Права и обязанности собственника жилого помещения. Какие обязанности несет собственник жилого помещения и чем грозит нарушение правил пользования жильем? Настоящие владельцы ОИ

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Комментарий к Ст. 210 ГК РФ

1. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Степень заботливости и осмотрительности собственника при выполнении этой обязанности, а в ряде случаев — конкретные меры попечения об имуществе могут быть предусмотрены в технических стандартах и регламентах, правилах эксплуатации отдельных видов имущества, правилах ведения отдельных видов деятельности. При отсутствии нормативного регулирования подобного рода в случае спора о том, исполнил ли собственник свою обязанность по несению бремени содержания имущества надлежащим образом, данный вопрос должен решаться применительно к конкретному случаю, с учетом особенностей как самого имущества, так и способов введения его в хозяйственный оборот.

В соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Обязанность несения бремени содержания имущества собственником следует понимать двояко. Во-первых, ее закрепление в комментируемой статье 210 ГК РФ не позволяет собственнику требовать ее исполнения кем бы то ни было, если только такая обязанность других лиц не предусмотрена законом или договором. Примерами отличного от установленного комментируемой статьей распределения бремени содержания имущества служат, в частности, правила ст. , и об обязанностях сторон договора аренды по содержанию арендованного имущества, ст. , и ст. 67 ЖК РФ об обязанностях нанимателя жилого помещения и др.

Во-вторых, комментируемая статья действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц либо (в ряде случаев) в государственных или общественных интересах, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности. Даже вещи, не наделенные технической сложностью и особыми свойствами, в случае их небрежной, безответственной эксплуатации, отсутствия необходимой заботы о них способны быть помехой в хозяйственной деятельности иных лиц, причиной возникновения вредоносных последствий. Такая возможность многократно увеличивается, когда безответственно, небрежно, неквалифицированно используются вещи, эксплуатация которых в силу их технических свойств требует особого усердия (например, источники повышенной опасности), либо когда оставляется в бесхозяйном состоянии вещь с потенциально вредоносными свойствами, безопасность которой для окружающих должна постоянно поддерживаться собственником или лицом, которому собственник делегировал такую обязанность. Надлежащее несение собственниками бремени содержания их имущества в подобных особо значимых ситуациях законодатель стимулирует рядом мер. К их числу относится, в частности, установление повышенных оснований для гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный деятельностью, . Кроме того, законом установлены случаи, когда собственник должен исполнять свои обязанности по содержанию имущества под угрозой утраты самого права собственности. Примером таких санкций может служить и . Несмотря на то что по общему правилу правопорядку безразлично, каким образом и насколько активно собственник использует имущество в хозяйственном обороте (в частности, ), в указанных случаях надлежащее попечение о наиболее важных для оборота объектах прав выступает в качестве условия сохранения титула.

Наконец, причиненный в связи с его отказом от права собственности и, соответственно, прекращением попечения о данном имуществе до приобретения права на него другим лицом или его гибели. Это означает, что любые вещи, способные причинять вред окружающим, должны поддерживаться собственником в состоянии, предотвращающем вредоносные последствия, даже в случае его отказа от намерения осуществлять правомочия собственника, не говоря уже о гораздо более распространенных случаях заинтересованности хозяйствующих субъектов в их осуществлении.

Владельцы жилых помещений обладают не только правом использовать их для проживания или получения дохода, но и должны исполнять обязанности по содержанию жилплощади и общедомового имущества в надлежащем состоянии. Перечень прав и обязанностей жилья зависит от типа занимаемого помещения и наличия зарегистрированных лиц.

Собственником жилья называют лицо, зарегистрированное в качестве такового в Едином реестре недвижимости (ЕГРН) и обладающее правом распоряжаться и пользоваться своим жильем в соответствии с действующим законодательством. Права собственности на жилье возникают в результате гражданско-правовых сделок, или вступления в .

