавская модель
Словосочетание «скандинавский социализм» стало нарицательным. Чаще всего оно упоминается в противовес советскому социализму, как пример «как на самом деле было надо». Эдакий социализм с человеческим лицом. Однако если сам социализм заключается в общественной собственности на средства производства и плановой экономике, то скандинавская модель скорее представляет собой нечто среднее между социализмом и капитализмом, сочетание рыночной экономики со значительной долей государства и регулированием. То есть социал-демократию. Скандинавская модель построена на основе концепции государства всеобщего благосостояния, которая включает в себя существенные государственные гарантии за счет «справедливого» перераспределения благ — в основном посредством прогрессивного налогообложения. Чтобы подробнее оценить опыт скандинавских реформ, обратимся к истории Швеции.
Шведский успех
Как и большинство стран Европы, в ХІХ век Швеция вошла аграрной страной с феодальной структурой экономики. Однако в середине этого же столетия за счёт либерализации экономической жизни в ней началось активное построение капиталистического уклада, индустриализация и быстрый рост экономики. ХХ век ознаменовался ростом профсоюзного и забастовочного движений и, как следствие, привёл к власти социал-демократов, которые правили страной большую часть века (за исключением нескольких правоцентристских правительств). В Швеции росло производство, в течение столетия в ней появилось значительное количество крупных компаний, которые стали известными мировыми брендами. Вы их знаете — это Volvo, Scania, IKEA, H&M.
Поскольку Швеция не участвовала во Второй мировой войне, её экономика сильно не пострадала. Регулирование государства на тот момент было довольно слабым, а ставки налогов — низкими. Также Швеция стала участником плана Маршалла. Все эти факторы привели к экономическому чуду (которое длилось до 70-х годов ХХ века), названому «Рекордные годы». Примечательно, что годы наибольшего экономического роста пришлись на правление социал-демократов (в отличии многих европейских стран, где экономический рост достигался в правление либеральных и консервативных правительств).
В результате социал-демократические правительства стремились усилить роль государства в экономике и увеличить социальные гарантии. Основными мерами были повышение налогов и социальная защита. Социал-демократы ввели прогрессивную шкалу налогообложения, тем самым значительно увеличив поступления в государственный бюджет. Эти средства расходовались, прежде всего, на социальную сферу. Был сокращён рабочий день, увеличены льготы, пособия по безработице, введена солидарная пенсионная система. В ходе социальных реформ в Швеции была построена эффективная система образования и здравоохранения, значительно выросли социальные стандарты и уровень жизни.
На пенсию в Швеции выходят в 65 лет, но можно работать и по достижению этого возраста. В 1994 году правительство ввело новую пенсионную систему.
Как видим, экономический рост происходил не из-за либерализации экономики и уменьшения государственного влияния. Главным фактором была благоприятная ситуация на экспортных рынках и рост производительности труда, достигавшийся за счёт государственной политики в сфере труда и занятости. К 70-м годам ХХ века Швеция занимала 5-е место в мире по уровню ВВП на душу населения. Страна продолжала идти по пути социал-демократии, увеличивая государственные расходы и проводя социальные реформы. За счёт этого в стране был достигнут высокий уровень жизни и сложилась развитая инфраструктура.
Провалы шведского социализма
Несмотря на успехи Швеции в 50-60-е годы, модель скандинавского социализма оказалась не готова к нефтяному кризису 1973 года. Он ослабил позиции Швеции на экспортных рынках. Однако экономика страны постепенно приспособилась к кризисным явлениям и показывала небольшие темпы роста. В этот же период, впервые за долгие годы, социал-демократы потеряли большинство, и к власти пришли центристские и правоцентристские правительства. Однако к началу 80-х социал-демократы снова вернулись во власть. 80-е годы стали кризисными для шведской экономики, 1981, 1982 и 1983-й характеризуются падением ВВП, ростом безработицы. Правительство идёт на девальвацию шведской кроны, что приводит к увеличению экспорта и временной стабилизации экономики.
