Целью моей работы является рассмотрение такого важного явления, как государственное регулирование экономики.
Государственное регулирование экономики - процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь обще¬ства и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реа¬лизуется экономическая и социальная политика государства, ос¬нованная на определенной концепции.

Введение ………………………………………………………………..

Глава 1. Сущность государственного регулирования экономики
……………………………………………………………………………
1.1. Цели и задачи ГРЭ………………………………………………..
1.2. Объекты ГРЭ……………………………………………………….
1.3. Границы вмешательства государства в экономики…………….
1.4. Инструментарий государственного регулирования……………

Глава 2 Политика государственного регулирования экономики
……………………………………………………………………………
2.1. Социальная политика государства……………………………….
2.2. Финансовая политика государства……………………………….
2.2.1. Налоги…………………………………………………………….
2.2.2. Государственный бюджет……………………………………….

Глава 3. Государственное регулирование экономики в России
……………………………………………………………………………
Заключение ……………………………………………………………
Список использованной литературы ……………………………..

Работа содержит 1 файл

«Динамика методов и приоритетов государственного регулирования экономики».

Введение ………………………………………………………………..

Глава 1. Сущность государственного регулирования экономики

1.1. Цели и задачи ГРЭ………………………………………………..

1.2. Объекты ГРЭ……………………………………………………….

1.3. Границы вмешательства государства в экономики…………….

1.4. Инструментарий государственного регулирования……………

Глава 2 Политика государственного регулирования экономики

………………………………………………………………… …………

2.1. Социальная политика государства……………………………….

2.2. Финансовая политика государства……………………………….

2.2.1. Налоги…………………………………………………………….

2.2.2. Государственный бюджет…………………… ………………….

Глава 3. Государственное регулирование экономики в России

………………………………………………………………… …………

Заключение ……………………………………………………………

Список использованной литературы ……………………………..

Введение

Во всех экономических системах, без исключения, государство регулирует экономику. В современной рыночной экономике такое регулирование осуществляется в меньших масштабах, чем, к примеру, в административно-командной системе, но экономическая роль государства все-таки велика.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых соответствующими правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Как известно, возможность ГРЭ появляется по достижению определенного уровня развития экономики, концентрации производства и капитала. Это необходимо, так как нарастают проблемы, трудности, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

ГРЭ направленно на решения различных задач, например стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогресса развития в отраслевой и региональной структурах, поддержки экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером экономических и социальных проблем в той или иной стране в данный конкретный период.

Наиболее развитыми механизмами ГРЭ считаются механизмы регулирования в некоторых странах Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито государственное регулирование экономики в США, Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений, аналогичных последствиям II мировой войны и где частный капитал обладал особенно сильными позициями. Однако государственное регулирование экономики и в этих странах играет заметную роль, особенно при высоких показателях безработицы и инфляции.

Очень важна роль государственного регулирования экономики в развивающихся странах, создающих свою независимую экономику и в бывших социалистических странах, переходящих к рыночному хозяйству на базе частной собственности.

Современная экономика невероятно сложна, она призвана создавать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности человека. В зависимости от того, насколько хорошо организована экономика, на каких принципах эта организация построена, можно определить, какие задачи она в состоянии решить и какие интересы общества она может удовлетворить.

Целью моей работы является рассмотрение такого важного явления, как государственное регулирование экономики.

Государственное регулирование экономики - процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

В качестве основных методов влияния на экономику для достижения необходимых обществу результатов государство использует методы прямого и косвенного воздействия. Использование этих методов предполагает применение характерных для них приемов и средств. Так, метод прямого воздействия на экономику реализуется средствами административного и экономического влияния. Косвенный метод регулирования реализуется только экономическими средствами. Особенностью прямого метода государственного регулирования является, прежде всего, то что он основан на авторитете государственной власти и не связан с созданием дополнительных материальных стимулов для его осуществления. Важная специфическая его черта состоит еще в том, что им предполагаются меры запрета, разрешения, принуждения (законотворческая деятельность, лицензирование и др.), а также предусматривает организацию управления предприятиями государственного сектора, государственной собственностью. Косвенный метод государственного регулирования хозяйственной жизни характеризуется опосредованным способом влияния на социально-экономические процессы и хозяйственные объекты.

Глава 1. Сущность государственного регулирования экономики

1.1 Цели и задачи ГРЭ

Главная задача государственного регулирования экономики – создание определенных условий для обеспечения нормального функционирования экономики. Государство во взаимодействии с рынком поддерживает и стимулирует развитие общества, отстаивая, прежде всего, его интересы. Развитие общества способствует эффективному, максимальному независимому функционированию субъектов рынка, получению им оптимальных выгод. Государство защищает право собственности, права потребителей.

Основные функции ГРЭ:

Разработка, принятие и контроль над выполнением хозяйственного законодательства;

Определение приоритетов макроэкономической политики;

Обеспечение условий эффективного функционирования рынка;

Решение тех экономических проблем, которые рыночный механизм не решает.

Государство определяет то нормативно-правовое поле и те правила игры, на котором играют и которых придерживаются субъекты рынка.