Права и обязанности собственников по содержанию своего жилья изложены в следующих нормативных актах:

Согласно перечисленным законам, собственники жилплощади в многоквартирном доме обязаны:

• содержать жилплощадь в пригодном для проживания состоянии;
• нести расходы на содержание и общедомового имущества;
• не нарушать права и законные интересы ;
• обеспечивать доступ сотрудников в помещение для проверки индивидуальных счетчиков раз в 3 месяца.

У собственников частных домов прибавляется дополнительная обязанность по заключению с обслуживающей организацией на вывоз и переработку твердых отходов. Обладатели комнат в коммунальных квартирах должны содержать, помимо своей жилплощади и общедомового имущества, общие помещения квартиры (кухня, коридор, санузел), своевременно осуществляя ремонт и уборку.

В рамках исполнения обязанностей по содержанию общей собственности, владельцы помещений многоквартирного дома должны выбрать способ управления многоквартирным домом и контролировать деятельность юридического лица (УК или ), образованного для этих целей, сообщая в случаях выявления нарушений в .

Помимо расходов на коммунальные услуги и общих помещений, собственники также обязаны оплачивать в фонд капитального ремонта ежемесячные взносы (ч. 2 п. 2 ст. 154 ЖК РФ), размер которых устанавливается региональным оператором.

Правила финансового участия собственников в содержании общедомового имущества определяются разделом 3 Постановления № 491 .

Права собственников жилья

Собственники квартир и долей в многоквартирных домах имеют право:

• продавать, дарить, обменивать или завещать свое жилье по наследству;
• проживать на жилплощади с членами своей семьи;
• прописывать на жилплощади третьих лиц;
• сдавать жилье внаем;
• передавать жилье в безвозмездное пользование по договору;
• сдавать жилье в коммерческую аренду юридическому лицу;
• осуществлять на жилплощади профессиональную деятельность, не нарушающую покой жильцов и санитарное состояние дома.

При регистрации в помещении третьих лиц собственник должен соблюдать нормы миграционного законодательства и региональные санитарные стандарты, ограничивающие максимальное число проживающих на одной площади лиц.

Например, в Москве на каждого прописанного человека должно приходиться не менее 10 кв. м жилплощади (кроме общежитий).

Важно учитывать, что при передаче жилья в аренду или пользование ответственность за безответственные действия нанимателей перед соседями и контролирующими органами несет собственник помещения.

Ответственность и ограничения

В рамках выполнения обязанностей по содержанию жилья в надлежащем состоянии и обслуживанию общедомового имущества, собственник должен соблюдать следующие ограничения:

• запрет на организацию в жилой квартире промышленного производства (п. 3 ст. 288 ГК РФ);
• запрет на выделение и отчуждение доли в праве на общедомовую собственность;
• запрет на проведение или переустройства жилого помещения без согласования с инженерной службой БТИ.

Под перепланировкой понимается изменение внутренней конфигурации стен и перекрытий или перенос водоснабжающих коммуникаций. На данные виды работ необходимо получать в местной администрации.

Кроме того, собственник помещения несет ответственность:

• за соблюдение прописанными в квартире лицами санитарных норм;
• за соблюдение законных прав ;
• за соблюдение прав проживающих в квартире несовершеннолетних лиц;
• за выполнение требований противопожарной безопасности.

Требования безопасности обязывают собственника устранять мелкие неисправности внутридомовых коммуникаций, могущие привести к пожару или затоплению, а также своевременно сообщать в управляющую организацию и аварийную службу о серьезных неисправностях внутридомовых коммуникаций и .

Все юридически значимые действия с жилплощадью, на которой прописаны несовершеннолетние, включая отчуждение, перепланировку или увеличение количества проживающих, собственник должен совершать при наличии положительного заключения сотрудников опеки. Такое заключение оформляется в виде решения главы местного муниципалитета.

Последствия нарушения правил пользования жильем

Нарушение собственником правил пользования жилым помещением и невыполнение обязанностей по его содержанию может привести к следующим последствиям:

• принудительному взысканию долгов за ;
• выселению из жилплощади по решению суда;
• лишению права на и льготы;
• присуждению административного штрафа.

