THE BELL

Есть те, кто прочитали эту новость раньше вас.
Подпишитесь, чтобы получать статьи свежими.
Email
Имя
Фамилия
Как вы хотите читать The Bell
Без спама

Пенсионный фонд России (ПФР) ежегодно теряет 710 млрд руб. из-за высокой доли неформально занятых россиян. Такая оценка содержится в аналитическом обзоре Сбербанка "Россия: неформальная занятость как новый феномен".

"Пенсионная система несет непосредственные убытки от высокой доли черных и "серых" зарплатных схем, при которых не платятся социальные взносы. В наших оценках мы учли относительно невысокую оплату труда неформально занятых (55% от оплаты труда формально занятых работников), и их численность, согласно нашим оценкам, - 20 млн человек за вычетом самозанятых 4 млн человек. Мы получили оценку потерь доходов пенсионной системы как 710 млрд руб. в год", - говорится в обзоре Сбербанка, который уточняет, что оценка сделана по данным о среднем размере зарплаты за 2013 год.

Безусловно, это существенный резерв для повышения доходов ПФР и сокращения трансферта из федерального бюджета, стимулирующий работу по выходу рынка труда из тени, говорят аналитики Сбербанка.

Согласно опросам населения по проблемам занятости, средняя численность неформально занятых людей в России в январе-сентябре 2013 года достигла 14,1 млн человек, или 19,8% от общей численности занятого населения. При этом за последнее десятилетие численность занятых в неформальном секторе увеличилась на 3,6 млн человек.

Наибольшее распространение неформальная занятость имеет в северо-кавказских республиках (около 40% занятого населения занято в неформальном секторе). Наименьшее распространение неформальной занятости зафиксировано в столицах. В Москве она составляет 3,7%, в Санкт-Петербурге - 2,2% от занятого населения, указывают в Сбербанке.
Список секторов экономики с высокой долей неформальной занятости выглядит типичным для любой экономики мира. Как и везде, неформальные трудовые отношения характерны для секторов торговли (34% неформально занятых), сельского хозяйства (26%) и строительства (10,4%).

Сбербанк указывает, что высокая доля неформальной занятости накладывает еще одно существенное ограничение. Оно связано с отсутствием доступа неформально занятых к ипотечному кредитованию. Оценка потерь ипотечного кредитования от невозможности получить кредит неформально занятыми составляет 1,7 трлн рублей гипотетически невыданных кредитов, подсчитали в Сбербанке.

Экономисты уверены: данные Сбербанка еще «преукрашивают» реальность. По подсчетам директора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Владимира Гимпельсона , доля занятых в теневой экономике в России достигает 25-30%. Общий рост занятости в России обеспечивает именно неформальный сектор. Не будь его, рынок труда демонстрировал бы отрицательную динамику. Благодаря неформальной занятости за 12 лет, с 1999 года, российский рынок труда вырос на 7%, неформальный – в 1,5 раза.

Отличие России от других стран заключается в том, что здесь все изменения в неформальной занятости происходят за счет занятости по найму, а не за счет самозанятости. В мире большую часть неформального сектора составляют самозанятые. Полученные Гимпельсоном данные свидетельствуют, что средний неформал (работающий по найму) зарабатывает меньше, чем наемный работник формального сектора. В то же время, заработки самозанятых оказываются выше.

По оценкам экономиста, в социальном плане неформал в России теряет немного. «Формальный сектор не на 100% формален. В формальной занятости соблюдение трудового законодательства не превышает 90%, в неформальной – 60%», – отмечает профессор.

По мнению Гимпельсона, причины роста неформальной занятости в России лежат в сфере спроса на труд. «Формальная экономика не создает рабочие места из-за неблагоприятного инвестиционного климата, избыточного и деформированного регулирования. В то же время “ходить с топором” на неформальный сектор бессмысленно. Требуется изменение трудового законодательства, его рационализация и повышение качества работы госинститутов», – считает Гимпельсон.

Причины возникновения неформальных трудовых отношений в экономике многообразны.

Например, могут возникать самостоятельные экономические отношения между отдельными гражданами и их неформальными объединениями в целях удовлетворения личных потребностей и потребностей, не учитываемых государством. Фиктивные экономические отношения, в случае обнаружения возможности удовлетворить корыстные интересы за счет несовершенства действующей системы хозяйствования, также приобретают форму неформальных трудовых. Теневую экономику питает система криминальных отношений. Некоторые экономисты указывают на чрезмерное государственное регулирование, которое часто толкает население удовлетворять свои потребности за пределами формальной экономики.

Добавлю, что стимулом роста неформального рынка труда может стать и избыточность предложения рабочей силы. Это часто наблюдается в развивающихся странах, где занятость в неформальном секторе становится для граждан единственным способом получения дохода. Росту неформальной занятости способствует и недостаточный уровень заработной платы, не позволяющий некоторым категориям граждан удовлетворить физиологические потребности или иные, относящиеся к сфере безопасности.

