Декларации о доходах президента, премьера, а также членов правительства и администрации главы государства. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила справку о правилах декларирования доходов, расходов и имущества государственными служащими РФ.
Кто подает декларации
Декларации о доходах и имуществе ежегодно, не позднее 1 апреля, предоставляются государственными служащими и прочими публичными должностными лицами в рамках законодательства о гражданской службе и закона о противодействии коррупции. Сведения подаются также в отношении членов их семей: супруга(-и) и несовершеннолетних детей. В декларациях указываются данные за предшествующий год: информация о доходах, о владении транспортом и недвижимостью, акциях и обязательствах имущественного характера.
Первые антикоррупционные законы в РФ
Впервые требование предоставлять сведения о доходах и имуществе в отношении госслужащих в России было введено в 1995 году. Согласно ст. 12 федерального закона от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" госслужащие должны были предоставлять соответствующие данные в органы налоговой службы. Однако все эти сведения получали статус служебной тайны, и их проверка проводилась только налоговой службой.
В 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции от 31 октября 2003 года. В статье 8 документа говорится, что государства - участники Конвенции должны "устанавливать меры и системы, обязывающие публичных должностных лиц представлять декларации о внеслужебной деятельности, занятиях, инвестициях, активах и о существенных дарах или выгодах, в связи с которыми может возникать коллизия интересов".
Правила подачи деклараций
Требование к должностным лицам и членам их семей декларировать свои доходы, имущество и обязательства имущественного характера было установлено федеральным законом от 25 декабря 2008 года. "О противодействии коррупции". 29 декабря того же года в статью 10 федерального конституционного закона "О правительстве РФ" были внесены поправки, обязывающие членов кабинета министров представлять в налоговые органы сведения о своих доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем по праву собственности им и членам их семей.
18 мая 2009 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал пакет антикоррупционных указов, которыми, в частности, регламентирован круг чиновников и членов их семей, подающих декларации. В него попали не только президент, сотрудники его администрации, члены правительства, но и парламентарии, судьи, сотрудники правоохранительных органов, а также военнослужащие, занимающие командные и управленческие должности в российской армии. С 2012 года отчитываться стали руководители Центробанка РФ, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, их супруги и несовершеннолетние дети.
В соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2008 г. "О противодействии коррупции" и указом президента от 8 июля 2013 года. "Вопросы противодействия коррупции" список лиц, обязанных обнародовать сведения о своих доходах и имуществе, был расширен. В него были включены руководители госкомпаний и госкорпораций. В марте 2015 года правительство РФ освободило руководство ряда компаний с госучастием от публикации таких сведений (ОАО "РЖД", ПАО "Роснефть" и др.). Требование публичной декларации касается лишь сотрудников некоммерческих и бюджетных организаций, фондов, корпораций и компаний, которые на 100% принадлежат государству и руководители которых назначаются правительством РФ. Коммерческие компании (акционерные общества) должны предоставлять сведения о декларациях своих руководителей в правительство, но не обязаны публиковать их.
С 1 января 2013 года российские чиновники отчитываются не только о доходах, но и о расходах, включая расходы жен (мужей) и детей. Проверке подлежат сделки по приобретению земельного участка, недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход за последние три года. К декларированию также обязательны источники средств, за счет которых были заключены сделки. 19 августа 2013 года вступил в силу запрет для чиновников иметь счета в зарубежных банках. За невыполнение приведенных выше требований предусматривается административное наказание, вплоть до увольнения с формулировкой "в связи с утратой доверия". Государственные служащие, согласно законодательству, не имеют права заниматься коммерческой или предпринимательской деятельностью.
4 ноября 2015 года вступил в силу закон, который предусматривает возможность досрочного лишения мандатов парламентариев, если они или члены их семей не предоставили в срок декларации о доходах. Ранее ответственность за непредставление или несвоевременное представление деклараций в законодательстве отсутствовала.
В мае 2017 года президент РФ Владимир Путин подписал поправки в действующее законодательства, согласно которым временно исполняющие обязанности глав регионов и атаманы войсковых казачьих обществ обязаны отчитываться о своих доходах и расходах.
Публикация деклараций
Сведения о доходах и имуществе начали публиковаться на официальных сайтах соответствующих ведомств и в СМИ с 2010 года. Однако публичная версия деклараций чиновников значительно отличается от той, которую должностное лицо подает в кадровую службу. В "открытой" версии отсутствует информация о счетах и долговых обязательствах, не сообщается точное местонахождение декларируемой недвижимости и год выпуска автомобиля, нет информации о расходах, не сообщаются имена и фамилии супругов и несовершеннолетних детей. При наличии недвижимости за рубежом указывается только страна, где она находится.
Проверки деклараций
Декларации о доходах ежегодно подают около 1,6 млн госслужащих. Полученные сведения проходят проверку в администрации президента РФ, в Управлении по вопросам противодействия коррупции. В 2016 году, по словам начальника управления Олега Плохого, было выявлено около 70 тыс. преступлений коррупционной направленности (в 2015 году - 32 тыс.). Грубые нарушения признаны в 16 тыс. случаев (в 2015 году - 18 тыс.) - столько должностных лиц различного уровня были привлечены к дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов. Всего с формулировкой "за утрату доверия" в России в 2016 году было уволено порядка 400 человек, 177 из них - по итогам проверок деклараций (в 2015 году - 800 человек). Кроме того, материалы 1 тыс. проверок выявили факты, которые потребовали привлечения к работе правоохранителей. Было возбуждено 680 уголовных дел.