Задачи ГРЭ:

1. совершенствование законодательства, обеспечивающего правовую основу деятельности предпринимателей и защиту их интересов.
2. Поддержание оптимальных общеэкономических пропорций.
3. Совершенствование отраслевой структуры экономики, государственная поддержка базовых и других отраслей промышленности.
4. Оптимальное сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционныой и научно-технической политики.
5. Создание благоприятных условий для накопления капитала.
6. Поддержание приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов, социальной стабильности в обществе.
7. Регулирование занятости и качества воспроизводства рабочей силы в условиях постоянного изменения производительных сил.
8. Создание условий для свободной и добросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках.
9. Охрана окружающей среды, предотвращение ее заражения, недопущение гибели природы.
10. Обеспечение национальной безопасности и др.

1.2 Объекты ГРЭ

Государственное регулирование экономики как системное явление предполагает наличие объектов и субъектов.

Объекты ГРЭ – это сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, экономика в целом, то есть все то, что направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики.

В последние десятилетия спектр объектов регулирования значительно расширился. Объектами государственного регулирования в большей степени становятся общие условия существования и развития общества. К ним относятся проблемы окружающей среды и сфера международного сотрудничества, оборонные и энергетические объекты, а также организации, выполняющие общегосударственные функции, в том числе обеспечивающие военно-экономическую безопасность. Государство берет на себя заботу о производстве общественных товаров и услуг. Оно финансирует расходы на оборону, содержание правоохранительных органов и расходы на социальные нужды.

К основным объектам ГРЭ относятся: структура экономики в ее отраслевом, региональном, секторальном и воспроизводственном аспектах. Экономические циклы; формы собственности; материальные и финансовые ресурсы страны и др. Немаловажным объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике.

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению числа безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов и прочим негативным последствиям.

Особое внимание государственное регулирование экономики уделяет обращению денег. Основное направление регулирования денежного обращения - это борьба с инфляцией, представляющей одну из серьезнейших опасностей для экономики.

Пожалуй, одним из важнейших объектов регулирования являются цены. Динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру экономики, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.

Объекты государственного регулирования экономики различают в зависимости от уровня решаемых ими задач и методов решений.

Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом; глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политические отношения с зарубежными странами, различные интеграционные процессы). При этом невозможно сказать, какой из этих уровней является доминирующим, а какой – вторичным, поскольку они все действуют в рамках одной системы.

Субъектами государственного регулирования экономики являются законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией, федеральными и иными договорами о разграничении объектов ведения и полномочий.

К государственному аппарату, регулирующему экономическое развитие страны, помимо трех ветвей власти, относится Центральный Банк Российской Федерации (банк России).

1.3 Границы вмешательства государства в экономику

В первую очередь, это правильная организация денежного обращения.

Не менее важным является предоставление государством различных общественных товаров. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять практически все потребности, которые выражаются в денежной форме, то есть, через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идет об услугах коллективного пользования: оборона государства, государственное управление, система энергетики, национальные сети коммуникаций, охрана общественного порядка, контроль экологии и т. д. Здесь не обойтись без вмешательства государства в экономику.

Последствия внешних эффектов также могут быть устранены только посредством государства. В процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неэффективное распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства в экономику.

Влияние государства на экономические процессы с целью создания оптимальных условий для развития и поддержки существующего рыночного механизма, и его изменений в случае необходимости.

В истории экономической мысли всегда происходили дискуссии о степени вмешательства государства в экономику. «За» — выступали меркантилисты, а представители классической школы политэкономии отстаивали лозунг «экономической свободы». XX столетие — век мировых войн и экономических кризисов перераспределил чашу весов в сторону государственного регулирования. Победу одержали теоретические обоснования Дж. М. Кейнса, получившие название кейнсианской модели экономики. Его расцвет приходится на 50 — 60 гг., однако в 70-е хронический дефицит госбюджетов привел к ослаблению его позиций и их замене на неолиберализм и современную теорию «экономики предложения».

Задачи и цели государственного регулирования

Регулирование призвано обеспечить эффективное функционирование экономической системы государства, что заключается во взаимодействии всех сфер, прежде всего, финансовой, правовой и социальной. В этой связи существуют теоретический аспект и практическое воплощение. К первому относится прогнозирование и составление моделей действия. Практика предусматривает проведение конкретных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на регуляцию.

Главная цель госрегулирования — улучшение благосостояния общества в целом, что подразумевает собой благосостояние каждого его члена. Цели государственного регулирования, принято структурировать на экономические, социальные и политические. При этом главными составляющим являются:

• стабильное экономическое развитие и рост;
• политика обеспечения занятости населения;
• поддержание стабильности национальной валюты и ценообразование;
• социальная защита населения;
• внешнеэкономическая деятельность.

Выполнение первых 4 направлений и их взаимосвязь обеспечивают достижение равновесия в макроэкономической сфере. В условиях процесса глобализации результаты их комплексного взаимодействия напрямую оказывают влияние на внешнеэкономическую сферу государственной деятельности. На определенном историческом этапе развития общества последовательность достижения целей может меняться.