Итак, неформальный сектор складывается за счет снижения платежеспособного спроса на рабочую силу в формальном секторе экономики и вытеснения, таким образом, занятых из формального сектора.

Основные разновидности неформальной занятости

Существует много разновидностей неформальной занятости. Основными из них являются:

отраслевые - в сфере образования, медицины, оказания различных услуг (пошив одежды, ремонт, строительство, торговля);

организационные - индивидуально занятые, работники и владельцы мелких незарегистрированных производственных единиц; официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, официально оформленные работники, осуществляющие неучтенную деятельность на своем рабочем месте;

разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах. К этим группам относятся лица, получающие только неформальные доходы; лица, для которых неформальные доходы основные; лица, совмещающие работу в "формальном" и "неформальном" секторах (неформальная занятость дает не основную часть доходов).

Все виды неформальной занятости имеют общую черту - нестабильность, связанную с ограничением доступа к рынку капитала, учреждениям профессиональной подготовки, системе социального обеспечения, лишением правовой защитой.

Я кратко изложила сущность неформальной занятости на теоретическом уровне. Столь малое количество информации объясняется тем, что проблемы неформальной занятости недостаточно проработаны на теоретическом уровне. Недостаток информации объясняется рядом причин. Одной из них является то, что оценить параметры неформальных трудовых отношений достаточно сложно из-за их "подпольного" характера, а также вследствие того, что часто они создаются на основе вторичной занятости, которая прикрывается каким-нибудь вполне легальным видом деятельности. Оценке масштабов неформальных трудовых отношений зачастую мешает недостоверность информации, так как грань между формальными и неформальными трудовыми отношениями является достаточно размытой. Рассмотрим последний аспект подробнее.


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………… ……………….3
1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ...6
1.1. Сущность неформальной занятости…………………………………………..6
1.2. Основные составляющие неформальной занятости…………………………9
1.3. Формирование неформальной занятости и причины её возникновения…. 11
1.4. Последствия неформальной занятости………………………………………15
2. МАСШТАБЫ И СФЕРЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ……………………………………………………………… ..17
2.1. Развитие неформальной занятости в России………………………………...17
2.2. Оценка неформальной занятости…………………………………………….18
2.3. Особенности неформальной занятости в России……………………………24
З. НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ…29
3.1. Неформальная занятость зарубежных стран………… ……………………...29
3.2. Меры по сокращению масштабов неформальной занятости……………….30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………… ……………….36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….37

ВВЕДЕНИЕ

Интеграция России в мировую экономику, не смотря на все социальные и экономические издержки, связанные с нею, подтолкнула к развитию новых форм труда и занятости. Причина здесь в одном – в необходимости и адаптации населения к новым реалиям.
В условиях глобального финансового кризиса, который не обошёл стороной Россию, приобретает актуальность рассмотрение ситуации на рынке труда. Рынок труда очень чувствителен к подобного рода явлениям, на нём, как в зеркале, отражается поведение работодателей и работников, зачастую с криминальным оттенком.
Последние десятилетия характеризовались - повсюду в мире - изменением форм занятости в пользу увеличения доли ее неформальной составляющей. Существует множество подходов к изучению этого, будоражащего умы исследователей и политиков явления включая разные способы его определения, измерения и интерпретации его природы. Россия не является исключением ни в плане существования самого феномена, ни в части богатейшей коллекции исследований, ему посвященных. Проблеме неформальной занятости посвящены многие отечественные и зарубежные научные труды, которые свидетельствуют о важности исследования этого социально-экономического явления.
Несмотря на широкое распространение неформальной занятости и повышенный интерес исследователей к данной проблеме, неформальная занятость остается по-прежнему малоизученной. Это связано со спецификой данного явления, что затрудняет проведение его объективной и достоверной оценки. До сих пор нет единой концепции, единого понимания проблемы неформальной занятости.
Актуальность проблем неформальной занятости для России обусловлена масштабностью данного явления и той важной ролью, которую она играет в последние годы в экономике страны. Не смотря на то, что в России в последние годы данная проблема широко освещается в социально-экономической литературе, становится актуальным вопрос оценки взаимозависимости рынка труда и процессов формирования неформальной занятости.
Таким образом, исследование вопросов, связанных с оценкой влияния труда на динамику и масштабы развития неформальной занятости, приобретают особую актуальность. Возникает острая необходимость в изучении процесса формирования неформальной занятости, особенностей данного социально-экономического явления.
Объектом исследования выступает неформальная занятость как сложное социально-экономическое явление в современных условиях развития рынка труда.
Цели и задачи исследования. Цель курсовой работы состоит в исследовании сущности, структуры неформальной занятости, выявлении факторов, причин ее формирования в условиях развития рынка труда в России.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач, определяющих структуру исследования:
- раскрыть сущность неформальной занятости и уточнить понятие «неформальная занятость» в условиях социально-экономических преобразований в экономике страны;
- выявить совокупность факторов, причин расширения масштабов неформальной занятости в России.
- определить условия развития неформальной занятости и выявить взаимосвязь между ее формированием и изменением основных компонентов рынка труда.
Для того, чтобы наиболее полно раскрыть тему по изучению неформальной занятости, я затронула следующие основные аспекты: сущность неформальной занятости, причины возникновения и её последствия, основные разновидности, оценка и масштабы неформальной занятости в России.
Понять логику появления и распространения неформальной занятости на рынке труда, а также ее роль при становлении рыночных отношений между работодателем и работником - весьма непростая и достаточно актуальная научная задача. Учитывая масштабы неформальной занятости, возникает необходимость анализа ее роли, влияния на российскую экономику и российское общество в целом и на рынок труда, в частности, чем и обусловлена актуальность темы.