За полстолетия ВВП Швеции существенно вырос
Однако модель социального государства и постоянного повышения налогового бремени приводит к уменьшению деловой активности и росту безработицы. В результате в начале 90-х годов происходит очередной обвал экономики. К началу 90-х Швеция представляет собой страну с чересчур высокими ставками налогов (максимальная ставка достигала 72%), уровнем государственных расходов более 50% ВВП и долей государственного сектора в экономике более 20%. Все эти проблемы снова приводят к власти правоцентристов, которые снижают налоги и проводят приватизацию. Уровень безработицы среди молодежи побуждает правительство повышать пенсионный возраст. В 2000-е экономика Швеции растет средними темпами (за исключением кризисных годов), в 2015 же году рост составил 2,8%, что значительно выше многих стран Европейского Союза. Однако перед государством стоят серьёзные проблемы в виде высокого уровня безработицы и государственного долга.
Норвегия и другие страны
Опыт ещё одной скандинавской страны — Норвегии, несколько отличается от шведского. Действительно, во второй половине ХХ века там проводились аналогичные реформы и построение социального государства. Но не стоит забывать, что Норвегия — крупнейший экспортер нефти и газа в Европе. При этом собственные нужды энергетики практически полностью обеспечивает за счёт альтернативных источников, что позволяет экспортировать большинство добытых углеводородов. Интересно, что часть денег, вырученных от продажи нефти, идёт в специальный Нефтяной фонд, который призван обеспечить будущее государства и его граждан, когда залежи истощатся. Экономику Норвегии не сильно затронули кризисы 80-х и 90-х, а безработица здесь значительно ниже, чем в остальных странах региона. В 90-х, после незначительного падения ВВП, Норвегия начала проводить приватизацию — была значительно снижена доля государства в крупных компаниях. Страна стала участником Европейской ассоциации свободной торговли и Шенгенского соглашения, однако государство дважды проваливало референдум о вступлении в ЕС. Отдельного упоминания стоит построение эффективной правоохранительной и судебной системы, что повлияло на становление Норвегии как одной из самых безопасных стран мира с чрезвычайно низким уровнем преступности. Таким образом, мы видим, что Норвегия выделяется среди остальных стран скандинавского социализма и может обеспечить себе более устойчивую модель государства всеобщего благосостояния.
Норвегия — один из лидеров по добыче углеводородов
Финляндия и Дания по своей сути более походят на Швецию. Они пострадали из-за кризиса 90-х: темпы роста существенно замедлились, безработица выросла. Вызывает смешанные ощущения недавнее введение в Финляндии безусловного базового дохода в 560 евро. Некоторые видят в этом прогресс на пути к всеобщей справедливости и благосостоянию, другие же считают, что такой шаг повлечёт ещё большую безработицу и уменьшит мотивацию граждан. Серьёзным достижением этой страны является реформа системы образования. На сегодня она является самой эффективной и прогрессивной в мире — чего только стоит недавнее решение властей об отмене школьных предметов и введение принципиально новой в мире методики преподавания.
ВВП Норвегии длительное время показывает стабильный рост
Скандинавский опыт всё же не стал экономическим и социальным раем. Но стоит отметить, что данная модель действительно позволила обеспечить высокий уровень жизни, справедливое трудовое законодательство, качественное здравоохранение и образование, сделать граждан социально защищёнными. При этом она оказалась неустойчивой к кризисным явлениям, вызывала значительную нагрузку на средний и крупный бизнес и как следствие — замедление, а то и падение экономического роста. Стоит помнить, что сам экономический рост был вызван скорее не государственной социал-демократической политикой, а свободным рынком на старте и благоприятными внешними условиями.
Реформы оккупационной администрации в Японии
История реформ в Японии значительно отличается от скандинавского опыта. После завершения войны Япония была оккупирована США. Американцы не стали разрушать существующую систему, но с помощью советников полностью взяли под контроль государственное управление. Под давлением США была принята конституция 1947 года, закрепившая конституционную монархию, либерализацию политической жизни (были разрешены запрещённые ранее политические силы) и демилитаризацию (японские вооруженные силы до сих пор официально считаются силами самообороны). Американцы постепенно совершенствовали государственный аппарат, приблизив его к либеральной демократии и западным моделям управления.