В собственности у депутатов оказались храмы и общественные туалеты, а одному члену правительства мама подарила полмиллиарда рублей
Российские чиновники опубликовали декларации о доходах за 2017 год. Бедных в списке не оказалось. Выяснилось, что, кроме зарплаты, большинство из них получают дивиденды от акций отечественных предприятий. К сожалению, неизвестно каких. Также многие номенклатурные работники удачно женаты на миллиардершах или на худой конец на миллионершах, а их дети и родители - успешные бизнесмены.
Банковские накопления чиновников постоянно растут, поскольку деньги им, в общем-то, не нужны. Ведь ездят они на служебных машинах, лечатся в подведомственных поликлиниках, и даже мобильный телефон им оплачивает государство. Видимо, поэтому, если судить по их словам и поступкам, создается впечатление, что живем мы в двух совершенно разных Россиях.
Первое место по доходам за год среди членов кабинета министров занял вице-премьер Александр Хлопонин . В его актив поступило почти три миллиарда. Такой доход объяснили продажей имущества в Италии. Там у него был дом в 800 кв. м и участок в 82 сотки.
На втором месте оказался министр сельского хозяйства Александр Ткачев , который заработал 548,25 миллиона рублей. Как прокомментировали в его пресс-службе, «рост возник в связи с выплатой дивидендов по ценным бумагам, полученным в дар от матери». Даже страшно представить, сколько могут стоить бумаги, по которым только дивидендов - полмиллиарда.
За прошлый год заметно разбогатели вице-премьер Дмитрий Рогозин , чей доход вырос с 12 до 27,9 миллиона рублей, вице-премьер Дмитрий Козак - 42,6 миллиона рублей вместо 20 и глава Минпромторга Денис Мантуров , который вместе с женой заработал 218 миллионов рублей, что почти вдвое больше, чем в 2016-м.
Не снизил планки доходов первый зампред правительства Игорь Шувалов . В его декларации указаны 91 миллион 280 тысяч рублей. При этом супруга Шувалова заработала 89,1 миллиона. Каким бизнесом занимается эта семейная пара, нигде не указано.
Керимов сидит, а деньги капают
Список самых состоятельных членов Совета Федерации возглавил сенатор от Дагестана Сулейман Керимов . Его доходы, несмотря на пребывание во французской тюрьме, выросли и составили 2,8 миллиарда рублей против 12 миллионов рублей в 2016 году.
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко по итогам 2017 года заработала 23 миллиона рублей. Доход ее неработающего супруга, инвалида 1 группы, тоже немного увеличился и составил 17,647 миллиона рублей.
Примечательно, что зарубежную недвижимость в своих декларациях указали только четверо российских сенаторов. Самая заметная - у главы Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Андрея Клишаса . Он задекларировал дачный участок площадью 543 кв. м и дом (432 кв. м) в Швейцарии. Говорят, что там Клишас совершенствует свою квалификацию судьи Международной кинологической ассоциации.
Премьер-министр Нидерландов Марк РЮТТЕ ездит на работу на служебном велосипеде и без охраны, а по дороге частенько общается с простыми людьми. Его месячный доход 12 тысяч евро. Это примерно втрое больше, чем в среднем получает голландский рабочий. Фото: ANP
Кстати, во владении иностранной недвижимостью признался 21 депутат Госдумы. Больше всего недвижимости у них в Испании.
Вообще у членов нижней палаты много довольно необычного имущества. В собственности депутата от «Единой России» Юшаа Газгиреева находится городской Дом торжеств. Зампреду комитета по образованию и науке Любови Духаниной принадлежит общественный туалет. Женское общежитие находится в собственности депутата Алексея Езубова , а Александр Ильтяков владеет торгово-развлекательным центром и храмом с колокольней.
Самым богатым из партийных лидеров оказался коммунист Геннадий Зюганов , который заработал 6,33 миллиона рублей. Потом идут Владимир Жириновский - 5,43 миллиона, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов - 4,67 миллиона и лидер «Справедливой России» Сергей Миронов с 4,49 миллиона.
Им всем далеко до спикера Госдумы Вячеслава Володина , указавшего доход в 51,4 миллиона рублей. Согласно декларации, в собственности у него жилой дом площадью почти 1 тыс. кв. м, квартира (174,3 кв. м), машино-место, хозяйственные постройки, а также земельный участок под дачное строительство размером более 8 тыс. кв. м и 2 гостевых дома. Неплохо для человека, который пришел в политику из институтских преподавателей.
Мотоциклам Ликсутова парковки не нужны
Не бедствует и руководитель администрации президента Антон Вайно . Он заработал 255,8 миллиона. Пресс-секретарь Дмитрий Песков объяснил эту астрономическую сумму продажей квартиры. Вайно с 1996 года на госслужбе и не мог позволить себе такую дорогую недвижимость. Эту квартиру ему подарил отец. Эдуард Вайно очень состоятельный человек: с 1990 по 1997 год был главным представителем АвтоВАЗа в США, сейчас он вице-президент этой компании.
Первый замглавы кремлевской администрации Сергей Кириенко получил за год 33,3 миллиона. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков - 14,3 миллиона рублей.
Ничуть не меньше федеральных чиновников зарабатывают сотрудники столичной мэрии.
