Инфляция – это процесс обесценивания денег в результате увеличения денежной массы, проявляющийся в повышении общего уровня цен на товары и услуги.
Причины возникновения инфляции и концепции возникновения инфляции, выделяют две основные концепции , объясняющие причины возникновения инфляции:
Монетарная концепция инфляции . Сторонники данной инфляции считают, что причиной возникновения инфляции являются деньги: 1)увеличение денежной массы в обращении; 2) скорость оборота денег – развитие инфляции связанно с ростом скорости обращения денег, превышающим рост производства; увеличение скорости обращения денег может быть результатом усовершенствования банковской системы.
Немонетарная концепция инфляции . Сторонники данной концепции считают, что причины могут быть вызваны как действием денежного обращения, так и действием производственной сферы. Инфляция является результатом роста затрат производства, инфляционных ожиданий, изменения структуры спроса. Возникает шок предложения, вызванный ростом заработной платы, прибыли, налогов и т.д.
Причины:
1. Нарушение баланса между денежной и товарной массами.
2. Бюджетный дефицит.
3. Милитаризация экономики.
4. Структурные диспропорции, характеризуются дефицитом товаров народного потребления. Результат превышения выпуска средств производства над выпуском предметом потребления. Из этого следует повышение цен на дефицитные товары.
5. Монополизация экономики отражает высокую степень монополизации экономики; инфляционным фактором может являться монополия производителей, а так же монополия профсоюзов, что нарушает действие рыночного механизма.
6. Неэффективные действия государства в сфере налогообложения. Повышение ставок налогов приводит к росту замедления производства и продаж, утрачивается стимул к инвестиции.
7. Адаптивное инфляционное ожидание. В результате ожидания повышения цен происходит закупка товаров в прок, что вызывает рост спроса, следовательно, и рост цен.
Изменение инфляции. Инфляция изменяется с помощью индекса цен, применение которых определяется необходимостью исследования динамики цен на продукцию и услуги, оценки их воздействия на уровень жизни населения и на экономику в целом.
Индекс потребительских цен . Индекс розничных цен, дефлятор ВВП.данная формула позволяет определить количество лет для удвоения цен.Основные виды инфляции и специфика ее проявления в экономике.
Классификация инфляции.
1)Открытая инфляция - характеризуется тенденцией к росту цен, отсутствием государственного регулирования цен.
2)Подавленная инфляция - характеризована для экономики с командно-административным контролем над ценами производства. Проявляется в увеличении дефицита и значительного роста цен на теневых рынках, происходит разрыв в административных и рыночных ценах.
3)Скрытая инфляция - связанна с ухудшением качества товаров и услуг, происходит вытеснение дешевой продукции с рынка, ограничение потребительского выбора.
По темпам роста цен:
1)Умеренная (ползучая) инфляция : незначительные темпы пророста цен до 10% в год. Отмечается относительная устойчивость денег, сохраняется их покупательная способность.
2)Галопирующая инфляция : рост цен от 10-50% в год. Это побуждает население вкладывать деньги в товары высокой стоимости. В этих условиях сохраняются деловые сделки.
3)Гиперинфляция : рост цен до 50% в месяц. Негативно сказывается на населении, т.к. рост цен отражает рост з\п. Происходит отказ от денег и переход к товарному обмену.
По критерию соотношения роста цен по различным товарным группам:
1)Сбалансированная инфляция : одновременный умеренный рост цен на большинство товаров и услуг;
2)Несбалансированная инфляция : различные темпы роста цен различных товарных групп.
По степени прогнозируемости:
1)Ожидаемая инфляция – предсказуемая инфляция.
2)Неожидаемая инфляция – внезапный скачок цен, ухудшающий положение потребителей и производителей, обладает высокой степенью негативного воздействия.
По объекту исследования:
1)Внутренняя инфляция - вызвана фактором специфического развития страны.
2)Импортируемая инфляция : в результате международного экономического взаимодействия (рост цен на импортируемые ресурсы, импорт капитала).
35. Социально-экономические последствия инфляции.
Социально-экономические последствия инфляции могут иметь различные последствия при прогнозировании инфляции и не прогнозировании.
При прогнозировании инфляции:
1) происходит ухудшение экономического благосостояния населения : ожидаемый рост инфляции приводит к росту процентных ставок, что увеличивает альтернативные издержки хранения денег; происходит сокращения спроса на деньги, т.к. люди стремятся приобрести необесцениваемые блага.
2) государство получает дополнительные доходы через налоги , в условиях инфляции прогрессивное налогообложение номинальных доходов способствует повышенному изъятию денежных средств у населения; повышение цен приводит к росту номинального дохода индивидов, что автоматически переводит их в более доходные социальные группы, при этом возрастающие налоговые платежи осуществляются на фоне снижения реального дохода, это позволяет государству собирать возрастающую сумму налогов без принятия соответствующих законов.
При не прогнозируемой инфляции :
1) происходит перераспределение национального дохода между различными слоями населения, к группе населения , которые выигрывают в условиях инфляции, относят: экономических агентов, получивших кредиты; лица, вложившие деньги в не обесцениваемые блага; посредников, занятых перепродажей товаров, ценных бумаг. К тем кто проигрывают относят получателей низких доходов, лица, чьи доходы фиксированы, кредиторов, предоставивших ссуды, получателей пенсии и иных социальных пособий.
2)Происходит риск ведения бизнеса – для фирм и домохозяйств в условиях темпа роста инфляции осложняется планирования деятельности, неопределенность и риск приводят к краткосрочному характеру инвестиции, росту спекулятивных операций, что в целом снижает благосостояние страны.
3) Воздействие на конкурентоспособность товаров: с ростом цен конкурентоспособность товаров падает, в результате происходит сокращение экспорта и увеличение импорта, что грозит разорение товаропроизводителей и ростом безработицы.
4) Увеличение спроса на конвертируемую валюту : длительный характер инфляции стимулирует повышение спроса на валюту, т.к. экономические агенты стремятся сохранить свои сбережения; негативным следствием является отток капитала за границу, увеличение спекулятивных операций.
5) Взаимосвязь между инфляцией и безработицей (см. в разделе «Микроэкономика», график кривой Филипса).
6) Рост социальной напряженности в обществе: предполагает сложность адаптации населения к инфляции, что приводит к социальной нестабильности.
7) Значительная дифференциация населения по доходам: доступ к товарам становится неодинаковым для различных групп населения, особенно для тех, у кого доходы фиксированные.
8) Ухудшение уровня и качества жизни населения .
-антиинфляционная политика: определение и методы.
Антиинфляционная политика – это совокупность мер, осуществляемых государством, с целью предупреждения инфляции и снижение ее негативных последствий.
В зависимости от целей регулирования различают два типа антиинфляционной политики:
1. Активная политика – направлена на устранение причин, вызвавших инфляцию;
2. Адаптивная политика – направлена на смягчение инфляционных последствий.
Прямое регулирование осуществляется в рамках политики доходов. Выделяют два направления: 1)установление ориентиров для роста заработной платы, цен и прямой контроль над ними. Ориентиры – это набор правил, которым необходимо следовать добровольно; контроль осуществляется с помощью законодательных актов. В качестве ориентиров используются максимальные пределы роста цен и ставок заработной платы. Сущность данного подхода в том, что доходы работников регулируются непосредственно, а прибыль косвенно через цены. 2)социальный контракт, для достижения устойчивого компромисса между ростом цен и заработной платой государство способствует согласованию интересов между администрацией предприятия и профсоюзами.
Косвенное регулирование , к ним относят меры монетарной и фискальной политики.
1)метод точной надстройки конъюнктуры : в условиях роста инфляции центральный банк вводит ограничение на рост денежной массы, объем предоставляемых кредитов, повышение учетной ставки и норм обязательных резервов, продажи государственных ценных бумаг на открытом рынке.
2)ограничение количества денег в обращении сопровождается уменьшением совокупного спроса фискальными методами: ограничение государственных закупок и инвестиции; отмена льгот или повышение ставок прямых и косвенных налогов; ужесточение правил регулирующих порядок и нормы амортизационных отчислений.
3)инструменты валютной политики : ограничение притока коротких денег из-за границы; повышение курса национальной валюты.
37. Понятие финансов и финансовой системы.
Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств или финансовых ресурсов через особые фонды и учреждения.
Реализуются финансовые связи через финансовую систему, которые включают в себя бюджеты различных уровней, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих и некоммерческих структур и прочие специальные денежные фонды.
По-субъектно финансы различаются следующим образом: 1) финансы хозяйствующих субъектов – это совокупность финансовых связей между юридическими лицами, государством и физическими лицами. 2) Доходную часть финансов населения образуют доходы семей, расходную часть – различные виды расходов и сбережения населения. 3) Государственные финансы составляют часть финансовой системы, где ведущим звеном финансов государства выступают государственный бюджет доходов и расходов.
38. Финансовая политика: понятие, типы (дискреционная и автоматическая).
Государство может осуществлять финансовую политику – это совокупность государственных мер по оптимизации развития экономических и социальных условий с использованием централизованных денежных ресурсов. Финансовая политика осуществляет следующие функции : 1) распределительная предполагает активное участие государственных финансов в распределение и перераспределение ВВП, контроля со стороны общества за производством, распределением и обращение совокупного продукта обществом. 2) контрольная предполагает контроль над формированием и использованием стоимостных финансовых показателей. Контроль осуществляется высшими федеральными и региональными органами власти.
Читайте также:
|
Существует два вида подхода к определению и сути инфляции: немонетарный и монетарный.
При хронически высокой инфляции невозможно определить, к какому типу она относится. Факторы инфляции спроса и инфляции издержек переплетаются и усиливают друг друга. В связи с этим в теории инфляции выделяются два направления - монетарное и немонетарное толкование происхождения инфляции.
В соответствии с монетарным подходом инфляция - переполнение каналов обращения избыточным объемом денежной массы над товарной, что вызывает рост общего уровня цен. Темпы инфляции прямо пропорциональны темпам прироста денежной массы, темпам увеличения скорости денежного обращения и обратно пропорциональны темпам прироста реального продукта.
Для анализа связей денежного предложения и спроса предприятий, населения, бюджета, финансового рынка, банков применяются различные формулы. Для объяснения динамики цен часто ссылаются на уравнение обмена И.Фишера:
где М – денежная масса в обращении, V- скорость обращения денег, Р – уровень цен, Q- национальный продукт.
Монетаристы рассматривают экономику с гибкими ценами в краткосрочном плане (т.е. при неизменном объеме производства) и считают инфляцию порождением чисто денежных факторов. В качестве основных причин инфляции сторонники монетарного подхода выделяют следующие: рост денежной массы (при постоянной скорости обращения) превышает рост объема совокупного производства; рост скорости денежного обращения (при неизменном объеме номинальной денежной массы) превышает рост объема совокупного производства, что может возникнуть при уменьшении спроса на реальные денежные запасы. При высокой инфляции обе эти причины действуют одновременно, ускоряя темп роста уровня цен. Аналогичное воздействие на ускорение темпов инфляции могут оказать инфляционные ожидания.
Монетаризм признает лишь денежные факторы инфляции, игнорируя неденежные. Правда потом С.Фишер выявил неопределенность связи между ростом денежной массы и инфляции, ссылаясь на опыт США, где в первой половине 1980-х годов темп инфляции снижался в условиях увеличения объема денежного обращения. По оценке кейнсианцев, монетаристы преувеличивают роль денег и их количества в обращении как главного фактора экономического роста, отодвигая остальные на второй план.
Сторонники немонетарной концепции инфляции считают, что превышение темпов роста денежной массы и скорости денег над ростом производства является не причиной, а необходимым условием инфляции. Причины же инфляции они видят в следующем:
В росте издержек производства, при котором увеличение заработной платы обгоняет рост производительности труда, а повышение налогов обгоняет темп прироста реального дохода.
В несоответствии структурных изменений в совокупном спросе структурным изменениям в совокупном предложении.
В сохранении монопольной власти фирм, в преобладании олигополистической структуры рынка, в существовании монополизма профсоюзов.
Итак, причины инфляции лежат не только на стороне проблем денежного обращения, но и на стороне структурных проблем экономического развития. Инфляция нарушает распределение национального дохода между трудом и капиталом в пользу капитала. Чем выше темпы инфляции, тем ниже реальная заработная плата. Инфляция спроса в краткосрочном периоде способна временно повысить реальный объем производства, стимулируя предложение труда. Инфляция издержек, наоборот, ведет к падению реального производства и уменьшению спроса на труд. Необходимо отметить, что ни в одной экономически развитой стране во второй половине ХХ века полная занятость, свободный рынок или же стабильность цен в течение длительного времени не наблюдалась. Цены росли непрерывно, а с конца 60-х г.г. - даже в периоды экономических спадов и застоя, когда недогрузка производства могла доходить до значительных размеров. Такое явление получило название стагфляции, что означает инфляционный рост в условиях стагнации, застоя производства, экономического кризиса. С середины 90-х гг. XX столетия проблема инфляции урегулирована в странах с устойчивой и развитой рыночной экономикой (в США и Западной Европе).
Утратив популярность в экономической науке этих стран, дискуссии о монетарном и немонетарном происхождении инфляции приобрели актуальность в странах Восточной Европы и, особенно, в России. Данные теории инфляции помогают не только глубже изучить монетарные и немонетарные причины инфляции, но и выработать эффективные антиинфляционные программы.
Точнее, монетарная инфляция – инфляционный процесс, порождаемый изменениями параметров денежного рынка, которые в свою очередь вызваны деятельностью банковской системы и центрального банка, и, что важно, могут контролироваться центральным банком . В частности, постепенное увеличение денежной массы за счет прироста денежной базы является типичной причиной монетарной инфляции; такая инфляция целиком и полностью лежит на совести центрального банка.
И соответственно, немонетарная инфляция – различные виды инфляционных процессов, порождаемые изменениями на рынке благ, финансовом и денежном рынках. Здесь мы укажем некоторые из них:
| | | 4 | | | | | |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Московский Государственный Университет Путей Сообщения
Юридический институт
Кафедра «Правовое регулирование и экономика таможенного дела»
Курсовая работа по предмету:
«Экономическая теория»
На тему: «Монетарная политика и инфляция в современной России»
Выполнила студентка
Работу проверил к.э.н., доц. Соловьев Е.Н.
Введение
Заключение и выводы
Список литературы
Введение
В современной рыночной экономике существует немало социально-экономических проблем, неподвластных рынку и требующих государственного вмешательства. В мире нет ни одной страны, в которой экономика функционировала бы только при помощи рыночного механизма. Наряду с рыночным механизмом всегда использовался и используется сейчас механизм государственного регулирования экономики.
Монетарная (денежно-кредитная политика) - один из способов государственного регулирования экономики, следовательно, она теснейшим образом связана с прочими регулирующими функциями государства (регулированием инвестиционной деятельности, бюджетно-налоговой политикой, системой поддержки малого предпринимательства и т.д.).
Противоречивый, в значительной мере неудачный опыт реформирования экономики все чаще в последнее время ставит на повестку дня вопрос о формах и методах проведения денежно-кредитной политики. В данной работе я постараюсь рассмотреть, монетарную политику в целом, и, конечно описать ее особенности в современной России.
Объектом исследования в работе является финансово - кредитная система государства. Предмет исследования - монетарная политика государства.
Целью данной работы является - охарактеризовать монетарную политику в современной России.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования необходимо решить следующие задачи:
Описать сущность, цели, методы и виды денежно-кредитной политики;
Изучить механизмы регулирования монетарной политики и их характеристики;
Проанализировать состояние и перспективы развития денежно-кредитной системы в России.
Но говорить на тему монетарной политики в Российской Федерации невозможно без раскрытия природы инфляции, так как в первую очередь с помощью денежно-кредитного регулирования государство стремиться сдержать инфляцию, а ее снижение - одна из главных целей монетарной политики нашего государства. Более того, все россияне знакомы со словом "инфляция". Все ее боятся, и многие пытаются так или иначе застраховать свои сбережения. Однако мало кто знает, что такое инфляция на самом деле.