1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ
1.1. Сущность неформальной занятости

Хотя проблемы неформальной занятости стали в последние годы объектом пристального внимания специалистов, они до сих пор недостаточно научно проработаны. Это связано, во-первых, с характером самого объекта, скрытого от глаз исследователя. Во-вторых, с размытостью границ сферы неформальной занятости. В-третьих, со сложностью определения масштабов и оценки параметров явления из-за недостатка достоверной информации о нем и существенного расхождения результатов, получаемых различными оценочными методами. И, наконец, - с отсутствием ясного и структурированного понятия, определяющего исследуемый объект, и четких критериев, позволяющих отнести к нему тот или иной вид трудовой деятельности, квалифицируемый как занятость населения.
В экономической науке и на практике сложилось два подхода к вопросу о сущности и содержании категории ”занятость”. Занятость понимается как обусловленная особенностями исторического развития система отношений по поводу вовлечения населения в хозяйственную деятельность и обеспечения его рабочими местами. Она включает: поиск работы и работников; наем и высвобождение; условия и содержание труда; установление размеров его оплаты; связанные с занятостью обучение и мобильность работников (их перемещение и продвижение). О тдельный вопрос - соотношение категорий ”занятость” и ”неформальная занятость”.
Федеральный закон ”О занятости населения в Российской Федерации” трактует занятость иначе - как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству РФ и приносящую им, как правило, заработок (трудовой доход).
Небесспорность отождествления занятости и деятельности неоднократно отмечалась отечественными учеными-трудовиками, критиковавшими это ключевое положение законодательства и отмечавшими, что занятость в отличие от деятельности (то есть функционирования) представляет собой категорию, характеризующую включенность субъекта в определенную систему социально-трудовых отношений в качестве либо работника (в том числе наемного), либо предпринимателя и нанимателя (работодателя), либо самостоятельно обеспечивающего работой себя и членов своей семьи (самозанятые). В любом случае занятость приносит соответствующему субъекту (занятому) доход и предполагает предварительное заключение соглашения (трудового контракта, договора найма, подряда и т.п.), в котором определяются обязанности сторон, в том числе в части вознаграждения. Причем неформализованность такого соглашения (устная договоренность) не означает его отсутствия в принципе (как это имеет место, например, у работников-членов одной семьи).
Если говорить о занятости как о деятельности, связанной с удовлетворением потребностей, то с этих позиций даже деятельность, направленная на удовлетворение самых низменных потребностей, может рассматриваться как занятость, коль скоро у кого-то возникла потребность в такой работе.
Наконец, занятость с позиций ее соответствия законодательству РФ вообще ставит под вопрос правомерность выделения и рассмотрения категории ”неформальная (нелегальная) занятость”. Ведь если она не соответствует положениям закона, то и занятостью считаться не может. Что касается законодательных ограничений, то, во-первых, в России трудовое законодательство достаточно несовершенно и противоречиво и, как уже отмечалось, вовсе не требует обязательной формализации трудовых отношений. Во-вторых, оно меняется, и то, что сегодня является отклонением от нормы, завтра может стать вполне нормальным и законным.
В условиях становления новой экономики первостепенное значение приобретают проблемы неформальной занятости и трудовых отношений. Тем не менее, нельзя сказать, что эти проблемы достаточно проработаны на теоретическом уровне. Объясняется это рядом причин. Одной из них является то, что оценить параметры неформальных трудовых отношений достаточно сложно из-за их "подпольного" характера, а также вследствие того, что часто они создаются на основе вторичной занятости, которая прикрывается каким-нибудь вполне легальным видом деятельности. Оценке масштабов неформальных трудовых отношений зачастую мешает недостоверность информации, так как грань между формальными и неформальными трудовыми отношениями является достаточно размытой.
Феномен неформальной занятости выступает как одно из проявлений неформальной (эксполярной) экономики. Последняя представляет собой категорию более широкую, охватывающую не только неформальный сектор в части мелких и мельчайших семейных и домашних некорпорированных предприятий, но и любую иную не регистрируемую и не учитываемую государством и/или сознательно укрываемую от него экономическую деятельность (скрытую, теневую, фиктивную, криминальную и т.п.).
Неформальная занятость не идентична занятости в неформальном секторе. Она может иметь место как в рамках официально зарегистрированных хозяйствующих субъектов (скрытая занятость), так и в рамках официально не зарегистрированных субъектов хозяйствования (нелегальная или неофициальная занятость), а также как противоправная (запрещенная законом) деятельность (криминальная занятость).
С учетом высказанных соображений неформальную занятость можно определить как комплекс социально-трудовых отношений по поводу осуществляемой вопреки государственным установлениям оплачиваемой деятельности (оформленной, не оформленной или оформленной не в соответствии с нормами действующего законодательства). Данное определение неформальной занятости трактует ее как категорию рыночную, которая предполагает существование рынка труда. А ее важнейшим признаком является отнюдь не отсутствие оформленного документа, а соответствие следующим трем критериям:
? включенность в определенную (рыночную) систему социально-трудовых отношений в качестве работодателя, наемного работника или самозанятого и т.п.;
? получение дохода от занятости (прибыли, вознаграждения от других агентов хозяйствования - нанимателя или потребителя услуг);
? преднамеренное уклонение от какого бы то ни было контроля, учета, регулирования со стороны государства и даже деятельность вопреки установленным им запретам и ограничениям.
Таким образом, издержки, которые несет работодатель (на случай принятия на работу, увольнения) крайне низки. Из этого следует, что неформальная занятость характеризуется не только отсутствием официального оформления трудовых отношений, но и тем, что эта деятельность приносит определенный доход.