Больше всех среди заместителей мэра Москвы заработал Максим Ликсутов - 219,7 миллиона рублей. Человек, внедривший в стране институт платных парковок, оказался страстным автолюбителем. Ему принадлежат автомобили Lexus LX 570, Mercedes-Benz G55AMG и три мотоцикла: Harley-Davidson, Ducati XDiavel, Honda. Двухколесный транспорт он любит больше, потому что на нем легче объезжать пробки и парковаться.
Кстати, другие заместители мэра Москвы не имеют в собственности транспортных средств. Круглосуточно пользуются халявными служебными авто, как, например, заместитель мэра по вопросам строительства Марат Хуснуллин . Ответственный за глобальный проект реновации пятиэтажек чиновник заработал в прошлом году всего 6,6 миллиона рублей. Скромно, если не знать, что фирмы его мамы заработали на госконтрактах, по данным «СПАРК-Маркетинг», десять миллиардов рублей, после чего дама переехала на ПМЖ в Лондон.
Одним из немногих высокопоставленных чиновников, чьи годовые доходы упали, правда, незначительно, оказался премьер-министр Дмитрий Медведев . Он заработал чуть больше восьми миллионов, а его супруга Светлана вообще ничего, поскольку находится на полном иждивении мужа и посвящает все время благотворительности.
Согласно законодательству Российской Федерации, существует отдельная категория лиц, которая обязана на регулярной основе осуществлять предоставление отчетности. Декларация о доходах госслужащих содержит сведения о:
- получаемых ими доходах;
- имуществе, находящемся у них во владении;
- совершенных ими расходах.
К данной категории относятся государственные служащие страны, чиновники, занимающие определенные должности во властных структурах, работники региональных органов, отвечающих за управление и тому подобное. В этом материале мы рассматриваем документ, который они должны заполнять и вносимые в него данные.
Как понятно из названия раздела, именно этот декларационный бланк, под номером 460, и является документом, который регулярно обязаны заполнять государственные служащие. Обратите внимание, существует обширный свод правил, касающихся его заполнения, необходимых к соблюдению.
Утверждением каждого варианта этой справки, издававшегося за все время предоставления отчетности государственными служащими, занимался самостоятельно президент Российской Федерации.
Внутри представленного бланка вписываются сведения, касающиеся положения имущественного характера каждого из подотчетных служащих за полный годичный период. При этом имеется ввиду срок календарный, то есть 12 месяцев, с первого января каждого года по 31 декабря.
Помимо собственных доходов служащего, в справке под номером 460 подразумевается отражение доходов и имущества членов его семьи, то есть:
- супруга или супруги;
- детей несовершеннолетних.
Представленные материалы регулярно запрашиваются соответствующими органами у руководства государственных структур, именно поэтому, большая часть сотрудников государственных учреждений давно запомнила, как именно заполняется обсуждаемая бумага.
Проведение процедуры сбора искомых данных необходимо, чтобы предотвратить несанкционированное обогащение чиновников. Законодательной базой для нее являются статьи из закона, регулирующего правоотношения в области государственной службы:
- под номером 13;
- под номером 25.
Согласно этим частям закона, перед тем, как физическое лицо станет служащим государственной структуры, оно обязано отчитаться в налоговую службу о том, что ими была получена декларация обсуждаемого вида.
Правила заполнения декларации
Как уже упоминалось выше, заполнение декларации сопровождается обязательным следованием некоторым правилам оформления. Прежде всего, речь идет о читабельности вписываемого текста, а также цифр. Внесение информации производится от руки, однако не запрещается использование компьютерных технологий, благодаря которым можно достичь более высокого качества заполнения и сохранить целостность записей на длительный срок.
Существует список запрещенных методов и элементов заполнения информации. Рассмотрим их подробнее.
- Строго запрещается заполнение сведений простым или цветным карандашом.
- Не допускается наличие на бланке исправлений в виде:
- замазанных корректирующей жидкостью ошибок или помарок;
- стертых с помощью скребка букв;
- зачеркиваний ручкой или карандашом;
- исправления поверх ошибок и тому подобное.
- Запрещается вписывание в документ цифровых наименований или других текстовых фрагментов, распознание которых не представляется в дальнейшем возможным или является для сотрудников, осуществляющих проверку бланка, затруднительной.
- Нельзя сдавать бланк на проверку и производить его печать на бумажном полотне, которое:
- не соответствует стандартному формату А4;
- отличается по цвету от общепринятого белого;
- повреждено;
- потерто;
- залито водой или другими жидкостями.
Кто должен заполнять документ
Заполнение документа производится в отношении сотрудника соответствующей государственной структуры, а также членов его семьи, представленных:
- супругой или супругом;
- детьми, которые не достигли возраста в 18 полных лет с момента рождения на свет.
Обратите внимание! Не допускается внесение сведений о нескольких детях в один бланк, на каждого из них заполняется собственная бумага.
Приведем пример. Светлана Ивановна Государственная является чиновником на государственной службе. Она находится в браке уже 20 лет и за это время родила на свет двух детей:
- дочь Екатерину;
- сына Алексея.
На 31 декабря отчетного года дочери и сыну по 15 и 14 лет соответственно, то есть ни один из них совершеннолетия не достиг. Светлана Ивановна будет отчитываться о доходах, поступающих к ее семье, имуществе и обязательствах, имеющих характер имущественный, и предоставит на проверку всего четыре декларационных документа, за каждого из члена своей небольшой семьи:
- дочь;
- сына;
- мужа;
- себя.