Невыполнение обязанности по оплате коммунальных услуг может привести не только к таких услуг, но и к принудительному взысканию задолженности с личных счетов или заработной платы собственника с учетом пеней и штрафов, положенных по закону. Кроме того, наличие долгов за капитальный ремонт и коммунальные услуги приведет к трудностям при получении субсидий на оплату ЖКХ или погашение ипотечного кредита.

Содержание жилья в антисанитарном состоянии является основанием для присуждения штрафа в размере 500-1000 рублей, согласно ст. 6.4 КоАП . Также сотрудники обслуживающей многоквартирный дом организации могут вынести собственнику предписания об устранении санитарных нарушений (выбрасыванию скопившегося мусора, проведения дезинфекции).

При отказе собственника устранять нарушения порядка эксплуатации своего жилья, а также при нанесении соседним собственникам значительного ущерба или создания аварийной ситуации, нарушитель может быть принудительно выселен из занимаемого помещения по решению суда и переселен в муниципальную жилплощадь меньшего размера на условиях социального найма.

Собственники квартир, оборудованных газовыми плитами, обязаны допускать сотрудников обслуживающих организаций в квартиру для проведения планового техобслуживания газового оборудования. При недопуске специалистов к внутриквартирным газовым коммуникациям собственникам может грозить ответственность в виде:

• штрафа в размере 1000-2000 рублей (п. 3 ст. 9.23 КоАП);
• штрафа в размере 10000-30000 рублей – если по вине собственника возникла аварийная ситуация.

Уголовная ответственность наступает в особо тяжких случаях, когда действия или бездействие собственника привели к серьезным или жертвам.

Владельцы квартир обязаны оплачивать работы по ремонту и обслуживанию общих помещений, а также соблюдать санитарные нормы и сообщать о поломках и авариях в соответствующие службы. Чтобы предотвратить привлечение к административной ответственности, следует соблюдать нормы местного законодательства в жилищной сфере и следить за объявлениями управляющих компаний.

(Пока оценок нет)

Ответственность собственника жилого помещения - юридическая конструкция, описывающая меры, принимаемые к собственнику жилья и лицам, проживающим на праве использования помещения, за нарушение законодательства.

Объем прав и обязанностей владельца жилплощади

Собственник обладает наиболее полным объемом прав и обязанностей в отношении имеющегося имущества. Сюда включается владение (возможность влияния), использование (извлечение полезных свойств из предмета), распоряжение (право продать, подарить, завещать или отказаться от права собственности).

Последний пункт является наиболее важным, отличающим собственника от лиц, имеющих право проживания в помещении.

Закон возлагает на собственника обязанность содержать имущество в надлежащем виде. Сюда включается оплата коммунальных услуг, траты на поддержание в нормальном состоянии общего имущества всего дома. На собственника возлагается обязанность оплачивать взносы на капитальный ремонт здания, в котором располагаются его личные владения, даже если они составляют малую часть от общего целого.

Наличие коммунальных услуг обязывает заключить договор с соответствующей организацией. Если собственник откажется, поставщик вправе обратиться в суд, чтобы тот обязал собственника заключить с поставщиком соглашение.

Если имеет место фактическое потребление коммунальных услуг, то суд взыщет деньги еще и за это.

Также в ЖК выделен пункт об обязательном заключении соглашения на вывоз твердых коммунальных отходов.

Формы ответственности собственника

Человек, владеющий недвижимостью, обязан подчиняться правилам, означенным в договоре. Ответственность собственника жилого помещения - это довольно серьезный инструмент урегулирования многих спорных вопросов. У лицу, отказывающемуся подчиниться правилам, применяются различные меры воздействия:

• Лишение прав на жилье из-за недобросовестного использования.
• Взыскание убытков, причиненных соседям и общему имуществу дома.
• Взыскание долгов по коммунальным платежам, взносам на капитальный ремонт.
• Административная ответственность (наказание за нарушение правил пользования жилых помещений, незаконная перепланировка, переустройство и т. д.), результатом чего становятся штрафы и взыскание материального ущерба.