1.2. Основные составляющие неформальной занятости

Если структурировать феномен неформальной занятости, то можно выделить его компоненты.
Скрытая занятость , охватывающая неформальную трудовую деятельность на официально зарегистрированных (легальных) предприятиях, которую можно было бы квалифицировать как квазиформальный наем. В эту категорию можно включить такие формы занятости, как: выполнение документально не оформленных (”левых”) работ, оплачиваемых, как правило, наличными или вовсе не оплачиваемых (по сути, принудительных работ); работы на основе договора-подряда, договора гражданско-правового характера, соглашения о выполнении обязанностей - в том случае, если такие документы не находят отражения в статистической отчетности о численности занятых на предприятии. К этой группе, в частности, следует отнести многочисленную категорию лиц, работающих по системе так называемого сетевого маркетинга на основе контракта (соглашения), не являющегося договором о найме на работу; трудовую деятельность по найму, осуществляемую на основе устной договоренности и оплачиваемую наличными. К этой категории относятся и так называемые ”подснежники”, то есть лица, не числящиеся в штате предприятия (организации), но работающие и выполняющие обязанности фиктивных штатных сотрудников.
Нелегальная занятость , к которой следует отнести все виды трудовой деятельности, не противоречащие действующему законодательству, но в силу разных причин осуществляемые без ее официальной регистрации: работа по найму на незарегистрированных фирмах и предприятиях; предпринимательская деятельность в разрешенных законом (легальных) видах бизнеса, осуществляемая без его официальной регистрации или оформления патента; самозанятость по оказанию различных индивидуальных услуг, осуществляемая ради получения дохода, не декларируемого в налоговых органах (пошив одежды, ремонт жилья, бытовой техники и личного автотранспорта, индивидуальные медицинские, юридические и транспортные услуги, помощь в ведении домашнего хозяйства, репетиторство, уход за больными и т.п.).
Криминальная занятость - явление, тесно связанное с криминальной экономикой, то есть с такими видами асоциальной деятельности (как предпринимательской, так и по найму), которые запрещены законом и осуществление которых должно преследоваться в уголовном порядке (производство и распространение наркотиков, оружия, порнографической продукции, подделка денежных знаков и документов, проституция, сводничество и сутенерство, браконьерство, производство контрафактной продукции, контрабанда, включая торговлю людьми и т.п.). К этой группе можно отнести и такие виды деятельности, которые непосредственно законом не запрещены, но для осуществления которых требуется профильное образование и соответствующий диплом, его подтверждающий, а также специальная лицензия (например, лечебная деятельность, производство и продажа лекарств, охранно-розыскная деятельность, игорный бизнес).