Обратите внимание! Законодательно для госслужащих родители, братья и сестры, а также тети и дяди и другие родственники к семье не относятся, несмотря на реальное наличие кровных и родственных связей.
Когда речь идет о супруге, за которого нужно отчитаться перед страной, он должен на 31 декабря отчетного года продолжать находится в браке с сотрудников государственной структуры. Согласно Семейному Кодексу России, браком официально не признается варианта «гражданский», а только законный, подтвержденный в загсе, после официального прохождения процедуры регистрации актуального гражданского состояния.
Точно таким же образом можно его и расторгнуть. Недостаточно для закона разъехаться по разным квартирам, городам или даже странам, в начале необходимо подать заявление на расторжение брака в ЗАГСе, а уж затем расторгнуть его мирным путем или посредством судебных разбирательств. При этом следует сосредоточиться на следующем моменте: официально прекращает быть действительным брачный союз по решению суда лишь тогда, когда оно вступит в силу.
Если на день предоставления отчетности, то есть 31 декабря любого года, ваш супруг или супруга официально находятся в статусе бывших, то предоставлять в декларации сведения о его доходах, расходах, имуществе не нужно.
Говоря о несовершеннолетнем ребенке, за которого также нужно отчитаться перед страной, важно помнить, что официальное взросление его засчитывается на следующий за днем рождения день.
Приведем пример. Петр Иванович Служащий в 2017 году отчитывается за 2016 год, декларируя доходы, расходы и прочие аспекты благосостояния своей семьи, так как находится на службе в роли чиновника одной из структур государства. У него есть дочь, Елизавета, которая в сентябре прошлого года достигла возраста в 18 лет. Поскольку на отчетную дату, то есть в последний декабрьский день 2016 года, она законодательно уже считается отдельной от семьи родителей персоной, сведения о ней предоставлять не нужно.
Ситуация повторится и для подруги дочери Петра Ивановича – Софьи. Ее папа, Семен Семенович, служит в одном отделе с Петром Ивановичем и также обязан предоставлять отчетные документы на проверку. День рождение его дочери наступает 30 декабря 2016, а 31 уже находится в силе. Получается, несмотря на то, что день рождения наступил на сутки раньше даты предоставления данных, отчитываться за дочь Софью ему не нужно.
Периодичность предоставления справки №460 для государственных служащих
Согласно установленным нормам, отчетным периодом предоставления искомой информации по обсуждаемому бланку для государственных служащих является двенадцатимесячный календарный временной срок. На каждую дату предоставления отчетности (ежегодно 31 декабря), они подают бланк, заполняя в нем:
- сведения о денежных средствах, которые были получены ими и каждым членом его семьи по основному месту работы, а также из других законных источников, подлежащих декларированию;
- информацию по осуществленным его семьей и им самостоятельно затратам, произведенным за отчетные двенадцать месяцев календарных;
- данные о имеющемся во владении у служащего и представителей его семейства имущества, по состоянию на 31 день последнего месяца года, который предшествует следующему годичному сроку, в который справка и будет представлена.
Обязательно предоставление данных чиновникам в случаях, когда по состоянию на конец года, подлежащего отчетности, актуальна одна из описываемых далее в писке ситуаций:
- он занимает должность, находящуюся в подотчетном положении, то есть подлежащую контролю противокоррупционными системами;
- должность замещается на временной основе, и она находится в подотчетном положении, то есть подлежит контролю со стороны противокоррупционных систем.
Как произвести заполнение справки, инструкция
Давайте кратко рассмотрим, как заполняется представленная справка.
Этап №1 – титульный лист
Эта часть бланка содержит основные сведения о сотруднике, предоставляющем отчетность, а именно:
- фамилию, имя, отчество в полном написании, без сокращений;
- фамилию, имя, отчество супруга или ребенка, если заполнение данных производится за него;
- дата рождения лица, о котором предоставляется информация, переписанная, как в основном документе гражданина России;
- государственная организация-работодатель служащего, без сокращений;
- должностное место, которое на данном этапе замещает сотрудник;
- страна, населенный пункт, улица, дом и квартира по месту проживания служащего;
- индекс для почтовых отправлений, относящийся к адресу проживания сотрудника.
- прописка временная, если таковая имеет место быть.
Этап №2 – раздел первый
Этот раздел подразумевает вписывание всех поступивших к семье доходов, которые имели место быть на отчетный срок. К ним относят:
- деньги, заработанные по основанному месту работы, информация о размере которых берется в бухгалтерском отделе государственной службы, из справки ;
- заработанные посредством ведения деятельности научного или педагогического характера, которая осуществлялась официально, согласно установленным с организацией-работодателем договорённостям;
- деньги, заработанные в результате осуществления работы творческой, например, написания и издания сборника стихотворений, создания скульптур, картин и тому подобных предметов искусства;
- гранты государственного характера, поддерживающие деятельность культурную, образовательную и научную;
- проценты по вкладам, сделанным сотрудником в банках;
- дивиденды члена сторонних организаций;
- деньги по ценным бумагам;
- пенсия;
- доплаты различного рода;
- денежные пособия конкретным категориям граждан, например, декретницам;
- семейный капитал;
- алименты,
- стипендиальные.