Японцам удалось сломать существовавший стереотип, убедив мир, что японское — значит качественное
Экономическая политика американской администрации заключалась в борьбе с монополиями, представлявшими крупные конгломераты, контролировавшие все сферы японской экономики. Был проведён ряд аграрных реформ, ликвидировавших существовавший в сельском хозяйстве полуфеодальный строй. Также была проведена налоговая реформа — введена прогрессивная шкала налогообложения и увеличены ставки. Всё это дало возможность стабилизировать и восстановить разрушенную войной экономику.
Японское чудо
Успехи американской администрации, обеспечившие построение демократического государства и стабилизировавшие экономику, дали старт японскому экономическому чуду. С уходом американцев японское правительство сохранило значительное государственное регулирование. Особенно ярко оно проявлялось в финансовой и торговой сферах. Был введён контроль над вводом и выводом капитала, фиксировался курс йены по отношению к доллару. Также власти существенно ограничили импорт, введя протекционистские меры для отечественных производителей. Были разработаны программы государственной поддержки бизнеса. При этом Япония активно интегрировала в производство новейшие технологии, что в конечном итоге привело к технологической революции. Это стало возможным во многом благодаря крупным концернам, которые, хоть частично и утратили монополию при американской администрации, всё же сохранили своё активное участие в экономике. Государство продолжало стимулировать экспорт и поддерживать протекционистские меры.
Можно упомянуть и уникальную систему трудовой занятости, при которой определённым категориям сотрудников гарантируется пожизненный найм в крупных компаниях.
Современнная Япония - технологический лидер мира
Однако послевоенные успехи Японии, сделавшие её второй экономикой мира, омрачил финансовый пузырь в начале 90-х годов. Это, вкупе с демографическими проблемами (сейчас в Японии рекордные в мире показатели старения населения), вылилось в существенные экономические проблемы, приведшие к длительной стагнации японской экономики.
В завершение можно сказать, что реформы в настолько разных и далеких странах объединяют как успехи, так и провалы. И в Скандинавии, и в Японии были построены развитые государства со значительной долей регулирования, однако всё это не уберегло страны от экономических провалов. Надо понимать, что любая современная страна, сколь бы высок ни был её уровень жизни, всё же должна непрерывно развиваться. Это та дорожка, на которой нужно очень быстро бежать, чтобы хотя бы оставаться на месте.
Во многом успешное функционирование этой экономической модели связывают со скандинавской исключительностью: страны Северной Европы длительное время стояли в стороне от многочисленных войн и конфликтов, неоднократно потрясавших континентальную Европу. В то время, когда другие разрушали, они созидали. Кроме того, скандинавы – это отдельно сложившийся, как считают многие исследователи, культурный кластер, позволяющий говорить об их относительной однородности и сплоченности .
Но на этом общескандинавском фоне все-таки выделяется шведская модель экономического развития и менеджмента, об эффективности которой могут свидетельствовать достижения таких известных всему миру компаний, как Volvo, Ericsson, Electrolux и прочих.
Однако вопрос: могут ли национально-культурные особенности этноса влиять на эффективность применяемой им формы экономической деятельности? Утвердительный ответ очевиден. И главной ценностью шведской культуры в этом плане нужно отметить равенство. Речь в данном случае идет о сравнительно низкой дифференциации населения по уровню доходов, хотя различия между социальными слоями, разумеется, есть. Критерием таких расхождений служит коэффициент GIM, который определяет, насколько велик разрыв в благосостоянии между верхними, средними и нижними по доходам слоями населения .
В Швеции самая развитая система социального обеспечения, самая большая доля валового национального продукта, выделяемая для поддержки нуждающихся. Помощь и забота – истинная ценность для большинства шведов. Она так укоренена в культуре, что их называют социалистами независимо от того, за какую партию они голосуют на выборах .