1.3. Формирование неформальной занятости и причины её возникновения
Компонентный подход предложенный проф. Былковым В.Г., который к ним относит: 1. Социально-экономические отношения между субъектами рынка труда. 2. Формирование спроса и предложения на труд. 3. Формирование цены труда. 4. Инфраструктура рынка труда. является наиболее удачным методическим подходом к выявлению и исследованию особенностей неформальной занятости. Используя компонентный подход, было сформулировано определение неформальной занятости, характеризующее сущность и природу данного социально-экономического явления.
На формирование и дальнейшее развитие неформальной занятости влияет процесс формирования, в первую очередь, спроса на труд. Действительно, развитие сферы услуг, где создаются новые рабочие места, имеющие особенности, влияет на неформальную занятость. Среди факторов, благоприятствующих развитию неформальной деятельности, можно выделить возрастающий спрос на частные услуги, распространение новых технологий (особенно в средствах коммуникаций).
Предложение труда в неформальной экономике расширяет границы привлечения всех категорий граждан. Неформальная занятость может быть обеспечена предложением труда лиц, имеющих унифицированную профессиональную подготовку или согласных на выполнение работ более низкой квалификации. Предложение труда формируется и в процессе распространения «легких технологий», увеличивающих возможности неформального заработка. Существенным элементом является формирование цены на труд. В условиях, когда нарушаются рыночные механизмы формирования цены труда, возникает объективная необходимость включения работника в неформальную занятость на основе – либо дополнительной занятости, самозанятости, либо включения в неформальный сектор на различных неформальных принципах.
Следующий компонент рынка труда, который воздействует на формирование неформальной занятости – взаимоотношения субъектов рынка труда. При анализе неформальных трудовых отношений между субъектами рынка труда важно учитывать, чьим интересам они соответствуют.
Следует оценить, каким образом, и с какой степенью компоненты рынка труда влияют на формирование неформальной занятости. Появляется необходимость определения компонентной неформальной занятости, которая является базой для формирования реальной неформальной занятости. Процесс формирования отдельных видов неформальной занятости представлен в таблице 1.1.

Таблица 1.1.
Формирование неформальной занятости

Виды неформальной занятости Потенциальная Компонентная Реальная
В формальном секторе экономики Формируются предпосылки наступления неформальной занятости. Наряду со стандартными формами привлечения к труду имеются отдельные признаки неформальных отношений Развитие рынка труда формирует условия и факторы неформальной занятости. Влияние рынка труда на условия расширения неформальных отношений и переход занятых в неформальный сектор Высокая степень охвата неформальными социально-трудовыми отношениями. Работающие на устной договоренности
В неформальном секторе экономики Работающие по найму на основе стандартных форм привлечения. Неформальная самозанятость
Развитие рынка труда способствует увеличению доли лиц неформально занятых в данном секторе, поэтому компонентная неформальная занятость выступает в данном секторе как результат действия компонентов Высокая доля неформального найма. Неформальная самозанятость

Учет степени воздействия рыночных компонентов позволяет определить, как влияют сложившаяся конъюнктура спроса и предложения, цена труда, состояние социального партнерства на рынке труда на неформальную занятость. Задача учета и оценки неформальной занятости состоит в том, чтобы определить набор, качество и степень влияния компонентов рынка труда на формирование неформальной занятости в различных секторах экономики.

Причины возникновения неформальной занятости

Снижение уровня и качества жизни населения – это благоприятная среда для возникновения неформальных трудовых отношений, приводящая к консолидации интересов основных субъектов рынка труда. Сегодня для основной доли населения участие в данных отношениях обеспечивает прожиточный минимум, а значит и выход из бедности, а для работодателей, соответственно, - снижение издержек и максимизацию прибыли.
Прослеживается зависимость между уровнем заработной платы и величиной неформальной занятости. Чем ниже доходы от легальной деятельности, тем выше доля неформального сектора.
Кроме того, следует отметить трудоизбыточность, которая в основе своей порождает нелегальность на рынке труда. Превышение предложения рабочей силы над спросом на неё позволяет работодателям снижать оплату труда, увеличивать продолжительность рабочего времени, не оплачивать больничные листы, отпуска, в одностороннем порядке расторгать договоры о найме.
В то же время существующие недостатки правового регулирования трудовых отношений создают условия для незаконной эксплуатации труда молодёжи в формах так называемого ученичества, испытательного срока (зачастую неоплачиваемого), порождают неформальные отношения и в сфере труда.
Невостребованность той или иной специальности на рынке труда, а также - что особенно примечательно - сложность процедуры оформления и регистрации предпринимательской и трудовой деятельности, без которой оказывается проще, легче и быстрее получить заработанные деньги.
Исходя из всего выше сказанного, среди основных причин, способствующих возникновению неформальной занятости в трудоизбыточных регионах, можно обозначить следующие:

    высокий уровень общей безработицы;
    нехватка легальных рабочих мест;
    нестабильность формальной занятости;
    чиновничий произвол (постоянные проверки, поборы);
    неспособность экономики обеспечить большую часть населения достойным уровнем доходов;
    задержка заработной платы и её низкий размер;
    стремление к обеспеченной жизни;
    неразвитость законодательной базы.
Таким образом, основные причины неформальной занятости – недостаток «хороших» рабочих мест в экономике, вынуждающий наиболее активных граждан искать иные формы зарабатывания денег, и созданные государством высокие барьеры вступления на рынок труда, что и влечет за собой уход в тень российской экономики и сферы занятости.
      Последствия неформальной занятости
Занятость выступает как результирующий параметр развития рынка труда и, наоборот, от уровня развития рынка труда зависят масштабы, разновидности и темпы развития неформальной занятости. Все деформации, характерные для рынка труда отражаются на формировании неформальных форм занятости.
Важнейшее значение имеет оценка социально-экономических последствий неформальной занятости и тех угроз, которые несет обществу чрезмерное ее разрастание. К наиболее негативным социально-экономическим последствиям такой деформации рынка труда следует отнести снижение социальной защищенности работников, сокращение налоговых поступлений и социальных платежей. Кроме того, страдает правосознание вовлеченных в неформальные отношения субъектов, растет коррупция и, как следствие, происходит дальнейшая криминализация экономики в условиях, когда взятка становится универсальным средством сохранения нелегального статуса и нелегальных доходов.
Неформальную занятость необходимо рассматривать с разных сторон: со стороны экономики и вовлеченных в экономическую деятельность граждан. Заметим, что она негативно сказывается на экономику в плане снижения налогооблагаемой базы бюджетов разных уровней. Но если обратим внимание на то, какое влияние она оказывает на занятых в этой сфере граждан, исключая при этом криминальный аспект, то заметим, что благодаря неформальной занятости выживает огромное количество российских граждан.
И, как считает Л. Алонкина, раз на условиях нестандартной занятости трудятся десятки миллионов человек, то государство должно считаться с возникающими на рынке новыми тенденциями. Однако до настоящего времени экономическая политика на рынке труда никак не учитывала диверсификацию рабочих мест и форм занятости. Отсутствие контроля в сфере занятости и многочисленные нарушения законодательства ведут к криминализации рынка труда, разрушают психику человека.
В то же время существование огромной доли неформально занятых граждан в экономике сдерживает экономическое развитие региона, снижает наполняемость бюджетов всех уровней, затрудняет решение многих социальных задач.
По оценкам социологов, в среднем доходы, получаемые от неформальной занятости, почти на 30 % выше, чем от регистрируемой. Таким образом, неформальная занятость существенно влияет на уровень доходов населения. В то же время данный вид занятости влечет за собой множество социальных проблем, таких как утрата квалификации, профессиональных навыков здоровья, отсутствие социальный гарантий и т. д.


2. МАСШТАБЫ И СФЕРЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ
2.1. Развитие неформальной занятости в России

Важно определить какие функции (см. табл. 2.1.) выполняет неформальная занятость на различных этапах социально-экономического развития.

Таблица 2.1.
Функции развития неформальной занятости в России

Этапы 1991-1998 1999-2002 2003-2004 2005-2008
Функции развития неформальной занятости Приспосабливающаяся к рыночным условиям Социальная адаптация к кризису 1998 г. Экономическая I социальная адаптация рабочей силы к рынку труда Экономическая Адаптационное привлечение рабочей силы за счет увеличения спроса на рынке труда
Важные качественные характеристики Неформальная занятость позволяет пережить последствия «шоковой терапии» входа на рынок Разнообразие форм и видов неформальных отношений позволяет решать ряд социальных вопросов Появляется возможность извлечения дополнительного дохода Экономический рост позволяет расширять возможности экономической самостоятельности получения дополнительного дохода без включения в корпорацию
Формы проявления Совместительство Дополнительная работа
Совместительство Дополнительная работа
Совместительство Дополнительная работа
Совместительство Аутсорсинг, удаленная работа

Если на первых этапах социально-экономического развития страны неформальная занятость выполняла приспосабливающуюся, адаптационную функцию к реалиям рынка труда, то в дальнейшем в рамках эволюционного развития функции носят развивающийся экономический характер. Причем изменение роли и функций неформальной занятости связано с дальнейшем развитием рынка труда. Механизмы спроса и предложения, формирования цены труда все в большей степени влияют на расширение использования неформальной занятости.
Таким образом, определяя сущность и особенности неформальной занятости, следует учитывать рыночную природу формирования трудовых отношений в различных конкретных социально-экономических условиях, на уровне различных секторов экономики. Это обусловлено различиями в проявлении особых отношений между субъектами (работниками и работодателями) на рынке труда, особенностях формирования спроса и предложения, а также цены труда.
      Оценка неформальной занятости
Оценка неформальной занятости должна строиться на основе выявления не только масштабов, но и факторов, которые формируют данный вид занятости. Следует учесть, что при явной положительной роли ОНПЗ (Обследование населения по проблемам занятости) как источника информации о неформальной занятости, полученные в ходе ОНПЗ данные носят констатирующий характер. Это означает, что исследование показывает сам факт наступления неформальной занятости. При этом отсутствует оценка самого процесса формирования неформальной занятости, не выявлены предпосылки факторы его наступления, что снижает возможности регулирования данного процесса. Следует учитывать, что в основе видов и форм неформальной занятости лежат предпосылки и факторы неформальной деятельности.
и т.д.................

отраслевые - в сфере образования, медицины, оказания различных услуг (пошив одежды, ремонт, строительство, торговля, например «челночный» бизнес);

организационные - индивидуально занятые, работники и владельцы мелких незарегистрированных производственных единиц; официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, официально оформленные работники, осуществляющие неучтенную деятельность на своем рабочем месте;

разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах . К этим группам относятся лица, получающие только неформальные доходы; лица, для которых неформальные доходы основные;

лица, совмещающие работу в «формальном» и «неформальном» секторах (неформальная занятость дает не основную часть доходов) .