Следует отметить, что методы государственного регулирования разделяют на прямые и косвенные. Прямые предусматривают административно-правовые мероприятия, а их воздействие заключается в том, что экономические субъекты действуют исходя из государственных предписаний, и не могут в полной мере руководствоваться свободным экономическим выбором. Они являются элементом смешанной экономики и продемонстрировали высокую эффективность, особенно в тех странах, где она развита недостаточно.

Косвенные методы, как правило, носят экономический характер и создают предпосылки для самостоятельного выбора субъектов экономических отношений в пользу достижения общеэкономических целей. Грамотное взаимодействие методов между собой обеспечивает решение главной задачи — повышения благосостояния общества.

Функции и инструменты государственного регулирования

Что касается функций государства, то важнейшей является создание необходимой законодательной базы, обеспечение правовой основы для функционирования рыночной экономики. Важная функция государства — активизация инновационной и предпринимательской деятельности, стимулирование инвестиционной политики.

В современной рыночной экономике государство выступает как гарант в сфере социальной защиты населения. Инструментом для этого служит функция перераспределения доходов в пользу менее защищенных групп населения. Социальная политика по значимости не уступает такому инструменту как управление госсектором экономики, поскольку она препятствует росту социальной напряженности в обществе и способствует достижению социальной безопасности. Что касается использования государственной собственности, то она выступает как базовый элемент для реализации долгосрочных задач, особенно в тех областях, которые требуют значительных капиталовложений.

Тема1:

Экономики (ГРЭ) и его объект

Цели :

План:

Контрольные вопросы:

Литература: О: 6 , 7 , 9

Тема 2:

Цели:

План:

Контрольные вопросы:

Литература: О: 1 , 4 , 6

Д: 4 , 34 , 46

Тема 3:

Цели:

План:

Контрольные вопросы:

Литература: О: 1, 4, 6

Тема 4:

Цели:

6. Изучить структуру рынка.

План:

6. Структура рынка.

Контрольные вопросы:

Литература: О: 22, 31, 34, 36

Тема 5:

Цели:

План:

Контрольные вопросы:

7. Дайте определение понятию экономической структуры.

Литература: О: 7, 9, 41

Д: 4, 7, 9, 36

Тема 6: Социально-экономическое прогнозирование и планирование как начальный этап деятельности государства по регулированию экономики.

Цели:

1. Изучить научно-методологические основы экономического прогнозирования.

2. Знать сущность, принципы и методы прогнозирования.

3. Знать государственные национальные программы как основу реализации стратегии государства по приоритетным направления развития экономики и как составную часть народнохозяйственных планов.

4. Изучить процесс разработки и утверждения этих программ.

5. Выявить сущность, научные основы и характерные черты стратегического и индикативного планирования отраслей и регионов.

6. Раскрыть концепцию развития РК «Стратегия-2030»

План:

1. Научно-методологические основы экономического прогнозирования.

2. Сущность, принципы и методы прогнозирования.

3. Государственные национальные программы как основа реализации стратегии государства по приоритетным направления развития экономики и как составная часть народнохозяйственных планов.

4. Разработка и утверждение этих программ.

5. Сущность, научные основы и характерные черты стратегического и индикативного планирования отраслей и регионов.

6. Концепцию развития РК «Стратегия-2030»

Контрольные вопросы:

1. В чём выражаются научно-методологические основы экономического прогнозирования?

2. Назовите сущность, принципы и методы прогнозирования.

3. Перечислите государственные национальные программы, которые являются основой реализации стратегии государства по приоритетным направления развития экономики.

4. В чём состоит процесс разработки и утверждения таких программ?

5. В чём выражается сущность, научные основы и характерные черты стратегического и индикативного планирования отраслей и регионов.

6. В чём состоит концепция развития РК «Стратегия-2030»

Литература: О: 5, 11, 24, 35, 37

Д: 11, 16, 45

Цели:

План:

Контрольные вопросы:

Литература:

Основы формирования научно-технической и инновационной политики государства. Социально-экономический аспект НТП и его основные направления. Система государственных мер по ускорению и повышению эффективности НТП. Стимулирование и государственная поддержка приоритетных направлений научно-технического развития. Основные цели научно-технической политики. Система мер по осуществлению инновационной политики государства. Индустриально-инновационная стратегия государства на 2003-2015 годы.

Тема 8: Государственное регулирование рациональной занятости и социальной

Защиты населения.

Цели:

1. Раскрыть формы и основные причины безработицы и роль государства в ее снижении.

2. Знать процесс формирования рынка труда и государственный поход к его развитию.

3. Изучить инфляцию, безработицу, зарплату и проблему рационального использования трудовых ресурсов.

4. Выделить принципы и методы государственного регулирования уровня жизни населения.

5. Выявить экономическую роль социальной инфраструктуры и развитие рыночных отношений в ее отраслях.

6. Определить взаимосвязь этих отраслей с уровнем индекса человеческого развития.

7. Знать государственное регулирование развития социальной инфраструктуры и его механизмы.

План:

1. Формы и основные причины безработицы и роль государства в ее снижении.

2. Процесс формирования рынка труда и государственный поход к его развитию.

3. Инфляция, безработица, зарплата и проблема рационального использования трудовых ресурсов.

4. Принципы и методы государственного регулирования уровня жизни населения.