Мы сталкиваемся с инфляцией везде. В начале года, допустим, получаем зарплату, 10 тысяч рублей. И вроде хватает. А к концу года начинаем понимать, что деньги вроде бы те же, и покупки вроде бы те же, а уходит их больше. Получается, что люди вынуждены работать больше, чтобы купить столько же. Это происходит во всех странах, хотя и в разной степени. Мы живем в инфляционном мире. Без снижения уровня инфляции невозможно достичь экономического процветания страны, поскольку инфляция сдерживает развитие и банковской системы, и финансовых рынков.
Вторую часть работы я посвящу монетарной природе инфляции, целью работы поставлю перед собой анализ инфляционных процессов за последние несколько лет, чтобы выявить монетарные причины их возникновения, изучить специфику антиинфляционной политики Центрального Банка и на основе полученных данных выявить, действительно ли монетарные причины являются доминирующими в динамике темпов инфляции в настоящее время.
1. Основы денежно-кредитной (монетарной) политики
Денежно-кредитная политика - один из важнейших методов вмешательства государства в процесс воспроизводства. Современные экономические словари дают следующие определения понятия денежно-кредитной политики:
Денежно-кредитная политика - это проводимый государством курс и осуществляемые меры в области денежного обращения и кредита, направленные на обеспечение устойчивого, эффективного функционирования экономики, поддержание в надлежащем состоянии денежной системы.
Денежно-кредитная политика - это совокупность мероприятий центрального банка и правительства, направленных на изменение денежной массы в обращении, объёма кредитов, процентных ставок и других показателей денежного обращения с целью снижения уровня инфляции, устойчивого роста денежной массы и создания предпосылок для стабильного экономического роста.
Денежно-кредитная политика представляет собой одну из важнейших подсистем экономической политики государства. Это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. Денежно-кредитная политика осуществляется центральными банками в тесном контакте с Министерством финансов совместно с другими органами государства.
Чтобы рассмотреть монетарную политику конкретного государства необходимо разобраться, что она представляет в общем виде, т.к. проводиться каждым государством и без общего понимания нельзя определить ее особенности в данной стране.
Итак, в сфере макроэкономики одной из главных функций государства является предложение денег и регулирование денежной массы в стране. Следовательно, содержание денежно-кредитной политики составляют цели и средства, с помощью которых государство осуществляет эту функцию.
Основные цели денежно - кредитной политики государства определяются в зависимости от уровня социально-экономического развития государства.
Приоритетные цели денежно-кредитной политики определяются состоянием государственных финансов, стабильностью экономики государства или ее отсутствием, балансом доходов и расходов государственного бюджета или его дисбалансом.
И именно поэтому, пытаться описать подробно цели денежно-кредитной политики без их привязки к характеристике социально-экономического уровня развития конкретного государства ошибочно. Но можно выделить наиболее общие цели монетарной политики государств, и они заключаются в следующем:
· устойчивых темпах роста национального производства;
· стабильности цен;
· высоком уровне занятости населения,
· равновесии платежного баланса.
Из этих целей, как правило, приоритетной является стабилизация общего уровня цен.
Основу денежно-кредитной политики государства составляет теория денег, которая изучает, в том числе, процесс воздействия денег и денежно-кредитных инструментов на состояние экономики в целом. Как известно, экономисты уже давно признали, что изменение денежного предложения влияет на номинальный объем ВНП. Таким образом, мнения относительно значения и механизма этого влияния разделились:
1. Сторонники кейнсианской теории считают, что в основу денежно-кредитной политики должен быть положен определенный уровень процентной ставки;
2. последователи современной количественной теории денег (монетаристы) принимают за основу само предложение денег;
3. современные же теоретические модели денежно-кредитной политики представляют собой синтез кейнсианства и монетаризма, в котором учтены рациональные положения каждой из теорий.
Что касается нашего времени, сегодня в расчете на долгосрочный период в денежно-кредитной политике преобладает монетаристский подход. Но, в расчете на краткосрочный период государство не отказывается от воздействия непосредственно на процентную ставку в целях быстрого экономического маневрирования.
Центральный банк главный, но не единственный орган регулирования. Существует целый комплекс регулирующих органов. Осуществляя кредитное регулирование, государство преследует следующие цели: достижение стабильного развития внутренней экономики, посредством воздействия на кредитную деятельность коммерческих банков и направление регулирования на расширение или сокращение кредитования экономики, государство, таким образом, укрепляет денежное обращение, поддерживает национальных экспортеров на внешнем рынке. Следовательно, воздействие на кредит позволяет достичь более глубоких стратегических задач развития всего хозяйства в целом.
2. Центральный банк России и денежно-кредитная политика
Основным органом, осуществляющим денежно-кредитную политику в России, является Центральный Банк РФ. Статьей 75 Конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Центрального Банка России, определено его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции - защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Статус, цели деятельности, задачи, функции и полномочия Банка России определяются также Федеральным законом 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и другими федеральными законами. Согласно Конституции Российской Федерации главной задачей Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля. Основными целями деятельности Банка России являются: укрепление покупательной способности и курса рубля по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы России; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования расчетной системы. Реализация этих целей осуществляется Банком России независимо от органов государственной власти. Получение прибыли не входит в цели деятельности Банка России.
Ключевым элементом правового статуса Центрального Банка Российской Федерации является принцип независимости, который проявляется, прежде всего, в том, что Банк России не входит в структуру федеральных органов государственной власти и выступает как особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Банк России - юридическое лицо и выступает как субъект публичного права. Уставный капитал и иное имущество Банка России - федеральная собственность. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России осуществляются самим Банком России; изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются. Финансовая независимость Центрального Банка Российской Федерации выражается также в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах.
Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, которая назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России (по представлению Президента Российской Федерации) и членов Совета директоров Банка России, а также назначает аудитора Банка России и утверждает годовой отчет Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России выполняет следующие функции:
Во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;
Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;
Является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;
Устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
Устанавливает правила проведения банковских операций бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;
Осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом;
Осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;
Регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
Осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций, необходимых для выполнения своих основных задач;
Осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты;
Определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами;
Организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;
Проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений;
Публикует соответствующие материалы и статистические данные, а также выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.
Для реализации своих целей и задач ЦБ РФ использует определенные инструменты, основными из них являются:
1. Операции на открытом рынке
Наиболее весомый и ежегодно применяемый способ контроля государства за предложением цены в стране. Он связан с куплей-продажей ценных бумаг, выпускаемых правительством, (облигации федерального займа (ОФЗ), государственных казначейских обязательств (ГКО) и др.) Центральным банком за наличные деньги. Этот инструмент регулирования экономики является одним из наиболее эффективных, так как без особых усилий может способствовать расширению или сокращению активных операций банков (предоставлению кредитов), например:
Если на денежном рынке наблюдается излишек, то ЦБ начинает активно продавать ценные бумаги, взамен получая денежные средства, в результате количество денег в обращении сокращается, процент возрастает, и деньги опять становятся «дорогими»;
Если на денежном рынке наблюдается недостаток, то в этом случае, ЦБ начинает скупать правительственные ценные бумаги у банков и населения, тем самым увеличивая спрос на государственные ценные бумаги, т.е. их рыночная цена, возрастает, процентная ставка по ним падает, население и банки начинают активно продавать ценные бумаги, в конечном счете, это приводит к увеличению банковских резервов и увеличению объемов денежной массы.
2. Политика учетной ставки
Учетная ставка - это процент, под который ЦБ предоставляет кредиты коммерческим банкам. В России эта ставка называется ставкой рефинансирования. Эта мера направлена на изменение объема ссуд частных банков и Центрального банка. Изменяя уровень ставки процента по кредитам, выдаваемым частным банкам, Центральный банк влияет на возможность этих банков выдавать кредиты. Проводиться политика повышения и понижения учетной ставки:
Государство повышает процентную ставку, как правило, в период бурного экономического роста, чтобы ослабить “перегрев” экономики. Удорожание кредита и ограничение притока денег в кредитную систему называется политикой “дорогих денег”
В период спада деловой активности государство проводит снижение ставки процента по кредитам. Удешевление кредита и расширение ресурсов кредитной системы используется как стимул к росту производства (политика “дешевых денег”).