Все виды неформальной занятости имеют общую черту - нестабильность , связанную с ограничением доступа к рынку капитала, учреждениям профессиональной подготовки, системе социального обеспечения, лишением правовой защитой. В развитых и развивающихся странах имеются различные формы незарегистрированного труда. Неформальная занятость присутствует в развитых странах в значительно меньших масштабах и в иных формах, чем в развивающихся. В развитых странах доля «неформального» сектора составляет 5-10% валового внутреннего продукта, а в развивающихся - до 35%. В России она достигает 40%. Многие совмещают работу в «формальном» и «неформальном» секторах. Это в основном работающие неполную рабочую неделю по инициативе администрации или находящиеся в вынужденном отпуске. Получающие низкую заработную плату, имеющие относительно свободный режим работы или возможность подрабатывать на рабочем месте также склонны к неформальной занятости.

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделя­ется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоян­ная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен ра­ботать определенное число часов каждую неделю, реже - каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение опреде­ленного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выпол­нение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудо­вого договора.

  1. Показатели занятости

Уровень занятостиявляется экономическим фактором, играющим важную роль во многих отношениях. Естественно, что по уровню занятости судят о состоянии экономики.

Уровень занятости – это основополагающий индикатор. Об этой важной характеристике следует помнить, особенно во времена экономического спада.

Уровень занятости населения формируется под влиянием большой совокупности факторов , равнодействующая которых определяет его динамику. Факторы занятости в зависимости от их специфики можно объединить в несколько групп: демографические, экономические, социальные и общемировые.

Демографические факторы занятости связаны с особенностями воспроизводства населения. К ним относятся возрастно-половая структура населения, рождаемость, смертность и миграция. Данные переписей населения показывают, что уровень занятости в народном хозяйстве у мужчин выше, чем у женщин. Это сопряжено с выполнением женщинами репродуктивной функции, воспитанием детей, ведением домашнего хозяйства и т. п. Занятость населения по возрастам неодинакова. Увеличение уровня занятости наблюдается, как правило, до 30-35 лет, после чего наступает спад. В этой связи повышение в населении доли возрастных групп, где занятость более высокая, обеспечивает рост занятости всего населения. Рождаемость и смертность непосредственно определяют численность и возрастно-половую структуру населения, что служит основой для формирования занятого населения. Следовательно, естественные процессы, протекающие в населении, прямо сказываются на контингенте лиц, принимающих участие в общественном производстве. Миграции в большей степени подвержено мужское население молодых и средних возрастов, что в местностях прибытия мигрантов дает дополнительный резерв рабочих рук.

Экономические факторы занятости связаны с особенностями размещения и развития производительных сил. В их число входят: размещение производительных сил, отраслевая структура народного хозяйства, экономическое стимулирование и др. Размещение производительных сил по территории предопределяет возможности населения в удовлетворении желания трудиться в общественном производстве. Отсутствие работы, соответствующей специальности и наклонностям людей, нередко приводит к более или менее продолжительному их выбытию из состава занятого населения. Преимущественное развитие отдельных отраслей народного хозяйства прямо отражается на характере занятости населения. Например, развитие в районах Сибири трудоемких (мужских) отраслей производства привело к тому, что женщины там фактически оказались лишены возможности работать по специальности. Экономическое стимулирование, с точки зрения занятости, - это система мероприятий государства (заработная плата, льготы и т. п.), направленных на обеспечение более широкого участия отдельных групп населения в общественном производстве, создание условий для пополнения и стабилизации движения занятых в экономике.

Социальные факторы занятости связаны с особенностями формирования системы условий для трудовой деятельности населения. Среди них выделяют: уровень развития сферы обслуживания и сети дошкольных учреждений, уровень образования населения, национальные традиции, уровень развития здравоохранения и др. Развитые сферы обслуживания и сеть дошкольных учреждений позволяют населению, особенно женщинам, освободиться от ряда функций по содержанию семьи, воспитанию детей, т. е. большую часть трудоспособного периода жизни использовать для работы на производстве. Рост уровня образования , несомненно, является благоприятной тенденцией. Однако получение более высокого образования требует и более продолжительного обучения. В результате происходит увеличение разрыва во времени между моментом достижения трудоспособного возраста и моментом начала трудовой деятельности, т. е. собственно занятостью. Национальные традиции , складывающиеся столетиями, оказывают существенное влияние на уровень занятости в ряде регионов страны, потому что предопределяют отрицательное отношение к участию в общественном производстве женщин и выполнению отдельных видов работ мужчинами. Система здравоохранения выполняет такую социально важную функцию, как поддержание и укрепление здоровья населения, что позволяет вырастить более здоровое подрастающее поколение, сократить заболеваемость, выбытие на инвалидность, смертность лиц, занятых в экономике, а следовательно, продлить период их трудовой деятельности.