Перечисленные меры гражданско-правового и административного характера могут применяться одновременно. Оплата штрафа не избавляет от компенсации морального и материального вреда.

Если собственников несколько

Солидарная ответственность собственников жилого помещения означает, что она возлагается на них, согласно их доле в общем имуществе. Это значит, что суд в соответствующих пропорциях разделит сумму за причинение вреда чужому имуществу. Не имеет значения, что второй собственник находится в другом месте. Этот вопрос является предметом другого разбирательства.

Несколько сложнее с коммунальными услугами (вода, газ, электроэнергия). За них начисления производятся по счетчикам. Проще дело обстоит с услугами за содержание общего имущества дома, придомовой территории, за отопление. Там главную роль в расчетах играет площадь находящегося во владении собственника жилья.

Солидарная ответственность собственников жилого помещения распространяется и на общее имущество многоквартирного дома. Они имеют в нем долю пропорционально доле в жилом помещении.

Лишение права собственности

Ответственность собственника жилого помещения в форме лишения права собственности на квартиру - крайняя мера. Основания - неоднократные нарушения, зафиксированные в решениях судов, постановлениях административных органов.

Муниципальный орган, накопив материал, может подать иск. Право собственности прекращается, квартира выставляется на торги.

Одновременно с этим в ГПК установлен запрет взыскания на единственное жилье и земельный участок, на котором оно расположено. Лишение права собственности применяется в случае неоднократных запретов в КоАП.

Если нарушения допускаются иными жильцами, в частности, производится систематическое затопление соседних квартир, все равно действует правило об ответственности собственника жилого помещения за ненадлежащее использование жилого помещения. На этом и построена судебная практика.

Затопление соседней квартиры

Ответственность собственника за затопление жилого помещения имеет гражданско-правовую природу. Что это значит? Административные органы могут установить факт ненадлежащего использования жилого помещения, в частности, совершения действий, приведших к затоплению, и назначить штраф.

За возмещением ущерба и взысканием морального вреда надо обращаться в суд путем подачи иска. В рамках процесса назначается техническая экспертиза, выявляющая причины затопления, чьи действия или чье бездействие стало его причиной.

Основным документом, подтверждающим факт вреда, служит акт, составленный представителями управляющей организации и (или) фото- и видеоматериалы, предоставленные истцом, а также отчет оценщика.

Экспертиза может заказываться до судебного разбирательства с целью сохранить следы доказательства.

Судья взыскивает ущерб с собственника, независимо от того, кто в действительности проживает в квартире. Владелец жилья потом вправе взыскать убытки по суду в рамках регресса с лица фактически проживавшего в квартире на тот момент.

Конфликты с соседями

Ответственность собственника жилого помещения перед соседями не исключается лишь выше описанными случаями. Есть еще понятие общего имущества (электро-, газо-, водопроводные и прочие сети и коммуникации).

Запрещается мусорить или портить общее имущество, создавать неудобства в его использовании.

Полицейские часто сталкиваются с жалобами на шум в вечернее или ночное время. Законодательство действительно устанавливает соответствующие ограничения.

Все эти нарушения наказываются по нормам КоАП: составляются протоколы, выписываются штрафы и т. д. Привлечение к ответственности в данной области ложится на органы внутренних дел и органы жилищного надзора.

Переустройство и перепланировка

Они означают собой серьезное изменение конструкции здания, отдельной квартиры. Самовольными они считаются при условии отсутствия разрешения, полученного в установленном порядке.

Закон дает право делать перепланировку или перестройку, но судебная практика и изменения в ГК на сегодняшний день сделали их почти нереальными. Поэтому предварительно стоит попытаться добиться разрешения от местных органов власти, а потом перестраивать.