Среди инструментов монетарной политики политика учетных ставок занимает второе по значению место после политики Центрального банка на открытом рынке и проводится обычно в сочетании с деятельностью Центрального банка на открытом рынке. Так, при продаже государственных ценных бумаг на открытом рынке для уменьшения денежного предложения Центральный банк устанавливает высокую учетную ставку, что ускоряет процесс продажи коммерческими банками правительственных ценных бумаг населению, так как им становится невыгодно восполнять резервы займами у Центрального банка, и повышает эффективность операций на открытом рынке.
И наоборот, при покупке Центральным банком государственных ценных бумаг на открытом рынке Центральный банк резко понижает учетную ставку. В этой ситуации коммерческим банкам выгодно занимать резервы у Центрального банка и направлять имеющиеся средства на покупку более доходных государственных ценных бумаг у населения, которое заинтересовано в их продаже. Расширительная политика Центрального банка становится более эффективной.
3. Изменение нормы обязательных резервов
В соответствии с законом часть средств коммерческие банки обязаны хранить в виде резервов в Центральном банке. Размер этого резерва устанавливает Центральный банк. Нормы обязательных резервов относительно стабильны и пересматриваются один-два раза в год.
При снижении нормы обязательных резервов у коммерческих банков расширяются возможности размещать деньги среди своих клиентов, соответственно денежная масса в стране растет;
При увеличении резерва предложение денег сокращается, уровень процента возрастает, деньги становятся «дорогими», что приводит к уменьшению денежного обращения.
Этот инструмент монетарной политики является наиболее жестким, поскольку затрагивает основы всей банковской системы, т.к. даже небольшое изменение обязательных резервов способно вызвать значительные изменения в объеме банковских депозитов и кредита.
3. Развитие денежно-кредитной (монетарной) политики России
денежный кредитный монетарный банк
Наша страна в экономической сфере перенесла очень много потрясений за 20 лет. Денежно-кредитная политика постоянно менялась, вводя страну все в более кризисное положение. Я попробую кратно рассмотреть монетарную политику России, начиная с 90-х годов, чтобы оценить динамику ее развития и темпы роста экономики страны.
Начнем с того, что денежно-кредитная политика России, в основном носила антиинфляционный характер, а на этапе переходного периода ее главным инструментов было сокращение эмиссии денег. В течение 1992-1995 гг. был введен валютный коридор Валютный коридор -- это пределы колебания валютного курса, устанавливаемые как способ его государственного регулирования и поддержания центральным банком посредством покупки и продажи валюты. Характерная особенность - изменение курсовых соотношений и установление самого валютного курса могут колебаться исключительно в строго ограниченных и закреплённых нормативно-правовыми документами пределах. Следовательно, валютный коридор позволяет более точно прогнозировать экономическую ситуацию и тем самым значительно снижать риск в процессе осуществления внешнеэкономических операций, что является достаточно стабилизирующим фактором для всей экономики страны., активно велся перелив денежных ресурсов из производственной сферы в сферу обращения, объем денежной массы стал снижаться, но последствием стало лишение промышленных предприятий денежных средств даже для покрытия задолженностей и производство резко снизилось, более того рублевая составляющая резко сжалась, соответственно увеличилось количество денежных векселей и иностранной валюты. Далее в 1996-1998 гг. политика правительства была направлена на поддержании высокой доходности рынка государственных обязательств (до 150 % годовых), ее целью была покрытие бюджетного дефицита, но в результате государственный долг намного превысил налоговые доходы бюджета, что окончилось дефолтом Правительство не могло выполнить свои обязательства перед отечественными и зарубежными держателями государственных ценных бумаг.. Затем, чтобы реанимировать экономику страны потребовались иные меры, начиная с 2000 года, денежно-кредитная политика РФ, проводимая Банком России, характеризовалась использованием элементов целевой инфляции, что в условиях роста объема ВВП вызывало увеличение спроса на рублевую денежную массу, образующую денежный агрегат М2 (объем денежной массы в обращении). ЦБ РФ стабилизировал ставку рефинансирования, снизил кредитные риски, в этих условиях произошло снижение процентных ставок по кредитам, предоставляемым коммерческим банками предприятиям и организациям (до 17,5-18 %). Далее денежно-кредитная политика снова ставит перед собой основной целью снижение инфляции, чтобы обеспечить снижение цены кредитных ресурсов и стабильный рост экономики. Что немало важно, в начале XXI века начинает активно развиваться нефтегазовая промышленность в России, и это становиться одним из важнейших элементов денежно-кредитной политики, т.к. Правительство РФ выдвинуло идею создания Стабилизационного фонда России, который компенсировал бы возможные потери бюджета из-за сокращения государственных доходов, с помощью государственных доходов от добычи и экспорта нефти (в основном от экспортных пошлин и налога на нефтедобычу), в случае снижения мировых цен на нефть ниже определенного уровня, и в 2004 году Фонд начал свою работу. Затем в качестве единой цели кредитно-денежной политики было принято ограничение прироста потребительских цен в пределах 8-10 %, и макроэкономическая ситуация изменилась: ВВП увеличился на 7,4 %, средняя цена на нефть составила 33,3 $ за баррель, курс рубля к доллару составлял 28,9 руб. за доллар, увеличился рост денежного агрегата М2. Соответственно в стабилизационный фонд должны были идти средства, которые получены сверх «цены отсечения» за баррель нефти (первоначально составляла 20 $, затем 27 $), и после 2004 г. Россия стала к тому же бурно наращивать золотовалютные резервы, а к 2006 г. они превысили 200 млрд.долл. и РФ вошла в пятерку лидеров по этому показателю. И в ближайшее время (до 2008 г.) года Россия ставит перед собой задачи обеспечить высокие темпы экономического роста, чтобы повысить уровень жизни населения, и в этот период главной целью кредитно-денежной политики является снижение инфляции. В результате РФ добилась денежной и финансовой стабилизации, что выгодно отличает страну от многих стран с переходной экономикой и выступает важнейшим элементом формирования благоприятного инвестиционного климата в России.
Экономика России была разделена на два составляющих вектора: инновационный (ставил перед собой задачи перехода российской экономики на инновационный путь развития) и антиинфляционный (ЦБ декларировал переход к таргетированию инфляции как одной из основных целей монетарной политики, также и переход к свободному «плаванию» валютного курса; желание повышать ставку рефинансирования и нормативы обязательных резервов; разграничить «нефтегазовый» и «ненефтегазовый» бюджеты; стерилизация «долларовой» эмиссии путем «замораживания» бюджетных средств на счетах ЦБ; заявления о невозможности снизить налоговые ставки). Эти векторы противоречат друг другу, так как предполагают осуществление взаимоисключающих мер экономической политики в целом и монетарной -- в частности. Все последние годы основная часть нефтегазовых доходов бюджета «замораживалась» на счетах в ЦБ с целью стерилизации «нефтедолларовой» денежной эмиссии. Такую монетарную политику назовем «стерилизационной». Ее результат -- недофинансирование инвестиций в развитие инфраструктуры, высоких технологий, отраслей обрабатывающей промышленности.
И в 2008 году наступает мировой экономический кризис, который заметно отражается и на экономике России. По оценке Всемирного банка, российский кризис 2008 года «начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями частного сектора в условиях глубокого тройного шока: со стороны условий внешней торговли, оттока капитала и ужесточения условий внешних заимствований».
И первым признаком начинающегося кризиса в России стал понижающий тренд на российских фондовых рынках в конце мая 2008 года, который перешёл в обвал котировок в конце июля. Особенностью российской экономики перед кризисом являлся большой объём внешних корпоративных долгов при незначительном государственном долге, и третьих в мире по величине золотовалютных резервах государства. В сентябре-октябре 2008 года правительством России были объявлены первые антикризисные меры, направленные на решение самой неотложной на тот момент задачи: укрепление финансовой системы России. В число этих мер вошли, конечно, инструменты денежно-кредитной, которые были нацелены на обеспечение погашения внешнего долга крупнейшими банками и корпорациями, снижение дефицита ликвидности и рекапитализацию основных банков. ЦБ декларировал свои успехи в монетарной политики, в частности, создание «подушки безопасности» в виде золотовалютных резервов (ЗВР). Но проводимая ранее монетарная политика в кризис привела к большим убыткам от «замораживания» огромных бюджетных средств и вывоза их за рубеж в виде ЗВР, правительству пришлось совершить попытки по сдерживанию курса рубля, что привело к еще большей потере ЗВР (до четверти), затем «мягкая девальвация» рубля привела еще и к спаду промышленности. После этих событий Министр финансов Алексей Кудрин заявил о дефиците государственного бюджета в 1,5-2 трнл. руб., который будет покрыт из резервных фондов. Но благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло правительство, потери экономики России оказались меньше, чем ожидались.