- жилищные субсидии;
- плата за съем квартиры;
- деньги за реализацию собственного движимого или недвижимого имущества;
- наследство, полученное от умершего родственника;
- выплаты по страхованию;
- деньги, выданные на работе, чтобы отправиться в командировку;
- иные поступления средств.
Этап №3 – вторая часть бланка
Внутрь этой части вносятся данные по покупке:
- автомобилей;
- жилья любого формата;
- ценных документов.
При этом покупки должны обойтись сотруднику дороже, чем заработанные им деньги за последние три годичных срока.
Рассмотрим пример. Маргарита Петровна Честная купила в 2017 году коттедж для своей семьи. Однако стоимость долгожданной покупки превысила заработанные ей за предыдущие 36 месяцев средства, то есть:
- 2014 год;
- 2015;
- 2016.
Раз так произошло, Маргарита Петровна должна указать во второй части декларации сумму покупки, а заодно и источник дополнительных средств, которыми в этом случае являлось полученное от умершего любимого дяди наследство, сумма которого внесена в первый раздел.
Для каждого объекта недвижимого имущества вписывают показания по:
- адресу нахождения;
- площади полной.
Для средства передвижения, например, машины или мотоцикла, пишут:
- марку;
- модель;
- другие исчерпывающие характеристики, позволяющие судить о цене и других параметрах транспорта.
Что касается ценных документов, о них нужно написать:
- видовую принадлежность;
- юридическое лицо, которое ответственно за их выпуск.
Этап №4 – часть третья
Внутри этого раздела подразумевается указание сведений о недвижимости, которой владеет семья. Помимо общепринятых разновидностей, таких как жилища и другие строения, а также земельные участки, подразумевается указание во владении различных суден.
Если описание производится жилого объекта, то указываются:
- метраж;
- этажность;
- типовая принадлежность;
- количество помещений;
- адрес (в том числе страну, если недвижимость не на территории России);
- прочие параметры.
Этап №5 – часть четвертая
Вся информация по имеющимся у чиновника счетам в кредитных организациях находится внутри этого раздела. К ним относятся не только рублевые наименования, но также:
- валютные;
- металлические.
Обязательны к заполнению следующие характеристики:
- наименование кредитной организации, на базе которой открыт счет;
- форма искомого наименования;
- валюта;
- дата создания;
- остаток средств.
Взять нужную вам информацию придется не из головы. Сверьтесь с банковскими выписками, которые имеются на руках у каждого держателя счета и спишите в точности указанную в них информацию внутрь справки.
Этап №6 – пятый раздел
Эта часть предназначается для вписывания сведений по ценным бумагам. К ним указывают:
- выпустившую организацию;
- ее организационно-правовой формат;
- величину уставного капитала искомой организации.
Кроме того, вписывают сведения, касающиеся денежных бумаг другого формата, например:
- векселей;
- закладных;
- другого вида документов.
В конце указывают общую цену всех имеющихся на руках ценных бумаг.
Этап №7 – часть шестая
Эта часть служит для внесения данных по обязательствам имущественным, которые как правило представлены:
- помещениями, где сотрудник с семьей живет на основании безвозмездного найма;
- снятыми в аренду квартирами и жильем другого вида;
- другими вариантами недвижимости.
Для каждого наименования осуществляют внесение следующих данных:
- вид строения;
- способ использования (аренда и т.п.);
- сроки проживания;
- основание правовое на проживание;
- адрес;
- площадь объекта.
Этот же раздел отвечает за вписывание задолженностей государственного служащего, при этом долг может быть, как с его стороны, так и в его сторону.
Видео – Учебный фильм «Заполнение справок о доходах»
СПО «Справка БК» направлена на автоматизацию документооборота и существенно упрощает трудовой процесс как налогоплательщикам, так и проверяющим инстанциям. Более подробное описание и пошаговую инструкцию по заполнению найдете в нашей специальной статье.
Подведем итоги
Заполнение государственными служащими декларационного бланка производится ради борьбы с коррупцией, которая является одной из серьезнейших проблем современной России. Чтобы не перепутать данные и не попасть в список злостных коррупционеров, отнеситесь к заполнению декларации внимательно. Помните, утаивать имеющееся имущество не нужно, так как оно должно быть заработано справедливо, в результате труда и ведения рабочей деятельности.
Реестр декларирования государственных служащих – это система сбора информации о доходах, расходах и имуществе публичных представителей страны. Введение такого положения обусловлено Конвенцией ООН о коррупции и противодействии нарушений.
Законодательные акты регулируют отношения налоговой службы и чиновников, которые подают сведения для декларирования своих заработков. Также органы, которые проводят проверку по факту выявления несоответствий по переданным документам.
Передача данных об имуществе, движимом и недвижимом, доходах, в том числе из за рубежа производится каждый год, за несвоевременно поданные и полностью отсутствующие акты декларации предусмотрены штрафы и привлечение к ответственности.
Зачем декларировать доходы
На территории РФ действует ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» , где сказано, что помимо госслужащих декларации также обязаны подавать и члены их семей, где точно отображены сведения о передвижении доходов, имущества и обязательствах имущественного вида.
Указом Президента РФ подлежат декларированию доходы, ценные бумаги и имущество за рубежом, до 30 апреля настоящего года за прошедший период. Происходит подача отчета каждый год. Подлежат отчетности все виды получения денежных средств чиновниками для прозрачности системы, и отслеживании коррупционных действий.