Ситуация может развиваться двумя путями: либо суд выносит отрицательное решение, либо органы власти сами обращаются с целью обязать вернуть конструкцию помещения в изначальное состояние. Чтобы не столкнуться с проблемами, стоит предварительно выяснить, какие действия законодательство относит к перепланировке или переустройству.

За незаконную перепланировку назначается штраф. Если власти за свой счет сносят незаконную пристройку, деньги взыскиваются с виновного лица.

Изменения, вносимые во внутренних помещениях с нарушением законодательного порядка, блокируют проведение сделок с недвижимостью.

Ситуация намного проще со строениями на земельном участке, если он принадлежит гражданину на праве собственности или предоставлен для жилого строительства. Эти виды собственности узакониваются путем подачи декларации в Росреестр без проверки со стороны органов власти. Таким же образом вносятся и изменения в конструкцию дома либо делаются пристройки.

Градостроительный кодекс ограничивает инициативу по возведению зданий в 3 этажа на собственном участке, отведенном под строительство.

Коммунальные услуги

Начисление производится с учетом тарифа и объема потребленной услуги или размера жилой площади. Электроэнергия, потребленная вода учитываются с помощью счетчиков. Принимается во внимание и число проживающих людей.

Компании, оказывающие услуги, вправе взыскать оплату за потребленные без пени и штрафов.

Суммы распределяются, согласно доле в праве собственности на жилое помещение.

Члены семьи собственника

Собственник или собственники - главные обладатели прав пользования, владения и распоряжения жильем или иной недвижимостью. Связь родственного или иного характера переносит часть этих прав на других лиц, постоянно проживающих в квартире.

Надо отметить, что закон и судебная практика выделяют две категории граждан, считающихся членами семьи собственника.

В первую группу включаются супруг, общие дети и родители собственника. Супругом считается человек, с которым оформлены официальные брачные отношения. В данном случае значимым является факт родственной связи или наличие брака.

Во вторую группу включены иные родственники, лица, которым регулярно оказывается материальная поддержка (пенсионеры по возрасту, инвалиды). Признаки семейных отношений - это взаимное уважение, ведение общего хозяйства, общие интересы, ответственность друг перед другом.

На иных лиц статус члена семьи распространяется при условии совместного проживания и восприятия человека в таком статусе.

Право пользования

Собственник, обладающий правами владения недвижимостью, имеет ограниченные преимущества. Говоря об использования жилого помещения, все в данном вопросе равны. Собственник или иной владелец не может ущемлять других проживающих, например, в использовании кухни, туалета, общих помещений и т. д.

Договором между собственником и вселяющимся лицом могут быть установлены условия использования новым жильцом дома или квартиры. Например, какие помещения передаются в его полное использование, а к каким его доступ ограничен.

Соглашение заключается согласно правилам ГК. Из права проживания вытекают обязанности и ответственность членов семьи собственника жилого помещения.

Какая ответственность жильцов - не собственников

Она распространяется на оплату коммунальных услуг, соблюдение правил проживания, запрет на незаконную перепланировку или переоборудование.

Собственник вправе освободить проживающее лицо об обязанности оплачивать коммунальные услуги путем заключения договора. Желательно заверить этот документ у нотариуса, чтобы не возникало сомнений в его действительности. В такой ситуации ответственность касается лишь собственника.

Страховать ли ответственность

Многие люди с предубеждением относятся к такого рода действиям. Страхование ответственности собственников жилых помещений касается вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу третьих лиц. Например, от того же затопления или иных событий, возникновение которых вполне вероятно.

Страховка не выплачивается, если человек действовал намеренно, способствуя наступлению страхового случая. Таким образом, нарушение правил использования жилых помещений не входит в этот перечень.

Закон не обязывает собственника или нанимателя страховать ответственность. Практика показывает, что добиться выплат от собственника затруднительно.