И все же вместе с антикризисными мерами монетарной политики, ЦБ и Минфин продолжали развивать идеи дальнейшего ее функционирования. И в «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и на период 2010 и 2011 годов» в качестве основной задачи (а также цели и целевого ориентира) этой политики постулируется последовательное снижение инфляции. Для ее решения ЦБ намерен применять и развивать такие элементы режима инфляционного таргетирования, как приоритет цели по снижению инфляции над другими целями и среднесрочный характер ее установления, для чего потребуется переход к режиму свободно плавающего валютного курса. Это предполагает отказ от активного противодействия чрезмерному укреплению рубля путем проведения ЦБ интервенций на внутреннем валютном рынке. Денежно-кредитная политика и далее остается приблизительно по такому же сценарию:
1. Правительство РФ и Банк России определили задачу снизить инфляцию в 2010 году до 9-10 %, в 2011 году - до 7-8 %, в 2012 году - до 5-7 %, и снова эта задача ставиться первоочередной. Согласно прогнозам социально-экономического развития РФ именно снижение инфляции и девальвационных ожиданий будет способствовать росту спроса на национальную валюту как на средство сбережения.
2. Предполагаемое постепенное улучшение макроэкономической ситуации будет способствовать стабилизации темпов прироста денежного агрегата М2, который может составить 10-20 % и 12-21 % соответственно.
3. Основным источником роста денежной базы для первого варианта денежной программы является увеличение чистых внутренних активов (ЧВА), для второго и четвертого - рост чистых международных резервов (ЧМР).
4. Проведение курсовой политики будет идти к переходу на режим плавающего валютного курса, причем параметры курсообразования будут определяться с учетом задач по сдерживанию инфляции и Банк России продолжит использование бивалютной корзины, состоящий из евро и доллара США (этот механизм направлен для сглаживания воздействия внешних конъюнктурных шоков и возникающих диспропорций платежного баланса на динамику рубля), тенденции изменения курса рубля будут определяться балансом внешнеторговых операций, а также динамикой трансграничных потоков капитала.
5. По мере снижения темпов инфляции и инфляционных ожиданий Банк России намерен продолжить линию на снижение уровня ставки рефинансирования и процентных ставок по операциям предоставления и абсорбирования ликвидности Ликви м дность (от лат. liquidus -- жидкий, перетекающий) -- способность активов быть быстро проданными по цене, близкой к рыночной. Ликвидный -- обращаемый в деньги. (расширение спектра сроков предоставления рефинансирования (от 1 дня до 1 года) позволит Банку России более гибко управлять текущей ликвидностью и оказывать стимулирующее воздействие на кредитную активность банковского сектора и формирование долгосрочных процентных ставок денежного рынка).
6. Банк России продолжит работу, направленную на повышение доступности инструментов рефинансирования (кредитования) для кредитных организаций, в частности за счет расширения перечня активов, используемых в качестве обеспечения по операциям рефинансирования.
7. ЦБ РФ продолжит осуществлять взаимодействие с Правительством РФ как в области развития финансового рынка, так и в области реализации курсовой политики
8. Банк России совместно с Минфином России будут осуществлять разработку мер по совершенствованию рынка государственных облигаций, что должно способствовать повышению эффективности использования операций Банка России с государственными ценными бумагами в целях регулирования денежного предложения.
9. Банк России при необходимости может принять решение на повышение нормативов обязательных резервов, а также не исключает дальнейшего повышения коэффициента усреднения обязательных резервов, с целью компенсации ликвидности кредитным организациям при выполнении ими резервных требований.
Рассмотрев развитие кредитно-денежной политики России, можно отметить, что она неразрывно связана с инфляцией, а значит необходимо рассмотреть сущность инфляции и ее значение в России.
4. Общее представление об инфляции
Инфляция (лат. Inflatio -- вздутие) - обесценивание бумажных денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не обеспеченное повышением их качества.
Основными источниками инфляции являются:
Повышение номинальной ЗП, например, под давлением профсоюзов, когда ее увеличение не обусловлено увеличением производительности труда;
Увеличение цен на сырье и энергию вследствие чего нарушается механизм предложения;
Увеличение налогов.
Типы инфляции:
§ Инфляция спроса -- равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса. Возникает при полной занятости, когда растет объем ЗП, появляется избыточный совокупный спрос (по сравнению с реальным объемом производства), который толкает цены вверх. Дефицит товара.
§ Инфляция предложения (издержек) -- рост цен вызван увеличением издержек производства в условиях роста ЗП за счет роста цен на сырье и энергию. Повышение издержек на единицу продукции сокращает объем предлагаемой производителями продукции при существующем уровне цен.
Инфляция ведет к замедлению экономического роста. Нулевые темпы развития экономики свидетельствуют о стагнации (падение производства). Если застой сопровождается инфляцией, такое состояние экономики называют стагфляцией.
Виды инфляции:
|
Основа классификации |
Наименование вида инфляции |
Его сущность |
|
|
Характер протекания |
Открытая |
Отличается продолжительным ростом цен на товары и услуги |
|
|
Скрытая (подавленная) |
Возникает при неизменных розничных ценах на товары и услуги и одновременном росте денежных доходов населения. |
||
|
Темп роста цен |
Умеренная (ползучая) |
Цены поднимаются в умеренном темпе и постепенно (до 10 % в год). Западные экономисты рассматривают её как элемент нормального развития экономики, так как, по их мнению, незначительная инфляция (сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы) способна при определенных условиях стимулировать развитие производства, модернизацию его структуры. Рост денежной массы ускоряет платежный оборот, удешевляет кредиты, способствует активизации инвестиционной деятельности и росту производства. Рост производства, в свою очередь, приводит к восстановлению равновесия между товарной и денежной массами при более высоком уровне цен. |
|
|
Галопирующая |
Быстрый рост цен (примерно 100-150 % в год). Опасна для экономики, требует срочных антиинфляционных мер. Преобладает в развивающихся странах. |
||
|
Гиперинфляция |
Сверхвысокий рост цен (до 1000 % в год). Возникает за счёт того, что для покрытия дефицита бюджета правительством выпускается избыточное количество денежных знаков. Парализует хозяйственный механизм, при ней происходит переход к бартерному обмену. Обычно возникает в военные или кризисные периоды. |
||
|
Расхождение роста цен по различным товарным группам |
Сбалансированная |
Цены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными |
|
|
Несбалансированная |
Цены различных товаров по отношению друг к другу постоянно меняются |
Основные причины инфляции:
1. Рост государственных расходов, для финансирования которых государство прибегает к денежной эмиссии, увеличивая денежную массу сверх потребностей товарного обращения. Наиболее ярко выражено в военные и кризисные периоды;
2. Сверхплановое расширение денежной массы за счёт массового кредитования;
3. Монополия крупных фирм на определение цены и собственных издержек производства, особенно в сырьевых отраслях;
4. Монополия профсоюзов, которая ограничивает возможности рыночного механизма определять приемлемый для экономики уровень заработной платы;
5. Сокращение реального объема национального производства, которое при стабильном уровне денежной массы приводит к росту цен, так как меньшему объему товаров и услуг соответствует прежнее количество денег.
Последствия инфляции:
· Для сферы производства:
Снижение занятости, расстройство всей системы регулирования экономики;
Обесценение всего фонда накопления;
Обесценение кредитов;
Стимулирование с помощью высоких процентных ставок не производства, а спекуляции.
· При распределении доходов:
Перераспределение доходов за счет увеличения доходов тех, кто выплачивает задолженности по фиксированным процентам и снижения доходов их кредиторов (правительства, накопившие значительный государственный долг, нередко проводят политику кратковременного стимулирования инфляции, которая способствует обесценению задолженности);
Отрицательное воздействие на население с фиксированными доходами, которые обесцениваются;
Обесценение доходов населения, что приводит к сокращению текущего потребления;
Определение реального дохода уже не по количеству денег, которые человек получает в качестве дохода, а по количеству товаров и услуг, которые он может купить;
Снижение покупательной способности денежной единицы.