5. Экономическая роль социальной инфраструктуры и развитие рыночных отношений в ее отраслях.

6. Взаимосвязь этих отраслей с уровнем индекса человеческого развития.

7. Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры и его механизмы.

Контрольные вопросы:

1. Перечислить формы и основные причины безработицы и роль государства в ее снижении.

2. В чём состоит процесс формирования рынка труда и государственный поход к его развитию.

3. Дайте определение понятиям инфляции, безработицы, зарплаты и проблеме рационального использования трудовых ресурсов.

4. Назовите принципы и методы государственного регулирования уровня жизни населения.

5. В чём выражается экономическая роль социальной инфраструктуры и развитие рыночных отношений в ее отраслях.

6. Определите взаимосвязь этих отраслей с уровнем индекса человеческого развития.

7. Дать определение понятию государственное регулирование развития социальной инфраструктуры и назвать его механизмы.

Литература: О: 1, 4, 18, 20, 36

Тема 9: Формирование и механизмы осуществления инвестиционной политики государства

Цели:

1. Раскрыть сущность инвестиции и инвестиционной концепции.

2. Знать важнейшие принципы инвестиционной деятельности государства.

3. Выделить источники и проблему рационального использования инвестиционных ресурсов.

4. Выявить проблему инвестиционной привлекательности государства.

5. Определить оценку инвестиционных проектов и разработку долгосрочных программ инвестиционной деятельности государства.

6. Знать финансово-бюджетные и денежно-кредитные рычаги эффективного использования инвестиционного потенциала государства.

План:

1. Инвестиции и инвестиционная концепция.

2. Важнейшие принципы инвестиционной деятельности государства.

3. Источники и проблема рационального использования инвестиционных ресурсов.

4. Оценка инвестиционных проектов и разработка долгосрочных программ инвестиционной деятельности государства.

5. Проблема инвестиционной привлекательности государства.

6. Финансово-бюджетные и денежно-кредитные рычаги эффективного использования инвестиционного потенциала государства.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение понятиям инвестиции и инвестиционная концепция.

2. Назовите важнейшие принципы инвестиционной деятельности государства.

3. В чём выражается оценка инвестиционных проектов и разработка долгосрочных программ инвестиционной деятельности государства.

4. Перечислить проблемы инвестиционной привлекательности государства.

5. Определите финансово-бюджетные и денежно-кредитные рычаги эффективного использования инвестиционного потенциала государства.

Литература: О: 1, 6 , 42 ,

Д: 15 , 24 , 31 , 34 [ 63]

Тема 10: Система государственных мер по эффективному использованию земельных ресурсов

Цели:

План:

Контрольные вопросы:

Литература:

Земля как основное средство производства в аграрном секторе экономики. Особенности сельского хозяйства и научное обоснование приоритетности развития его отраслей. Сущность и цели аграрной политики государства. Механизмы государственной поддержки аграрного сектора и регулирования его развития в перспективе. Развитие агропродовольственного комплекса РК и государственные меры по его поддержке.

Тема 11: Финансово-бюджетные методы регулирования экономики.

Цели:

1. Изучить современную финансово-бюджетную систему РК и выявить ее социально-экономическую роль.

2. Знать состав и приоритетность финансовых механизмов регулирования экономики.

3. Выделить государственную организацию взимания налогов и меры по увеличению налоговых поступлений в бюджет.

4. Знать планирование государственных расходов и их оптимизацию.

5. Раскрыть систему государственного бюджета и проблему совершенствования межбюджетных отношений.

6. Изучить источники и методы финансирования бюджетного дефицита.

7. Знать внутренний и внешний государственный долг и меры по его погашению.

8. Выявить внебюджетные фонды и механизмы государственного влияния на процесс их рационального использования.

План:

1. Современная финансово-бюджетная система РК и ее социально-экономическая роль.

2. Состав и приоритетность финансовых механизмов регулирования экономики.

3. Государственная организация взимания налогов и меры по увеличению налоговых поступлений в бюджет.

4. Планирование государственных расходов и их оптимизация.

5. Система государственного бюджета и проблема совершенствования межбюджетных отношений.

6. Источники и методы финансирования бюджетного дефицита.

7. Внутренний и внешний государственный долг и меры по его погашению.

8. Внебюджетные фонды и механизмы государственного влияния на процесс их рационального использования.

Контрольные вопросы:

1. Назовите современную финансово-бюджетную систему РК и выявите ее социально-экономическую роль.

2. Перечислите состав и приоритетность финансовых механизмов регулирования экономики.

3. Назовите государственную организацию взимания налогов и меры по увеличению налоговых поступлений в бюджет.

4. В чём состоит планирование государственных расходов и их оптимизация?

5. В чём состоит система государственного бюджета и проблема совершенствования межбюджетных отношений?

6. Перечислите источники и методы финансирования бюджетного дефицита.

7. Что составляет внутренний и внешний государственный долг и меры по его погашению?

8. Назовите внебюджетные фонды и механизмы государственного влияния на процесс их рационального использования.

Литература: О: 1, 3, 6, 9, 12, 14, 24, 30

Тема 12: Основные механизмы осуществления денежно-кредитной политики государства.

Цели:

9. Знать денежно-кредитные средства регулирования.