Общемировые факторы занятости связаны с особенностями способа производства материальных благ. В их составе выделяют такие взаимосвязанные факторы, как форма собственности на средства производства, характер соединения средств производства и рабочей силы и др. Характер соединения средств производства и рабочей силы зависит от формы собственности, но отражается на содержании форм занятости населения. Форма собственности создает предпосылки для полной или частичной занятости населения, гарантирует фактическую или номинальную реализацию права на труд участникам общественного производства.

Количественно занятость характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами:
1) Доля занятых в общей численности населения:
Уз = Чз/Чн,
где Чз – численность занятых, Чн – общая численность населения.
2) Доля занятых в экономически-активном населении:
Уз=Чз/(Чз+Чб),
где Чб – численность безработных.
В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически-активного населения в общей численности населения:
Уэа=(Чз+Чб)/Чн.

Неформальную занятость можно определить как «любые виды трудовых отношений, основанные на устной договоренности». Не секрет, что некоторые работодатели в целях экономии и ухода от налоговых и других обязательных платежей, принимая работника, отказывают ему в оформлении трудовых отношений, то есть предлагают ему работать «вчерную». Да и многие работники предпочитают работать без официального оформления.

Почему люди переходят в неформальную занятость? Здесь существует несколько основных причин: низкая правовая культура населения, невозможность устроиться по договорной форме (большая конкуренция, маленькое предложение, нежелание работодателя выплачивать налоги); гибкий график работы; дополнительный доход; пример друзей, нежелание работать под надзором начальства или в коллективе; устройство на работу без высокого уровня образования, квалификации. Молодежь склонна к неформальной занятости, потому что здесь сказываются отсутствие образования, невозможность устроится без опыта работы, также сложность совмещать учебу и иную деятельность. Многие пожилые люди, не имея возможности трудоустройства, начинают заниматься сельским хозяйством на продажу, что увеличивает их благосостояние, но данную деятельность нельзя отнести к зарегистрированной занятости.

Работники неформального сектора, на первый взгляд, получают финансовое преимущество в виде того, что неуплаченные налоги остаются у них, но при этом сталкиваются с ущемлением своих социальных и трудовых прав.

Соглашаясь работать неформально работник рискует:

  • получать заниженную оплату труда
  • не получить заработную плату в случае любого конфликта с работодателем
  • не получить отпускные или вовсе не пойти в отпуск
  • не получить оплату листка нетрудоспособности
  • полностью лишиться социальных гарантий, предусмотренных трудовым договором
  • получить отказ в расследовании несчастного случая на производстве
  • не получить расчет при увольнении
  • получить отказ в выдаче необходимого ему кредита
  • получить отказ в выдаче визы

Кроме того, с его зарплаты не будут осуществляться пенсионные начисления. Неприятность этой ситуации человек почувствует более остро ближе к старости.

Работникам следует проявлять бдительность и осторожность при вступлении в трудовые отношения, финансовая сторона которых не так «прозрачна», как должна быть.

На уровне предприятия использование неформальной занятости представляется, на первый взгляд, выгодным, так как приводит к снижению издержек и росту прибыли. Однако в случае применения к предприятию санкций (штрафов, запретов на деятельность и прочее) эффект может оказаться и негативным. В каждом конкретном случае работодатель сам соизмеряет выгоду от использования неформалов с риском.

При неформальной занятости государство, а как следствие и общество, теряет часть налогов, которую могли бы платить работники и их работодатели при наличии официального оформления трудовых отношений. Это ведет, например, к недостаточному финансированию бюджетной сферы, ограничивает возможность повышения оплаты труда в бюджетной сфере.

Мы все должны понимать, что неформальная занятость — это, по сути, воровство социальных прав, будущих пенсий. Попробуйте в Германии, например, поработать «вчерную» - соседи сразу сообщат в соответствующие органы. Они просто считают, что если вы не платите налоги, значит, не имеете права на какие-то блага.

Существуют различные методы снижения неформальной занятости. Это и проверки контрольно-надзорных органов, и информационно-разъяснительная работа с работодателями и работниками, и привлечение социальных партнеров, а также заключение коллективных договоров в организациях. Одним из социальных партнеров является объединение работодателей, которое должно обратить внимание на проблему неформальной занятости. Ведь когда одна компания работает в «черной» схеме, а другая в «белой», внутри бизнес - сообщества возникают неравные условия для конкуренции на рынке труда.

Многие потенциальные работники могут просто не знать о расходах, с которыми они столкнутся, работая неофициально, включая отсутствие возможности получить оплату больничного или отпуск по уходу за ребенком. Данная информация необходима для всех категорий трудоспособного населения, но особенно для молодежи, у которых еще есть возможность изменить ситуацию.

THE BELL

Есть те, кто прочитали эту новость раньше вас.
Подпишитесь, чтобы получать статьи свежими.
Email
Имя
Фамилия
Как вы хотите читать The Bell
Без спама