· Для экономических отношений:
Владельцы предприятий не знают, какую цену ставить на свою продукцию;
Потребители не знают, какая цена является оправданной и какую продукцию выгоднее покупать в первую очередь;
Поставщики сырья предпочитают получать реальные товары, а не быстро обесценивающиеся деньги, начинает процветать бартер;
Кредиторы избегают давать в долг.
· Для денежной массы:
Деньги теряют свою ценность и перестают выполнять функции меры стоимости и средства обращения, что ведет к финансовому краху.
В экономической политике, направленной против инфляции, различают два подхода: один предусматривает приспособление к инфляции (адаптационные меры - индексация доходов, контроль за уровнем цен); другой предусматривает ликвидацию инфляции антиинфляционными мерами - активное снижение инфляции посредством экономического спада и роста безработицы.
Итак, зная, что представляет собой явление инфляции, рассмотрим инфляционную ситуацию в России и способы борьбы с ней.
5. Инфляционная ситуация в России
Для России проблема инфляции всегда являлась одной из самых острых проблем. За свою двадцатилетнюю историю новая Россия прошла через все виды инфляционных потрясений, в том числе и гиперинфляцию. Лауреат Нобелевской премии по экономике Милтон Фридман был убежден, что высокая инфляция способна разрушить экономику любого государства, и призывал сдерживать ее любым путем. Обесценение денег обычно вызывает ужас у населения, которое вынуждено завтра платить втридорога за то, что стоит копейки сегодня, и восторг у экспортеров, продающих товары и сырье по новым ценам при том же качестве продукта. Кроме того, радуются инфляции банки, выплачивающие низкие проценты по вкладам, а также государство, сохраняющее уровень выплат без учета роста цен.
Чтобы правильно бороться с инфляцией, необходимо определить причины инфляции. Существует мнение, что российская инфляция вызвана монетарными причинами, на протяжении многих лет основными из них являлись:
1. дефицит госбюджета;
2. величина объема денежной массы: увеличение активов ЦБ во всех случаях приводит к возрастанию денежной массы, что означает повышение платежеспособного спроса. В результате этого возрастает уровень цен на товары;
3. скорость обращения денег Она увеличивается, когда происходит бегство населения от национальной валюты, что объясняется низким доверием к рублю и инфляционными ожиданиями населения;
4. особенность российской инфляции - временной разлад между проведением кредитной эмиссии и увеличением объемов денежной массы в обращении, с одной стороны, и ускорением роста цен - с другой.
Монетарный разрыв, безусловно, не может считаться единственным фактором, в полной мере объясняющим динамику уровня цен в стране, но можно отметить, что ускорение темпов инфляции, как правило, происходило именно в те периоды, когда предложение денег в экономике было, по оценкам, избыточным.
Также, чтобы разобраться, сколько составляет уровень инфляции в стране, необходимо её вычислить, как правило, используют следующий алгоритм действия (выясним что такое уровень цен, затем оценим рост денежной массы):
Уровень цен - это цена среднего товара в экономике. Если за год все товары и услуги в стране подорожали ровно на 12%, значит, общий или средний уровень цен тоже вырос на 12%. И тогда Госкомстат объявит, что инфляция за такой-то год составила 12%.
А теперь допустим, что в течение года хлеб подорожал на 8%, шоколад - на 13%, поездка в автобусе - на 20%, а у компакт-дисков цена вообще не изменилась. Сколько процентов составила инфляция?
Чтобы ответить на этот вопрос, статистические органы рассчитывают так называемые «индексы цен». Во-первых, определяют, какие цены будут приниматься во внимание, а какие - нет. Допустим, в нашем примере Госкомстат хочет показать, что особенного роста цен в стране нет, и поэтому стоимость поездки в автобусе в индекс мы включать не будем, а ограничимся только хлебом, шоколадом и компакт-дисками.
Переходим ко второму этапу. Здесь надо придать каждому из товаров, включённых в индекс, какой-нибудь удельный вес. Сумма всех удельных весов должна равняться единице.
Пусть в нашем примере удельный вес у хлеба составит 0,5, у шоколада - 0,25, и у компакт-дисков тоже 0,25. Теперь мы можем рассчитать, насколько увеличился индекс цен. Для этого надо темп увеличения цены каждого товара умножить на его удельный вес. Для хлеба получим: 8% x 0,5 = 4%. Для шоколада выйдет 13% x 0,25 = 3,25%; для компакт-дисков, естественно, получится ноль.
Наконец, все полученные результаты надо сложить:
4% + 3,25% + 0% = 7,25%.
Вот на эту величину наш индекс цен и вырос. Не так уж и много.
Конечно, если бы правительство строило свои оценки уровня инфляции именно таким способом, его бы немедленно разоблачили и народ высказал бы свои недовольства. Всё-таки при расчёте подобных показателей нельзя творить полный произвол. Надо как-то обосновывать, почему мы одни цены включаем в индекс, а другие не включаем. И почему разные товары имеют такие разные веса. Естественно, подобные обоснования уже продуманы государством, и статистические органы могут провозглашать, что их индексы цен рассчитываются в соответствии с простыми и разумными принципами.
Итак, теперь необходимо определить как же изменилась инфляционная ситуация в России на протяжении 20 лет, как государство решало проблему инфляции и каких же успехов оно добилось.
Бытует мнение, что в СССР не было инфляции, но отсутствие свободного рынка не означает стабильность цен. До 1991г. наша страна не сталкивалась с открытой инфляцией, зато испытывала на себе все негативные особенности скрытой. Периодически возникавший дефицит товаров представлял собой именно скрытую инфляцию. Известный исследователь этого вопроса Янош Корнаи утверждает, что дефицит - это скрытый налог, снижавший реальную заработную плату работника в социалистических системах.
С сильнейшие инфляционные потрясения настигли Россию только в начале 1990-х гг. Реформы Егора Гайдара привели российских граждан не только к товарному изобилию, но и к денежному дефициту, который возник вследствие резко выросших цен. И в марте 1991г. государство впервые объявило о своей неспособности контролировать цены и вынуждено было сразу повысить их более чем в два раза. Политика "либерализации цен" привела к гиперинфляции, которую правительство пыталось сдержать через "сжимание" денежной массы. В итоге в 1992г. инфляция составила 2600%.
Испугавшись чрезмерного темпа роста инфляции, правительство России в 1995-1998гг. поставило перед собой цель снизить рост цен. В качестве основной и фактически единственной меры по борьбе с этой проблемой было избрано сокращение предложения денег, что в свою очередь привело к многомесячной задержке социальных выплат, неоплате за продукцию по госзаказам, неисполнению финансовых обязательств перед бюджетными организациями. В качестве меры по сдерживанию инфляционных ожиданий применялся завышенный курс рубля, что способствовало значительному снижению конкурентоспособности российских производителей.
Несмотря на то, что темпы роста инфляции и снизились, одних монетарных мер было недостаточно для того, чтобы стабилизировать экономику и вернуть населению веру в рубль, которую многие после кризиса 1998г. потеряли навсегда. Дефолт положил начало новому витку инфляции, которая только в сентябре того года составила 38%.
До кризиса 2008г. антиинфляционная политика России базировалась на изъятии из обращения денежных средств в рублях для сокращения ликвидности и последовательном искусственном снижении курса доллара на внутреннем рынке. Такая политика получила название "стерилизации". Хотя эта мера и была оправданной (денежная масса за один 2007г. выросла на 47%), ощутимого результата она не принесла. Так, в 2008г. инфляция составила 13,3% (причинами послужил мировой экономический кризис, который в первую очередь вызвал обвал фондовых рынков и отодвинул на второй план борьбу с инфляцией и укрепление рубля), а также беспрецедентный рост цен на овощи и фрукты из-за падения внутреннего производства и изгнания с рынка торговцев из СНГ) против 12% в 2007г.
После 2008г. правительство взяло под жесткий контроль регулирование экспортных пошлин и начало проводить регулярные проверки по фактам роста цен. В результате антикризисной политики после 2008 года в 2009 г. удалось снизить инфляцию, благодаря мерам, которые предприняло государство: снижение ставки рефинансирования, выдача льготных банковских кредитов предпринимателям и регулирование цен на медикаменты. Снижению инфляции также способствовали: слабый потребительский спрос, снижение цен на нефть, уменьшение притока капитала, укрепление рубля (рост курса отечественной валюты способствовал снижению цен на импортную продукцию). Рост потребительских цен составил всего 8,8 %, и благодаря грамотной политике инфляция снизилась до 8, 8 %.