10. Изучить задачи Центрального Банка государства.

11. Изучить контроль за банковской сферой.

План:

9. Денежно-кредитные средства регулирования.

10. Задачи Центрального Банка государства.

11. Контроль за банковской сферой.

Контрольные вопросы:

9. Перечислите денежно-кредитные средства регулирования.

10. Назовите задачи Центрального Банка государства.

11. В чём состоит контроль за банковской сферой.

Литература: О: 1, 3, 6, 9, 12, 14, 24, 30

Д: 2, 8, 13, 38

Цели, задачи и основы формирования денежно-кредитной политики государства, Функционирование денежно-кредитной системы РК и роль Национального банка в его совершенствовании. Административные и экономические рычаги, применяемые государством для обеспечения рационального использования кредитных ресурсов и регулирования деятельности банков второго уровня. Государственные меры по обеспечению стабильности финансового рынка и реального обменного курса валют. Взаимосвязь денежного обращения с ценообразующими факторами и тенденциями в формировании цен. Основные методы государственного регулирования процесса ценообразования: установление фиксированных цен (тарифов), верхних и нижних пределов колебания цен, ценовых субсидий, изменение амортизационной политики и налоговых ставок, осуществление государственных закупок товаров (услуг) и др. Зарубежный опыт государственного регулирования цен и недостатки рыночного механизма ценообразования.

Тема 13: Государственное регулирование социально-экономического развития регионов Казахстана.

Цели:

1. Изучить формирование и методы осуществления государственной политики в области регионального развития.

2. Знать организационную структуру и деятельность государственных органов по обеспечению экономического и социального развития областей, социально-отсталых районов, депрессивных малых и средних городов.

3. Выделить определение необходимости и роль разработки концепции государственных программ регионального развития.

4. Выявить основы сочетания общегосударственных и региональных интересов в оптимизации размещения производительных сил.

5. Уметь распознавать местное хозяйство и местное самоуправление.

6. Знать систему местного государственного управления.

7. Выделить смысл, эффективность и основы организации специальных экономических зон.

8. Выявить цели и задачи региональной политики.

9. Изучить организацию регулирования регионального развития.

10. Знать региональное развитие крупных городов и городских агломераций.

План:

1. Формирование и методы осуществления государственной политики в области регионального развития.

2. Организационная структура и деятельность государственных органов по обеспечению экономического и социального развития областей, социально-отсталых районов, депрессивных малых и средних городов.

3. Определение необходимости и роль разработки концепции государственных программ регионального развития.

4. Основы сочетания общегосударственных и региональных интересов в оптимизации размещения производительных сил.

5. Местное хозяйство и местное самоуправление.

6. Система местного государственного управления.

7. Смысл, эффективность и основы организации специальных экономических зон.

8. Цели и задачи региональной политики.

9. Организация регулирования регионального развития.

10. Региональное развитие крупных городов и городских агломераций.

Контрольные вопросы:

1. Назовите формирование и методы осуществления государственной политики в области регионального развития.

2. Перечислите организационную структуру и деятельность государственных органов по обеспечению экономического и социального развития областей, социально-отсталых районов, депрессивных малых и средних городов.

3. В чём состоит Определение необходимости и роль разработки концепции государственных программ регионального развития.

4. Назовите основы сочетания общегосударственных и региональных интересов в оптимизации размещения производительных сил.

5. В чём выражается местное хозяйство и местное самоуправление.

6. В чём состоит система местного государственного управления.

7. В чём состоит смысл, эффективность и основы организации специальных экономических зон.

8. Перечислите цели и задачи региональной политики.

9. Назовите организацию регулирования регионального развития.

10. В чём выражается региональное развитие крупных городов и городских агломераций.

Литература: О: 8, 9, 10, 21

Д: 1, 23, 30, 33, 37

Тема 14: Регулирование внешнеэкономической деятельности государства.

Цели:

План:

Планы практических (семинарских) занятий

Тема1: Теоретический аспект государственного регулирования

экономики (ГРЭ) и его объект

Цели :

1. Изучить объективную необходимость государственного регулирования экономики и его сущность.

2. Раскрыть типологию общественно-экономических систем и основные модели хозяйствования.

3. Выявить роль государства в становлении и развитии рыночной экономики.

4. Выделить основные научные направления по вопросам экономической роли государства.

5. Знать экономические функции государства и особенности его функционирования в условиях транзитной экономики.

6. Уметь распознавать объекты государственного регулирования и субъекты государственного регулирования, их социально-экономические и хозяйственные интересы.

План:

1. Объективная необходимость государственного регулирования экономики и его сущность.

2. Типология общественно-экономических систем и основные модели хозяйствования.

3. Роль государства в становлении и развитии рыночной экономики.

4. Основные научные направления по вопросам экономической роли государства.

5. Экономические функции государства и особенность его функционирования в условиях транзитной экономики.

6. Объекты государственного регулирования.

7. Субъекты государственного регулирования, их социально-экономические и хозяйственные интересы.

Контрольные вопросы:

1. В чём выражается объективная необходимость государственного регулирования экономики и его сущности?

2. Назовите типологию общественно-экономических систем и основные модели хозяйствования.