В заключение

Согласно ЖК РФ ответственность собственника жилого помещения включает в себя меры гражданско-правового характера:

• Назначение штрафа.
• Устранение допущенных нарушений.
• Взыскание убытков.
• Приведение имущества в исходное состояние.

В первую очередь ответственность касается собственника, а также затрагивает лиц, имеющих право проживания. Договором она может быть ограничена в рамках, установленных законом.

Разграничение прав и обязанностей собственника и прописанных в приватизированной квартире будет осуществляться исходя из положений жилищного и гражданского законодательства, а также основания для вселения в указанное жилое помещение. Правовой статус приватизированного объекта недвижимости подразумевает наличие у собственника исключительных полномочий, которые могут ограничиваться только законом.

Что это такое

В процессе приватизационной сделки происходит переоформление прав на объект жилой недвижимости, находившийся в муниципальной собственности. Право на оформление приватизационного договора имеют все граждане, проживавшие в квартире на условиях соцнайма, и выразившие желание получить жилье в собственность. Участие в программе приватизации может происходить в следующих вариантах:

• решение об участии в приватизации могут принимать все наниматели жилого помещения, а право собственности будет установлено в совместной или долевой форме;
• отдельные члены семьи вправе отказаться от получения жилья в собственность, давая согласие на приватизацию на остальных жильцов;
• несовершеннолетние граждане в обязательном порядке принимают участие в приватизационной сделке, исключение их из числа потенциальных собственников не допускается без согласия органа опеки.

Если в приватизационной сделке приняли участие все члены семьи, они приобретают равные права после регистрационных действий в службе Росреестра. При этом сохраняется постоянная прописка на жилое помещение, а все права и обязанности при пользовании квартирой будут носить равный характер.

Если кто-либо из граждан принимает решение об отказе от приватизации , он не утрачивает права постоянного пользования жильем даже после переоформления собственности. Одновременно у таких лиц сохраняется регистрация по месту жительства, а произвольное лишение их жилья не допускается.

Рассмотрим ключевые нюансы пользования и распоряжения жилым помещением, приобретенным гражданам по итогам приватизационной сделки.

Полномочия собственника

После проверки представленных документов, уполномоченные муниципальные органы оформляют приватизационный договор. Его содержание будет зависеть от волеизъявления граждан, выраженного при обращении на приватизацию:

• в заявлении на участие в программе приватизации будет указан перечень лиц, имеющих права нанимателей квартиры, а также состав граждан, желающих приобрести жилье в собственность;
• в текст приватизационного договора будут включены только лица, выразившие желание приобрести квартиру в собственность;
• на регистрацию в службе Росреестра обращаются лица, указанные в договоре в качестве собственников, а от остальных членов семьи требуется оформить нотариальный отказ от приватизации.

В бланке заявления на приватизацию граждане должны выбрать совместную или долевую форму собственности. Ключевое различие между указанными формами будет заключаться в особенностях распоряжения жильем (например, продажа совместной собственности допускается только при обоюдном согласии всех владельцев, тогда как распоряжение долей требует только уведомление других правообладателей жилья).

Право собственности возникает с момента внесения соответствующей записи в госреестр ЕГРН, о чем граждане получат правоустанавливающий документ - выписку из ЕГРН . В этого момента возникает комплекс прав и обязанностей собственника, среди которых можно выделить следующие:

1. право распоряжения жилым помещением по различным видам гражданских сделок (продажа, сдача в аренду, дарение и т.д.), которое может быть ограничено только законодательными актами;
2. право давать разрешение на постоянное или временное вселение в квартиру иных граждан, даже не обладающих родственными отношениями;
3. право принудительного выселения и выписки лиц из собственной квартиры при устранении оснований для законного проживания (например, при окончании срока арендного договора или временной прописки).

Одновременно с правами, у собственника возникает множество обязанностей - нести расходы на содержание жилого помещения и общего имущества многоквартирного здания; соблюдать законные права и интересы владельцев смежных квартир, и т.д.