Центр борьбы с коррупцией проводит проверки по факту предъявления декларации, на полноту сведений указанных в ней. Так при незаконном обогащении, публичным лицом без оснований подлежит уголовному наказанию. Все несоответствия выявляются, по ним проводится тщательная проверка, и публикуются итоги на сайте ФНС.
Где можно посмотреть сведения
Сотрудники государственных служб, обязаны декларировать свои доходы согласно приказу Президента РФ.
К ним относятся сотрудники:
- аппарата президента;
- федеральных палат и собраний;
- правительство;
- служащие МВД и МЧС;
- органов исполнительной власти;
- судебной системы;
- федеральные таможенные подразделения;
- ФСБ и ФСО.
Каждый год на сайте ФНС размещаются данные по заработку и другому имуществу государственных чиновников, а также их семей.
Также каждая из организаций госслужбы, должны размещать на сайтах своих подразделений подробную информацию по декларированию своих сотрудников, а также их семья (супруга/супруг, дети, в том, числе несовершеннолетние).
Реестр деклараций госслужащих - автоматизированная система, обновления которой происходят раз в год, подразделения по сферам занятости, регионам, списки крупнейших доходов чиновников и их супругов это то, к чему доступ постоянно открыт. Расхождения в предоставленных данных и их сумма также отображается в реестре.
Как правильно заполнять
Законодательство РФ устанавливает срок сдачи налоговой декларации для чиновников на 30 апреля каждого года, если он выпадает на выходной день, автоматически переносится на следующий рабочий период.
Формирование справок на каждого члена семьи, согласно Указу Президента от 22.01.2017 №82 , должно производиться в программном обеспечении «Справки БК» . Если супружеская пара разведена, и решение расторжения брака вступило в силу через месяц, ранее декабря прошлого года, справку о доходах супруга (супруги) заполнять не имеет смысла.
Посещать инстанции не обязательно. Заполнить форму по отчетности возможно на официальном сайте налоговой службы, при помощи регистрации в личном кабинете, также потребуется электронная цифровая подпись. Документ можно предъявить в бумажном и электронном виде. Составление на официальном бланке возможно при помощи программы «Декларация».
Для входа в личный кабинет налогоплательщика необходимы реквизиты, которые можно получить в налоговой службе, в любом отделении. Необходимо предъявить паспорт и копию ИНН. Либо используя данные ЕСИА, ее реквизитов доступа для входа на сайт «Государственных услуг».
При нарушении сроков сдачи документации и уплате налогов, облагается штрафом в 5% от суммы налога, который не был оплачен. Непредставление документов грозит наложением штрафа более 1000 руб.
Образец и бланк декларации
Согласно Указу Президента от 23.06.2014 № 460 декларированию подвергаются все подразделения государственных аппаратов ежегодно, и документируется в виде справки о доходах.
Декларирование доходов чиновников происходит по бланку формы 3-НДФЛ, где отображены личные сведения и 2 раздела. Сам бланк имеет 3 категории для заполнения, которые распространяются на самого заявителя, его супруга, и его детей, в том числе несовершеннолетних.
По каждому лицу указывается следующая информация:
- Личные паспортные данные (Ф. И. О, дата рождения и место).
- Название учреждения, где заключен трудовой договор.
- Состав семьи.
- Временной промежуток, по которому будет представлен отчет.
- Источники дохода, остатки на банковском счете, их суммы и стоимость покупки активов.
- Недвижимость и транспортные средства во владении.
- Наличие депозитов.
- Кредиты, займы (длительного и кратковременного характера).
Скачать бланк декларации и образец заполнения можно прямо на нашем сайте.
Подача декларации происходит в срок до 30 апреля, исключения составляют работники Администрации Президента, им подавать документ необходимо до 1 апреля. Не зависимо от рабочей деятельности или отпуска, также и декретный отдых, необходимо представлять документы для декларирования.
Пример заполнения
Помимо заполнения анкеты, предусмотрены и разделы, описывающие саму доходную часть:
- сведения о поступивших доходах в денежном и имущественном эквиваленте (заработная плата справка 2-НДФЛ , покупка квартиры);
- расходы, при покупке недвижимости и транспорта (если сумма превышает доходы всех членов семьи за 3 прошедших года);
- недвижимость, находящаяся в собственности (и средства передвижения);
- банковские и кредитные счета;
- ценные бумаги, акцизы (если приносят доход, также указывается сумма);
- ипотека, сдача и съем имущества (временное пользование имущественного вида).
При получении иных доходов, таких как алименты, материнский капитал и др. они суммируются.
В таблицы вносятся данные только при покупке активов, самим государственным работником или кого-либо из его членов семьи.
Те, кто только планирует поступить на госслужбу, заполнение 2 раздела не требуется, но заполнение самой декларации, ее анкеты обязательны.
В иных случаях, необходимо указание суммы, за которую были куплены активы или недвижимость, и подтверждение, что данная сумма была получена законным путем. Исправления на бланке запрещены, в том, числе корректирующей жидкостью. Заполняется отчетный документ на листе А4.
Зачем ФНС публикует доходы госслужащих
Не все работники различных структур предоставляют декларацию о своих доходах, список тех, кто обязан это сделать, предусмотрен на законодательном уровне. Служащие, чья работа связана с коррупционными рисками относятся к обязательному предоставлению справки о доходах.