3. В чём состоит роль государства в становлении и развитии рыночной экономики?

4. Перечислите основные научные направления по вопросам экономической роли государства.

5. Назовите экономические функции государства и особенности его функционирования в условиях транзитной экономики.

6. Перечислите объекты государственного регулирования.

7. Перечислите субъекты государственного регулирования, их социально-экономические и хозяйственные интересы.

Литература: О: 6 , 7 , 9

Тема 2: Понятие методологии ГРЭ и ее основные элементы

Цели:

1. Изучить научные основы определения и динамичность ГРЭ.

2. Знать объективную необходимость постоянного совершенствования методологии ГРЭ и его законодательно-организационный аспект.

3. Знать состав и приоритетность методов ГРЭ.

План:

1. Научные основы определения и динамичность ГРЭ.

2. Состав и приоритетность методов ГРЭ. Их зависимость от объекта и целевых ориентиров ГРЭ.

3. Объективная необходимость постоянного совершенствования методологии ГРЭ и его законодательно-организационный аспект.

Контрольные вопросы:

1. В чём выражаются научные основы определения и динамичность ГРЭ?

2. В чём заключается объективная необходимость постоянного совершенствования методологии ГРЭ и его законодательно-организационный аспект?

3. В чём правовое обеспечение экономических функций государства.

4. Перечислите состав и приоритетность методов ГРЭ.

5. Назовите зависимость методов ГРЭ от объекта и целевых ориентиров ГРЭ.

Литература: О: 1 , 4 , 6

Д: 4 , 34 , 46

Тема 3: Организационные основы регулирования экономики и его зарубежный опыт.

Цели:

4. Изучить теоретические основы организации ГРЭ.

5. Раскрыть обоснованный выбор системы мультипликатора.

6. Знать правовое обеспечение экономических функций государства.

7. Знать организацию и процесс приватизации государственной собственности.

8. Уметь распознавать сущность, общие черты, тенденции развития государственного предпринимательства и его роль в воспроизводстве общественного капитала.

9. Выделить негосударственные субъекты регулирования экономики: институты гражданского общества, профессиональные объединения и союзы, ассоциации.

План:

4. Теоретические основы организации ГРЭ.

5. Обоснованный выбор системы мультипликатора – важная теоретическая проблема экономических функций государства.

6. Правовое обеспечение экономических функций государства.

7. Организация и процесс приватизации государственной собственности.

8. Сущность, общие черты, тенденции развития государственного предпринимательства.

9. Негосударственные субъекты регулирования экономики: институты гражданского общества, профессиональные объединения и союзы, ассоциации.

Контрольные вопросы:

6. В чём выражаются теоретические основы организации ГРЭ?

7. В чём заключается обоснованный выбор системы мультипликатора?

8. В чём правовое обеспечение экономических функций государства.

9. Назовите организацию и процесс приватизации государственной собственности.

10. Перечислите сущность, общие черты, тенденции развития государственного предпринимательства.

11. Назовите негосударственные субъекты регулирования экономики.

Литература: О: 1, 4, 6

Тема 4: Общая характеристика переходной экономики и ее закономерности.

Цели:

1. Знать сущность, основные характеристики и роль государства в трансформационном процессе переходной экономики.

2. Изучить общеэкономические и макроэкономические тенденции переходного периода и выбор их вектора.

3. Выделить систему моделей переходной экономики.

4. Выявить основы использования соответствующей модели.

5. Уметь распознавать условия, создаваемые государством для существования и функционирования рынка.

6. Изучить структуру рынка.

7. Раскрыть роль государства в формировании рыночных структур и методы регулирования переходного периода.

8. Выделить зарубежный опыт регулирования переходного периода.

9. Знать радикально-либеральную концепцию реформирования экономики Казахстана.

10. Изучить концепцию активного государственного регулирования.

План:

1. Переходная экономика: сущность, основные характеристики и роль государства в трансформационном процессе.

2. Общеэкономические и макроэкономические тенденции переходного периода и выбор их вектора.

3. Система моделей переходной экономики.

4. Основы использования соответствующей модели.

5. Условия, создаваемые государством для существования и функционирования рынка.

6. Структура рынка.

7. Роль государства в формировании рыночных структур и методы регулирования переходного периода.

8. Зарубежный опыт регулирования переходного периода.

9. Радикально-либеральная концепция реформирования экономики Казахстана.

10.Концепция активного государственного регулирования.

Контрольные вопросы:

1. Назовите сущность, основные характеристики и роль государства в трансформационном процессе переходной экономики.

2. Перечислите общеэкономические и макроэкономические тенденции переходного периода и выбор их вектора.

3. Из чего состоит система моделей переходной экономики?

4. Назовите основы использования соответствующей модели.

5. Перечислите условия, создаваемые государством для существования и функционирования рынка.

6. Что составляет структуру рынка?

7. Как выражается роль государства в формировании рыночных структур и методы регулирования переходного периода?

8. Назовите зарубежный опыт регулирования переходного периода.

9. Что положено в основу радикально-либеральной концепции реформирования экономики Казахстана?

10. Что составляет концепцию активного государственного регулирования.

Литература: О: 22, 31, 34, 36

Тема 5: Экономический рост: основные факторы и государственные меры по его обеспечению.