Хотя права собственников недвижимости в полном объеме защищены законодательством, в ряде случаев они могут быть существенно ограничены. В отношении приватизированных квартир такие ограничения заключаются в следующем:

• не допускается произвольное лишение права постоянного пользования квартирой для лиц, входивших в состав нанимателей и оформивших нотариальный отказ от участия в приватизационной сделке;
• при распоряжении жильем (например, при заключении договора продажи) также должны соблюдаться права постоянных пользователей - они сохранят право даже при переходе жилья к новому владельцу (этот пункт должен быть обязательно включен в договор при совершении сделки);
• не допускается произвольное ограничение интересов указанных постоянных жильцов квартиры, а при возникновении спорных вопросов может заключаться соглашение о порядке пользования недвижимостью.

Принудительная выписка граждан, обладающих правом постоянного проживания в приватизированной квартире, допускается только при нарушении общих правил жилищного законодательства. К таким случаям относится возникновение задолженности по коммунальным услугам, существенное нарушение прав иных жильцов, разрушение или порча объекта недвижимости.

Права и обязанности прописанных граждан

Собственнику приватизированного жилого помещения предоставлено право самостоятельно решать, кого из граждан вселять или прописывать в квартиру. При этом такое решение не будет зависеть от волеизъявления жильцов, имеющих только право постоянного пользования. Вселение и прописка граждан в собственную приватизированную квартиру происходит по следующим правилам:

• не требуется соблюдать нормативы жилой площади на одного человека, как это предусмотрено для муниципальных объектов недвижимости (собственник вправе прописать на своей жилплощади неограниченный круг лиц);
• на вселение граждан требуется получить только согласие всех законных собственников, тогда как разрешение местных властей или пользователей квартиры не является обязательным условием;
• собственнику предоставлено право самостоятельно определять условия вселения - на постоянный или временный срок, на возмездной или безвозмездной основе, и т.д.

С момента предоставления жилого помещения на временной или постоянной основе, собственник вправе контролировать условия проживания и соблюдение норм жилищного законодательства. В случае, если выявляются нарушения, у собственника есть безусловное право требовать освобождения жилплощади, в том числе через судебные учреждения.

Права граждан, получивших временное или постоянно право проживания в приватизированной квартире, можно сгруппировать следующим образом:

• постоянное проживание не ограничено определенным сроком, а утрата данного права может быть оговорена при вселении или по законодательным нормам (например, при расторжении брачных отношений бывший супруг, ранее получивший право пользования квартирой, может быть принудительно выселен собственником);
• временный жильцы получают право пользования квартирой только на заранее оговоренный срок, который будет подтвержден в свидетельство о регистрации по месту пребывания;
• постоянные и временные жильцы сохраняют право пользования при продаже жилого помещения, если иное не будет предусмотрено условиями договора.

Права временных и постоянных жильцов могут закрепляться в виде следующих документов - договор аренды или найма; заявление собственника о регистрации по месту жительства или пребывания, и т.д. Одновременно с правом на вселение, такая категория граждан получает возможность прописки своих несовершеннолетних детей, причем для этого не требуется дополнительное разрешение правообладателя приватизированной квартиры.

Нужно учитывать, что даже приобретение права постоянного пользования приватизированным объектом недвижимости не порождает возможности приобрести часть квартиры в собственность. Только у правообладателя есть возможность распоряжаться своим жильем, в том числе путем передачи части квартиры в собственность постоянным или временным жильцам (например, путем дарения доли объекта недвижимости).

Каким образом собственник вправе выселить граждан из своего жилого помещения? Для этого нужно установить определенные нарушения правил пользования квартирой, либо выявить отсутствие оснований для дальнейшего проживания. Для временно вселенных граждан утрата права пользования будет связаны с истечением срока прописки. После этого момента собственник может выселить таких лиц в принудительном порядке, а преимущественное право на продление временной регистрации не возникает.