Необходимость публикации подобных данных обусловлена Конвенцией ООН, которую Россия подписала в 2003 году, она предполагает декларирование доходной части государственного аппарата. Делается это для выявления нарушений и коррумпирования. А также для обозревания в СМИ и простым гражданам РФ.
Декларирование доходов, в том, числе от продажи объектов недвижимости является необходимостью для прозрачности системы, и которая позволяет исключить коррупцию среди ведомств государственного управления. Своевременное предоставление сведений в электронном виде, при помощи сайта ИФНС сократит время подачи документов, без очередей. Подача данных о доходах происходит каждый год до 30 апреля.
Подробнее о декларациях госслужащих можно посмотреть ниже на видео.
По статистике, в 2017 г. доходы у граждан РФ упали. А как на этом фоне выглядят наши власти? Они в своих декларациях, кстати, всё честно указывают?
Л. Данилова, Сочи
В декларациях за 2017 г. у представителей федеральной власти суммы доходов выросли. Но это не значит, что министры, депутаты и чиновники различных уровней стали больше зарабатывать.
Кто устроил распродажу?
Например, как пояснил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков , зафиксированные в декларации доходы Владимира Путина почти на 10 млн больше, чем в 2016-м, потому что был продан принадлежавший ему участок площадью 1500 кв. м. Руководитель Администрации Президента Антон Вайно в декларации за 2016 г. указал доход 9,6 млн, а за 2017 г. - уже 255,8 млн. Столь явный скачок Д. Песков также объяснил продажей недвижимости: по сравнению с предыдущей декларацией в перечне собственности г-на Вайно не стало жилого дома площадью 454 кв. м.
В декларации вице-премьера Александра Хлопонина теперь нет дома (800 кв. м) и земли в Италии, зато его доход с 9,94 млн вырос до 2,9 млрд. А вот министр Михаил Абызов , наоборот, «упал» в доходах в 2 раза - до 181 млн. Видимо, аренда дома в Италии (335 кв. м) и содержание 2 «мерседесов», 4 мотоциклов и вертолёта «влетает в копеечку».Резко увеличил свои доходы за год министр сельского хозяйст-ва Александр Ткачёв - с 5,6 млн до 548,2 млн. Как пояснили в министерстве, в 2017 г. мать министра передала сыну в дар ценные бумаги, по которым набежали внушительные дивиденды.
В Совфеде больше всех в этом году доход оказался у сенатора от Дагестана Сулеймана Керимова . Несмотря на сложности с французским правосудием, он за год увеличил доход с 12 млн до 2,8 млрд. В 229 раз! Второе место среди богачей-сенаторов у прошлогоднего лидера - совладельца «Океанрыбфлота» Валерия Пономарёва . В копилке семьи сенатора от Камчатки стало одним миллиардом меньше - в ней осталось «всего» 1,8 млрд плюс 48,4 млн у супруги. В семье всё в порядке с квартирами, автомобилями и даже автостоянками - их задекларировано 5 штук.
«Бронзу» в этом году взял сенатор от Тамбовской области Александр Бабаков - 564,5 млн руб. Один из самых скромных доходов оказался у вице-спикера Совфеда Андрея Турчака - всего 2,1 млн. Год назад, когда он подавал декларацию как губернатор Псковской области, у него было и вовсе 719 тыс. руб.
Администрация Президента РФ
|
Фамилия |
Должность |
Доход личный |
|
|
Лидеры |
А. Вайно |
руководитель |
255 839 086 |
|
Д. Песков |
заместитель руководителя |
14 342 661 |
|
|
Н. Цуканов |
помощник Президента РФ по вопросам местного самоуправления |
41 206 428 |
|
|
Я. Шабанов |
старший референт Президента РФ |
||
|
Д. Ливанов |
спецпредставитель Президента РФ по развитию торгово-экономических отношений с Украиной |
15 511 450 |
|
|
А. Муравьёв |
полпред Президента РФ |
29 179 321 |
|
|
Н. Патрушев |
секретарь Совета безопасности РФ |
33 584 339 |
|
|
С. Кириенко |
1-й заместитель руководителя |
33 266 923 |
|
|
И. Левитин |
помощник Президента РФ |
26 450 584 |
|
|
Ю. Аверьянов |
первый заместитель секретаря Совета безопасности РФ |
26 008 468 |
|
|
В. Путин |
Президент РФ |
18 728 268 |
|
|
Аутсайдеры |
Н. Меликова |
референт Президента РФ |
|
|
А. Венедиктов |
помощник секретаря Совета безопасности РФ |
||
** Здесь и далее данные по недвижимости - с учётом супругов.
Кто поставил рекорд?
В Госдуме тоже произошла смена лидера. Депутат Григорий Аникеев , основатель компании, занимающейся мясопереработкой и девелопментом, заседает в ГД с 2007 г. В 2015-м он декларировал доход в 600 млн, но сейчас у него уже 4,3 млрд. Г-н Аникеев поставил думский рекорд за всю историю декларирования. Кстати, и он вместо 25 объектов зарегистрировал «лишь» 18.
99 депутатов от всех фракций и один независимый депутат указали в декларациях доход 10 млн руб. и более. На этом фоне лидеры думских фракций выглядят просто бедняками: Геннадий Зюганов (КПРФ) заработал 6,3 млн, Владимир Жириновский (ЛДПР) - 5,4 млн, Сергей Неверов («Единая Россия») - 4,7 млн и Сергей Миронов («Справедливая Россия») - 4,5 млн.Совокупный доход всех депутатов в 2017 г. - 6 млрд 218 млн руб. По 1,162 млн руб. в месяц на брата. Для сравнения: простой гражданин в месяц в среднем получает 31,5 тыс.