Цели:

1. Изучить основы и факторы формирования экономической политики государства и ее социальную направленность.

2. Уметь распознавать общественное производство: показатели, темпы роста и структуру.

3. Уметь распознавать экономический рост: факторы, показатели и методы их измерения.

4. Выявить основные направления государственной деятельности по обеспечению экономического роста.

5. Выделить основные показатели и систему стимулирования эффективности с использованием факторов производства.

6. Обосновать необходимость структурной политики государства.

7. Знать понятие экономической структуры.

План:

1. Основы и факторы формирования экономической политики государства и ее социальная направленность.

2. Общественное производство: показатели, темпы роста и структура.

3. Экономический рост: факторы, показатели и методы их измерения.

4. Основные направления государственной деятельности по обеспечению экономического роста.

5. Основные показатели и система стимулирования эффективности с использованием факторов производства.

6. Необходимость и обоснование структурной политики государства.

7. Понятие экономической структуры.

Контрольные вопросы:

1. Назовите основы и факторы формирования экономической политики государства и ее социальную направленность.

2. Перечислите показатели, темпы роста и структуру общественного производства.

3. Назовите факторы, показатели и методы измерения экономического роста.

4. Каковы основные направления государственной деятельности по обеспечению экономического роста.

5. Назовите основные показатели и система стимулирования эффективности с использованием факторов производства.

6. В чём состоит необходимость и обоснование структурной политики государства?

7. Дайте определение пон

Ы немыслимо. В дискуссиях и спорах сторонников различных экономических школ не отрицается необходи ость ГРЭ. Разные подходы и взгляды существуют по поводу масштабов, форм и интенсивности государственного вмешательства в экономику

Никто и никогда не снимал с государства ответственности за экономическое положение страны. Все сходятся в понимании того, что "невидимая рука" рынка должна дополняться видимой рукой государства, его регулированием экономи еских и социальных процессов общества то же представляет собой ГРЭ?

Но сначала разберемся, что означает в буквальном смысле слово - регулирование (от лат. regulo - устраиваю, приво у в порядок; норма, правило).

В словаре русского языка С.Ожегова слово "регулировать" объясняется следу щим образом: направлять развитие, движение чего-нибудь с целью привести в порядок, в систему. Например, регулировать дорожное движение, регулировать рынок труда. Регулирование экономики осуществляется в рамках хозяйственного законодательства через систе му устанавливаемых им норм и правил.

Что касается субъектов ГРЭ, то именно они проводят в жизнь государственную эконо ическую политику, являются главными исполнителями экономических интересов общества.

Субъекты - это наднациональные, национальные, центральные или федеральные, региональные, муниципальные или коммунальные (местные) органы управления.

Исполнителями экономических интересов общества - субъектами ГРЭ являются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическо у принципу, а также Центральный банк. Не менее важное значение в понимании механизма ГРЭ имеют вопросы: 1) о целях и принципах; ) формах и методах, а также инст ументах регулирования. Что касается второй части проблем, то они подробно будут рассмотрены в третьей главе пособия.

Итак, каковы же цели и принципы ГРЭ? Главная цель государства в данном случае выражается в определении макроэкономи еских задач. От экономического развития страны в целом зависит благополучие людей, судьба нации, судьба самого государства. Помимо чисто экономических проблем перед любым обществом стоят и социальные проб лемы. А также региональные проблемы, возникающие под вл янием исторических, национальных, демографических и прочих нерыночных факторов. Для их решения тоже требуется вмешательство государства, его региональная политика.

Одним словом, экономических целей наберется немало, но мы выделим основные из них:

1. Экономический рост. Желательно обеспечить производство товаров и услуг большего количества и лучшего качества, а также в более короткий срок производить и с наименьшими затратами.

Целевые установки реализуются на основе использования цел го ряда определенных принципов госрегулирования экономики . Их наберется значительно больше, чем самих экономических целей. Перечислим их, не классифицируя по определенному порядку или по каким-либо критериям:

Регулирование экономики требует соблюдения принципа не помешай рынку": соблюдай "правила игры";

Обеспечение экономической свободы и эффективности предпринимательской деятельности;

Разработка системы приоритетов в осуще твлении поставленных задач;

Социальная ориентация регулирования экономики;

В конечном счете механизм регулирования экономики должен быть направлен на то, чтобы сориентировать макроэкономическое развитие в направлении какого-либо предусмотренного варианта по пути углубления экономических реформ и достижения более высокого уровня и качества жизни.

Границы достаточной мотивации предпринимательской деятельности;

Социальные границы налогообложения лиц, работающих по найму и средних слоев;

Впервые наиболее полно основные идеи классической школы обосновал А.Смит в своем "Исследовании о природе и причинах богатства народов (1776 г.). Согласно ег трактовке рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит "невидимая рука" - личный интерес, основанный на частной собственности и связанный со стремлением к получению прибыли. Личный интерес выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одной из центральных идей учения А.Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством.

Лучший вариант для государства - это придерживаться политики laisser faire (фр . выраж ение: пусть каждый идет свои путе м - невмешательство государства. Английский вариант этого выражения: let it be - пусть все идет как идет . Поскольку главным регуляторо экономики, по А.Смиту выступает рынок, ледовательно, ему (рынку) должна быть предоставлена полная свобода.