Выселение постоянных жильцов будет существенно сложнее, поскольку собственнику потребуется доказать отсутствие оснований для дальнейшего проживания. Например, чтобы выселить из приватизированной квартиры бывшего супруга, потребуется получить официальное свидетельство о расторжении брака или судебное решение. При этом выселения несовершеннолетних граждан, получивших постоянное право пользования и прописку, может оказать вообще невозможным - для этого нужно получить согласие органов опеки.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей .
Следует отметить, что требование о соблюдении прав и законных интересов других лиц обозначено в ст. 209 ГК, определившей содержание права собственности. Согласно данной статье собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом

интересы других лиц. Согласно ст. 1 ЖК (ч. 2) граждане, осуществ- 185 ляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В качестве обязанности собственника жилья Жилищный кодекс обозначает соблюдение правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК).
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Данным постановлением утверждены также Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Правила пользования жилыми помещениями утверждены постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25.
Раздел IV Правил пользования жилыми помещениями посвящен вопросам пользования жилым помещением в многоквартирном доме собственником жилого помещения и проживающими совместно с ним членами его семьи.
Согласно п. 19 Правил в качестве пользователя жилым помещением собственник этого помещения обязан: использовать жилье по назначению в пределах, установленных Жилищным кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние помещения; нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.
Содержащийся в п. 19 Правил перечень обязанностей не является закрытым. Он завершается записью, что собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством. Так, согласно ст. 17 ЖК (положения которой подлежат применению к любому пользователю жилым помещением, каковым является и собственник жилья) пользование жилым помещением осуществляется также с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических требований (п. 6 Правил).

186 Вопросы использования жилого помещения по назначению, соблюдения прав и интересов иных лиц (п. 6, подп. «а» - «в» п. 19 Правил) упомянуты выше. Что касается обязанности собственника нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме (подп. «г» п. 19 Правил), то они предусмотрены ст. 30 (ч. 3) и 39 (ч. 1) ЖК. Эти положения основаны на правилах ст. 210 ГК, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник каждого помещения в таком доме, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество . Участие в расходах осуществляется путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (ч. 2 ст. 39 ЖК; ч. 1 ст. 158 ЖК; подп. «г» п. 19 Правил). Доля в праве общей собственности пропорциональна размеру общей площади помещения, принадлежащего собственнику в этом доме (ч. 1 ст. 37 ЖК).
Согласно ст. 293 ГК, если собственник жилого помещения бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, систематически нарушает права и интересы соседей, может последовать в установленном порядке принудительное изъятие жилья .
Ответственность за несвоевременное внесение платы на содержание и ремонт жилого помещения (уплата пени) предусмотрена ч. 14 ст. 155 ЖК.
Аналогична ответственность собственника комнаты в коммунальной квартире, который несет бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире (если иное не предусмотрено федеральным законом или договором).
В связи с обязанностью участвовать в расходах на содержание общего имущества хотелось бы указать на возможность следующего вида ответственности.
Согласно ст. 293 ГК нарушение собственником жилого помещения прав и интересов соседей может повлечь принудительное изъ-

ятие этого помещения - продажу данного жилого помещения с пуб- 187 личных торгов (в порядке, установленном этой статьей ГК) .
Невнесение собственником платы на содержание общего имущества дома (общего имущества квартиры - ст. 41-43 ЖК) нарушает права и интересы соседей, добросовестно участвующих в расходах по содержанию этого имущества, а также вынужденных оплачивать долю в таких расходах собственника жилого помещения, уклоняющегося от своей обязанности.
Таким образом, представляется возможным вести речь о применении в данном случае правил ст. 293 ГК. Такое суждение видится достаточно обоснованным.
Если нарушение, допущенное собственником жилого помещения, носит характер преступления, может наступить уголовная ответственность (см., в частности, ст. 167, 168 УК).
Статья 7.21 КоАП («Нарушение правил пользования жилыми помещениями») адресована гражданам - пользователям жилым помещением; следовательно, она подлежит применению и в случае нарушения собственником правил пользования жилым помещением.