В силу успешной борьбы с инфляцией в 2009 г., в 2010 г. правительство продолжило борьбу с инфляцией методами, принимаемыми ранее, но кроме этого прибавился ряд других мер, таких как:
· таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);
· снижение государственных расходов;
· государственное регулирование цен на услуги ЖКХ;
· государственное регулирование цен на продукты (ограничение торговых наценок на социально значимые продукты);
· усложнения процедуры получения внешних займов для бизнеса;
· ограничение импорта пшеницы и других продуктов для сдерживания внутренних цен;
· зерновые интервенции;
· изымание ликвидности с помощью депозитных аукционов и размещения ОБР.
В результате, в 2010 году инфляция осталась на уровне 2009 года, т.е. составляла 8,8 %.
Но правительство РФ настроено на то, чтобы инфляция снижалась и дальше. По словам и прогнозам заместителя председателя ЦБ РФ Алексея Улюкаева инфляция не превысит 7 %, и на научной конференции в Сочи председатель правительства РФ Владимир Путин объявил, что инфляция не выйдет за пределы 7 %. К методам по регулированию уровня инфляции в применяемым в 2010 году, добавились более жесткие (в основном монетарные) методы:
· для поддержания стабильного уровня цен на зерно на внутреннем рынке в октябре 2011 года были введены ограничения экспорта зерна в пределах 24-25 млн.тонн (свыше этих пределов вводятся повышенные тарифы);
· ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;
· повышение с 1 февраля 2011г. нормативов обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5%. С 25 марта размер обязательных резервов повысился с 4,5% до 5,5%, по обязательствам перед физ.лицами и иным обязательствам кредитных организаций в рублях и иностранной валюте - с 3,5% до 4%;
· ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);
· регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;
· снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне Таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно);
· заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);
· расширение валютного коридора (гибкость курсообразования);
· прекращение экспорта бензина в мае и июне для стабилизации ситуации на внутреннем рынке. Экспортная пошлина на бензин в июне пошлина увеличилась до 415,8 долл.;
· повышение ставки рефинансирования;
· сокращение государственных расходов на оборону и МВД;
· сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юр. лицам и ипотечным программам).
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что Правительство РФ совместно с ЦБ РФ ведут активную антиинфляционную политику, пытаясь понизить инфляцию в России до среднего европейского уровня, т.е. до 3-4 %. Но для того чтобы этого достичь необходимо бороться не только с инфляцией, но и развивать экономику страны во всех направлениях.
6. Денежно-кредитная политика и инфляция
Итак, на протяжении 20 лет в России одной из основных целей монетарной политики до сих пор остается снижение инфляции. Также, сегодня, инфляция считается одной из основных экономических проблем, стоящих перед Россией. Хотя это может вызвать у многих удивление, ведь те, кто помнит гиперинфляцию 90-х годов, считают, что в стране инфляции и вовсе нет, другие же думают, что инфляция - это естественный спутник экономического роста. Но нельзя забывать, что Россия на данном этапе считается развивающейся страной, и соответственно, чтобы перейти к постиндустриальному этапу, Правительству придется осуществлять довольно жесткую кредитно-денежную политику по снижению инфляции, т.к. по прогнозам Минэкономразвития В России в ближайшие 3-5 лет не будет низкой ставки рефинансирования и инфляции ниже 5-6 %.
Заключение и выводы
Банк России и Правительство РФ считают, что причины инфляции преимущественно носят монетарный характер, и управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной политики. Но необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции, в его основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного уменьшения денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий (например, стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов), также необходимо учитывать, что монетарная политика не может решать вопросы, связанные только со снижением инфляции, т.к. кроме этого перед монетарной политикой стоит еще множество серьезных задач, такие как защита и обеспечение устойчивости рубля и стабилизация общего уровня цен и др. В России становление денежно-кредитной системы происходит путем ориентирования ее на определяющие принципы развитых стран. И все же, снижение уровня инфляции при обеспечении роста ВВП по-прежнему остается главной целью денежно-кредитной политики. При дальнейшем развитии монетарной политики, для ее реализации Центральный банк предполагает использовать не только все имеющиеся в настоящее время инструменты, но и расширить их состав, сделав располагаемые методы контроля и управления денежным предложением полностью соответствующим складывающимся общеэкономическим условиям.
Исходя из вышесказанного, я могу сделать вывод о том, что четкое определение причин инфляции в России, разработка скоординированной и эффективной антиинфляционной политики необходимы для образования в России устойчивой к инфляционным процессам экономики, а также для обеспечения устойчивого экономического роста. Достижение поставленных целей также будет зависеть от наличия всех соответствующих условий, связанных функционированием всех секторов экономики и проведением необходимых преобразований.
Растущая экономика - это естественный и поэтому единственно надежный инструмент стабилизации цен.
Список литературы
1. Образцов М.В. Национальная платежная система и роль Банка России в ее развитие. //Кредит и деньги. - 2010. - № 11. С. 36-45.
2. О центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ // 2002 г.
3. Бокарев Ю.П. Денежное обращение России // Кредит и деньги - 2010 - №6. - С.35-38.
4. Бурлачков В. Денежное предложение: теория и организация // Вопросы экономики. - 2005. - №3. - С. 48-61.
5. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций. // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 10 - С.51-62.
6. Курс экономической теории: учебник под ред. Чепурина Е.А., Киселевой Е.А. - 5-е изд.; доп. и перераб. - Киров: АСА, 2004. - 832 с.
7. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной - 2-е изд.; перераб. и доп. - М.: Кнорус, 2005. - 688 с.
8. Г. Фетисов: «Монетарная политика России: цели, инструменты и правила», «Вопросы экономики», № 11, 2008 г.
9. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2011 г. и период 2012 и 2013 годов. Центральный банк Российской Федерации, 2010.
10. Интернет-ресурс: http://www.cbr.ru
11. Интернет-ресурс: http://www.top.rbc.ru/
12. Интернет-ресурс: http://www.finansmag.ru/
13. Википедия - свободная энциклопедия: http://ru.wikipedia.org/
14. Правовая система КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru/
15. Интернет-ресурс: http://www.vedomosti.ru
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность денежно–кредитной политики, теория денег. Методы денежно–кредитной политики. Теоретические подходы к денежно–кредитной политике. Современная денежно–кредитная политика России. Проблемы регулирования денежно–кредитной политики в России.
реферат , добавлен 19.10.2010
Правовой статус и функции Банка России, его организационная структура и органы управления. Основные задачи, цели, формы денежно-кредитного регулирования. Методы и инструменты денежно-кредитной политики. Антикризисные меры Центрального банка России.
курсовая работа , добавлен 13.04.2016
Теоретические концепции денежно-кредитной политики: понятие, объекты, методы и инструменты реализации. Функции и полномочия Центрального банка - основного субъекта монетарной политики России. Оценка состояния денежной сферы РФ в первом полугодии 2008г.
курсовая работа , добавлен 26.06.2011
Денежно-кредитная политика как инструмент государственного регулирования. Анализ денежно-кредитной политики России. Индикаторы денежно-кредитной политики и их динамика в 2000-2014 гг. Проблемы осуществления денежно-кредитной политики на современном этапе.
курсовая работа , добавлен 30.06.2014
Понятие, цели и сущность денежно-кредитной политики и ее место в системе экономического регулирования. Динамика состояния и анализ использования инструментов денежно-кредитной политики России с учетом особенностей современного этапа развития страны.
курсовая работа , добавлен 10.09.2013
Цели и инструменты денежно-кредитной политики. Модели денежно-кредитной политики в современной экономике. Особенности денежно-кредитной политики в Республике Беларусь. Кейнсианская теория денег. Монетаристский подход.
курсовая работа , добавлен 10.04.2007
Сущность денежно-кредитной политики и ее цели, инструменты и направления нормативно-правового регулирования. Особенности и проблемы реализации денежно-кредитной политики в Республике Беларусь на современном этапе, пути и перспективы их разрешения.