Умеренность – вот еще одно понятие, которое пронизывает всю шведскую жизнь и помогает им сглаживать многие острые углы социальных взаимоотношений. В экономической сфере именно умеренность помогла шведам найти средний путь между стремлением к экономическому росту и гуманизмом, между капитализмом и социализмом. Умеренность препятствует проявлению всякого индивидуального превосходства, стирает контрасты между вызывающим богатством и вопиющей бедностью, делая шведов спокойными и довольными как собой, так и друг другом. Умеренность и сдержанность являются и характерными чертами шведской деловой культуры. Успешный швед – совсем не обязательно тот, кто достиг богатства или славы .
В преимущественно протестантских странах Северной Европы исторически сложилось твердое убеждение о добродетельности труда, необходимости работать добросовестно, ответственно и усердно. Причем эта трудовая этика, в отличие от большинства государств мира, распространяется и на элиту, включая крупный бизнес .
Основополагающая прогрессивная тенденция развития экономических систем связана со способностью системы обеспечить условия для все большей развитости и совершенства людей .
В последние полтора-два столетия в мире действовали различные типы экономических систем: две рыночные системы, в которых доминирует рыночное хозяйство, - рыночная экономика и смешанная экономика, и две нерыночные системы - традиционная и административно-командная. В рамках той или иной экономической системы существуют многообразные модели экономического развития отдельных стран и регионов. Современные развитые страны взяли курс на построение социально регулируемой рыночной экономики, что лежит в основе понятия «смешанная система хозяйства» .
Скандинавские страны стали такими, какими мы их знаем сейчас, не за один десяток лет. Система очень высоких налогов (в Дании, Швеции и Норвегии они достигают, соответственно, 48,7%, 48,3%, 41,2% и 44% ВВП), эффективно работающая на благо всех граждан, не позволяет полюсам бедности и богатства расходиться слишком далеко. Эта система создавалась кропотливым трудом, методом проб и ошибок. Скандинавы ощутили на себе все достоинства и недостатки модели, которая в меньшей степени обременяет их налоговыми сборами, но при этом не способна обеспечить граждан качественной государственной медициной и образованием .
Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. В руках государства находится всего 4% основных фондов, зато доля государственных расходов, например в 80-х гг., достигала 70% ВВП, причем более половины из этих расходов направлялось на социальные цели. Естественно, это возможно только в условиях высокой нормы налогообложения. Такая модель получила название «функциональная социализация», при которой функция производства ложится на частные предприятия, действующие на конкурентной рыночной основе, а функция обеспечения высокого уровня жизни (включая занятость, образование, социальное страхование) и многих элементов инфраструктуры (транспорт, НИОКР) - на государство .
Основополагающая прогрессивная тенденция развития экономических систем связана со способностью системы обеспечить условия для все большей развитости и совершенства людей.
Однако и у скандинавской модели экономики есть свои минусы. И главный из них – это налоговый пресс. Высокие налоги, которые вынуждены платить жители регионов, заставляют многих покидать родину и переезжать в страны с более щадящей фискальной системой. Множество молодых талантливых предпринимателей из Швеции осели в Лондоне. Основатели Skype швед Никлас Зеннстрем и датчанин Янус Фриис в поисках либеральных условий ведения бизнеса остановили свой выбор сначала на Эстонии, а затем перебрались в Люксембург .
Социальное государство в Скандинавии вынуждено модернизироваться и из-за резко возросшего наплыва мигрантов. Они все больше полагаются на систему пособий, при этом гораздо меньше коренного населения пополняют госказну, а то и вовсе избегают этого.
Другая существенная проблема, особенно сильно обострившаяся в последние годы, - демографическая. Низкая рождаемость и большая продолжительность жизни в Швеции привели к значительному «постарению» нации. В Норвегии уже треть работающих ухаживают за стариками. Денег на поддержку молодых семей ради рождения детей нет. Доля пожилого населения неудержимо растет. Молодые вынуждены много работать, чтобы выплачивать огромные личные налоги, которые опять уходят на поддержание растущего числа пенсионеров, на их архидорогое медицинское обслуживание. Швеция держит пальму первенства по числу распавшихся семей: Стокгольм называют «постсемейным городом» .
Тем не менее эти минусы не идут ни в какое сравнение с плюсами экономик скандинавских стран. Неслучайно многие азиатские государства, включая Китай, все больше устремляют взор на модель устройства социального государства в Северной Европе.