Правительство РФ
|
Фамилия |
Должность |
Доход личный |
|
|
Лидеры |
А. Хлопонин |
вице-премьер |
|
|
А. Ткачёв |
министр сельского хозяйства |
548 255 534 |
|
|
Ю. Трутнев |
вице-премьер |
377 283 187 |
|
|
Д. Мантуров |
министр промышленности |
213 566 747 |
|
|
М. Абызов |
министр РФ |
||
|
И. Шувалов |
первый вице-премьер |
||
|
М. Мень |
министр строительства |
10 961 268 |
|
|
Н. Никифоров |
министр связи |
5 836 614 |
|
|
А. Дворкович |
вице-премьер |
6 797 371 |
|
|
Д. Козак |
вице-премьер |
21 438 879 |
|
|
Д. Медведев |
Председатель |
8 565 296 |
|
|
Аутсайдеры |
М. Соколов |
министр транспорта |
|
|
С. Донской |
министр природных ресурсов |
||
По закону учитывается только доход супруги (-а) и несовершеннолетних детей.
Кому Британия мила?
В кремлёвской администрации домов и вилл за рубежом ни у кого в собственности нет. Из 170 сенаторов недвижимость за рубежом задекларировали 9. А в Госдуме таких 21.
Наибольшей популярностью среди чиновников пользуются Испания и Болгария. Но у многих есть жильё и в недружелюбной к нам Британии. У депутата ГД от КПРФ В. Блоцкого там участок более 1 га и дом в 312 кв. м. У сенатора Д. Савельева в пользовании дом в Англии 489,3 кв. м. Квартирой в Лондоне пользуется семья 1-го вице-премьера И. Шувалова . В пользовании дом в Британии у сына и дочери министра М. Абызова . (В раздел «В пользовании» попадают арендованные дома, квартиры и виллы, записанные, в том числе, на тёщу или совершеннолетних детей.) У сенатора А. Канокова несовершеннолетние дети пользуются британским общежитием. А ребёнок депутата Д. Скриванова уже не пользуется квартирой на Туманном Альбионе, которая была в декларации 2016 г. Такая же история у троих детей депутата А. Скоча . Да и сам папа попал под санкции США.Совет Федерации РФ
|
Фамилия |
Какой регион |
Доход личный |
|
|
Лидеры |
С. Керимов |
Республика Дагестан |
2 757 600 012 |
|
В. Пономарёв |
1 878 853 092 |
||
|
А. Бабаков |
Тамбовская обл. |
564 577 991 |
|
|
Б. Невзоров |
Камчатский край |
337 714 588 |
|
|
В. Гаевский |
Ставропольский край |
10 199 662 |
|
|
Д. Савельев |
Тульская обл. |
167 155 728 |
|
|
В. Васильев |
Ивановская обл. |
63 122 177 |
|
|
А. Епишин |
Тверская обл. |
155 173 004 |
|
|
Л. Глебова |
Удмуртская |
12 350 513 |
|
|
Ю. Воробьёв |
Вологодская обл. |
18 045 352 |
|
|
В. Матвиенко |
Председатель СФ |
23 003 760 |
|
|
Аутсайдеры |
А. Фадзаев |
Северная |
2 192 391 |
|
С. Митин |
Новгородская обл. |
2 336 794 |
|
По закону учитывается только доход супруги (-а) и несовершеннолетних детей.
Чья жена самая умелая?
Жёны усердно помогают пополнять семейный бюджет, пока мужья горят на государевой службе.
В ГД у 13 семей доход более 100 млн. Из них 8 процветают благодаря супругам. Бизнесмен, совладелец «Макфы» Вадим Белоусов задекларировал лишь 6,4 млн, а его супруга - 266,7 млн. Выходец из строительного бизнеса Алексей Красноштанов заработал только 4,5 млн, зато его супруга - 670,4 млн руб. У одного из руководителей организации ветеранов «Боевое братство» - Дмитрия Саблина - доход 16,2 млн, у его жены - почти 700 млн.Среди жён сенаторов самый большой доход у жены представителя Ставропольского края Валерия Гаевского - она заработала 308,7 млн. Зато депутат ГД писатель Сергей Шаргунов в декларации указал годовой доход супруги… 2 коп.
Государственная дума РФ
|
Фамилия |
Какую |
Доход личный |
|
|
Лидеры |
Г. Аникеев |
«Единая Россия» |
|
|
Н. Борцов |
«Единая Россия» |
||
|
Л. Симановский |
«Единая Россия» |
||
|
А. Скоч |
«Единая Россия» |
||
|
В. Блоцкий |
|||
|
А. Пономарёв |
«Единая Россия» |
||
|
А. Хайруллин |
«Единая Россия» |
||
|
А. Брыксин |
«Единая Россия» |
||
|
А. Прокопьев |
«Единая Россия» |
||
|
А. Ремезков |
«Справедливая Россия» |
||
|
В. Володин |
Председатель ГД |
51 358 108 |
|
|
Аутсайдеры |
О. Быков |
«Единая Россия» |
|
|
Д. Ионин |
«Справедливая Россия» |
||
По закону учитывается только доход супруги (-а) и несовершеннолетних детей.