Классическое направление господствовало довольно длительное время, пока кризисные явления 1929-1933 гг. не поставили под сомнение многие его положения. Представители данного направления считали, что механизм рыночной конкуренции автоматически обеспе чивает равенство спроса и предложения и какое-либо длительное нарушение этого равновесия и глубокие экономические кризисы исключены. Аргументировалось это тем, что в условиях рынка цены, заработная плата, процентные ставки являются довольно гибкими и быстро и меняются под влиянием спроса и предложения, приспосабливаясь к новой рыночной ситуации.

Приоритетная роль монетариз а в разработке и проведении денежно-кредитной политики за последние десятилетия в странах Запада привела к сокращению в ешательства государства в банков ско-кредитную сферу. Почти во всех странах Запада главную ответственность за денежно-кредитную политику несет Центральный банк, который стремится воздействовать на макроэкономические процессы более гибкими (косвенными) методами:

Регулирование количества денег в обращении;

Регулирование банковских резервов

Регулирование размеров ссуд и кредитов, предоставляемых к ммерческим банкам;

Регулирование ставкой процента и т.д.

Суть монетаризма можно свес т к двум основополагающи тезисам:

1. Деньги играют основную роль в макроэкономике.

ЦБ может воздействовать на денежное предложение, т.е. на количество обращающихся денег(рост не более 3-5% в год).

Монетаристский подход состоит в том, что рынки в достаточной мере конкурентны и что система рыночной конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности. Идейные корни монетаризма уходят в классическую экономическую теорию. Монетаристы, как и представители классической школы, являются ярыми сторонниками свободного рынка.

Рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству, считают они, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность. Государственное управление считается бюрократическим, неэффективным и даже вредным для индивидуальной инициативы; оно подавляет свободу человека. Государственный сектор, по их мнению, должен быть как можно меньше. Таким образом, взгляды

Объекты ГРЭ - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основные объекты ГРЭ - это :

• экономический цикл;
• секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;
• условия накопления капитала;
• занятость;
• денежное обращение;
• платежный баланс;
• цены;
• НИОКР;
• условия конкуренции;
• социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;
• подготовка и переподготовка кадров;
• окружающая среда;
• внешнеэкономические связи.

Очевидно, перечисленные объекты носят совершенно различный характер; они охватывают макроэкономические процессы - хозяйственный цикл, накопление капитала в масштабах страны, отдельные отрасли, территориальные комплексы и даже отношения между субъектами - условия конкуренции, отношения между профсоюзами и объединениями предпринимателей, между государственными регулирующими органами. Рассмотрим важнейшие из них.

Суть государственной антициклической политики, или регулирования хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного и бурного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления - рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача ГРЭ - притормозить рост спроса, капиталовложений в производства, чтобы по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов и, таким образом, уменьшить глубину и продолжительность возможного спада производства, инвестиций и занятости в будущем.

ГРЭ в области отраслевой и территориальной структуры также осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. В одних случаях поддержка оказывается отраслям и территориальным единицам, находящимся в состоянии затяжного кризиса; в других - поощряется развитие новых отраслей и видов производств - носителей научно-технического прогресса, призванных привести к прогрессивным структурным изменениям внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве в целом, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. В то же время могут приниматься меры по притормаживанию чрезмерной концентрации производства.

Важнейшим объектом ГРЭ является накопление капитала . Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике, поэтому ГЭП поощрения накопления в первую очередь соответствует экономическом интересам субъектов хозяйства. Одновременно государственное регулирование накопления опосредованно служит и другим объектам ГРЭ. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или отдельным их группам по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуют на экономический цикл и структуру.

Регулирование занятости - это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Однако соотношение между спросом и предложением не должно вести к чрезмерному росту заработной платы, который может негативно отразиться на национальной конкурентоспособности. Нежелательно и резкое снижение занятости, оно ведет к увеличению армии безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту расходов на пособия и, самое главное, опасно социальными последствиями.

Постоянным объектом внимания государственных регулирующих органов является денежное обращение. Основная направленность регулирования денежного обращения - борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики. Регулирование денежного обращения опосредованно воздействует и на другие объекты - условия накопления, цены, социальные отношения.

Состояние платежного баланса является объективным показателем экономического здоровья страны. Во всех странах с рыночным хозяйством государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капитала, повышение и понижение курсов национальных валют, торгово-договорной политики и участия в международной экономической интеграции.

Еще один из главных объектов регулирования - цены. Динамика и структура цен отражает состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу.

Государственные регулирующие инстанции стремятся влиять и на другие объекты ГРЭ, например, заинтересовать частные фирмы в развитии научных исследований и внедрении их результатов, в экспорте товаров, капиталов и накопленных знаний и опыта. Изучаются и совершенствуются законы по соблюдению правил конкуренции, социальной защите, охране окружающей среды.

Объекты ГРЭ различаются в зависимости от уровня решаемых ими задач . Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом (хозяйственный цикл, денежное обращение, НИОКР, цены); глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политические отношения с зарубежными странами, интеграционные процессы).