курсовая работа , добавлен 14.10.2013
Виды и формы денег. Центральный банк и его функции. Металлическая, количественная, номиналистическая и функциональная теории денег. Кредит и его основные функции. Методы денежно-кредитной политики. Основные цели, виды и инструменты монетарной политики.
курсовая работа , добавлен 18.12.2014
Краткая история становления и развития денежно-кредитной системы в России. Анализ и оценка современной денежно-кредитной системы и денежно-кредитной политики государства. Денежно-кредитная политика в современном мире: основные направления развития.
курсовая работа , добавлен 23.01.2014
Цели, инструменты, передаточный механизм и виды денежно-кредитной политики. Кейнсианский и монетаристский подходы к денежно-кредитной политике. Особенности и эффективность денежно-кредитной политики Республики Беларусь в условиях реформирования экономики.
Похоже, инфляция в этом году все-таки не уложится в официальный прогноз - не более 6 процентов.
По новым расчетам Минэкономразвития, рост цен должен составить 6,2-6,3 процента. Кажется, не велика поправка - какие-то десятые доли процента. Но это с какой стороны посмотреть.
У экспертов есть такое понятие - "инфляция для бедных", официально она нигде не регистрируется, но в кошельках у людей с низким достатком отзывается долгим печальным эхом. И здесь десятые доли превращаются в полноценные проценты.
Так что же нас ждет в конце декабря, действительно ли на праздничной волне продукты принесут новый виток роста цен?
На эти и другие вопросы "РГ" отвечали ее постоянные эксперты: директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев, аналитик потребительского рынка Тимур Нигматуллин и директор департамента аудита АКГ "Уральский союз" Александр Миронов.
Давайте начнем с "инфляции для бедных". Как она рассчитывается?
Николаев: Бедные слои населения нельзя подводить под общую инфляцию. Это будет неправильно. Так как по структуре потребительских расходов бедные отличаются тем, что значительно больше тратят на продукты питания, чем остальные.
Если в среднем по стране на еду человек с хорошим достатком тратит около 30 процентов своих средств, а в развитых странах не больше 15 процентов, то бедные выкладывают свыше 50 процентов от своей зарплаты.
Соответственно если у нас цены растут на продовольствие быстрее, а это так и происходит, то мы должны сделать вывод, что в этом случае "инфляция для бедных" будет больше, потому что они больше тратят на самые дорожающие товары.
Сейчас цены на продовольствие растут на 1,5 процента больше чем на непродовольственные товары. Более всего цены повысились на яйца и молочные продукты. А они в рационе бедных занимают важное место.
Так какой будет "инфляция для бедных" в этом году?
Николаев: На конец октября продовольственные товары подорожали на 5,5 процента, непродовольственные - на 3,8 процента, а услуги - на 7,2 процента. Услуги больше дорожать не будут, а вот цены на продовольственные товары еще подтянутся.
Таким образом, по нашим расчетам, "инфляция для бедных" по итогам года составит примерно 10 процентов. То есть примерно на 30 процентов она будет выше, чем средняя по году.
Здесь нужно учитывать не только, как дорожают продукты, а еще и что именно дорожает. Так как бедные, например, потребляют меньше мяса и птицы, а больше тех же яиц и молока, которые в этом году особенно подорожали.
А почему официально не рассчитывают "инфляцию для бедных", это помогло бы скорректировать социальную помощь?
Николаев: Возможно, из-за того, что это достаточно трудно сделать. Должна быть специальная выборка по 10 тысячам домохозяйств.
Тогда вернемся к "инфляции для всех". На этой неделе корреспондент информагентства Bloomberg Ольга Танас сообщила вот о таком заявлении глава Центробанка Эльвиры Набиуллиной: "Доля немонетарных факторов составляет 50 процентов инфляции и усложняет задачу по снижению темпов роста потребительских цен". И эта доля за десять лет у нас снизилась на 10 процентов - с 60-ти. Доля продовольствия - до 37 процентов с 52, а доля ЖКХ, наоборот, выросла до 9 процентов с 6,5 процента. О чем говорят эти цифры?
Нигматуллин: Дело в том, что инфляция является следствием кредитно-денежной политики ЦБ или как раз тех самых упомянутых монетарных факторов. Монетарные факторы - это, если сильно упростить, скорость, с которой регулятор увеличивает количество денег в экономике.
Сам по себе, рост тарифов на ЖКХ или продукты не ведут к инфляции, пока ЦБ не напечатает излишек денег. А деньги ему приходится печатать для того, чтобы у населения резко не возросла доля расходов на упомянутые статьи. В последнее десятилетие рост цен на ЖКХ опережал рост зарплат, а рост цен на продовольствие отставал. Нет ничего удивительного в том, что рост цен на ЖКХ постепенно становится все более значительным инфляционным фактором (фактором, который заставляет ЦБ печатать больше денег).
В связи с этим, какой все-таки будет средняя инфляция по стране, она превысит 6 процентов?
Нигматуллин: На мой взгляд, Набиуллиной удастся удержать инфляцию в 2013 году внутри запланированного ЦБ интервала 5-6 процентов. Ведь без снижения инфляции не удастся снизить процентные ставки по кредитам и, тем самым, стимулировать рост экономики за счет роста потребления и роста деловой активности среди предпринимателей. Мне кажется, для правительства экономический рост сейчас важнее, чем снижение доли расходов на ЖКХ.
Миронов: Инфляция в конце 2013 года может составить 6,3 процента. Во-первых, сыграют роль наступающие праздники, когда всегда все дорожает. Во-вторых, последние события на финансовом рынке могут подтолкнуть граждан перевести денежные средства в материальные ценности. Кроме того, уже зафиксирован ускоренный темп роста цен на сельхозпродукцию и так далее.
А как начнется 2014 год?
Миронов: Последние два года в первых кварталах инфляция составляла 1,67 и 1,45 процента. С учетом накопившихся проблем на конец 2013 года этот порог в начале 2014 года будет сдвинут до уровня 1,7-1,9 процента.
Из чего складывается инфляция
Монетарная инфляция - это инфляция спроса . Ее причиной является повышение совокупного покупательского спроса. У населения растет количество денег, при этом товарное предложение ограничено. Говоря простым языком "Денег много, а купить на них нечего". В качестве примера можно вспомнить пустые полки магазинов в СССР.
Другой пример - денежная масса остается постоянной при резком сокращении товарной массы, возникает дефицит, который провоцирует рост цен. К примеру, урожай 2010 года был намного хуже, чем обычно. Как следствие, цены на гречневую группу, картошку и другие продукты существенно выросли. На момент дефицита государству ничего не остается, как использовать стратегические запасы продовольствия или снижать импортные пошлины.
По мнению сторонников монетарной концепции, в монетарной инфляции виновата слабая банковская система, которая недостаточно контролирует денежную эмиссию. Кроме того, причиной монетарной инфляции может быть рост недоверия населения к рублю, вследствие чего народ хранит сбережения в ценных бумагах. Еще одна из причин монетарной инфляции - расходы государства, которые превышают доходы бюджета. Если они не направляются на производство товаров, то, происходит выброс в экономику дополнительной денежной массы, никак не связанной с товарной массой. К таким расходам можно отнести: социальные выплаты слабо защищенным группам населения или расходы на производство военной техники. Денег в экономике становится больше, а произведенные товары (подводные лодки, например) поступают не на рынок, а в вооруженные силы, и товарная масса не меняется.
Немонетарная инфляция - это инфляция предложения . Когда спрос остается постоянным (или падает), а цены на товары растут. Население не может себе позволить то, что хочется и берет кредиты. Денег на выплату кредита не хватает, в масштабах страны растет долг платежей. Необходимо снижать ставки по кредитам. Делать их доступными для населения. Об этом много говорится на уровне правительства, но реализации мы не видим.
Или, скажем, семья, получив зарплату, решает существенно экономить и тратить денег по минимуму. А таких семей множество. Возникает падение спроса, производители товаров начинают повышать цены, чтобы не работать себе в убыток.
Еще один фактор немонетарной инфляции. Сырьевые монополии, которые имеют серьезные рычаги влияния на цены выпускаемой продукции (конкурентов все равно у них нет).
