Топливно-энергетический комплекс: состав, значение в хозяйстве, проблемы развития. ТЭК и окружающая среда. Современные проблемы топливно-энергетического комплекса россии

>> Роль, значение и проблемы ТЭК

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК)

§ 18. Роль, значение и проблемы ТЭК

Топливно-энергетический комплекс - совокупность отраслей, связанных с производством и распределением энергии «ее различных видах и формах.

Поскольку без энергии ни один вид человеческой деятельности невозможен, от развития ТЭК в значительной мере зависит все хозяйство страны . Однако роль ТЭК в современной экономике России определяется не только этим. Этот комплекс - основной поставщик товаров внешней торговли страны. Доля топливно- энергетических ресурсов в экспорте России составляет чуть менее 40%.

В состав комплекса входят три крупных взаимосвязанных звена. Каждое из звеньев выполняет свою определенную функцию.

В России энергосберегающие технологии пока не получили должного применения, хотя возможности для экономии энергии в нашей стране поистине огромны. Только за счет улучшения теплоизоляции зданий, применения экономичных источников освещения и прочего можно ежегодно экономить десятки миллионов тонн топлива.

Вопросы и задания

1. Что входит в состав топливно-энергетического комплекса?
2. Что такое топливно-энергетический баланс?
3. Почему важно экономить электроэнергию?

География России. Население и хозяйство. 9 кл.: учеб. для общеобразоват. учреждений / В.П. Дронов, В.Я. Ром. - 17-е изд., стереотип. - М.: Дрофа, 2010. - 285 с.: ил., карт.

Учебники и книги по всему предметам, домашняя работа, онлайн библиотеки книжек, планы конспектов уроков по географии, рефераты и конспекты уроков по географии для 9 класса скачать

Содержание урока конспект урока опорный каркас презентация урока акселеративные методы интерактивные технологии Практика задачи и упражнения самопроверка практикумы, тренинги, кейсы, квесты домашние задания дискуссионные вопросы риторические вопросы от учеников Иллюстрации аудио-, видеоклипы и мультимедиа фотографии, картинки графики, таблицы, схемы юмор, анекдоты, приколы, комиксы притчи, поговорки, кроссворды, цитаты Дополнения рефераты статьи фишки для любознательных шпаргалки учебники основные и дополнительные словарь терминов прочие Совершенствование учебников и уроков исправление ошибок в учебнике обновление фрагмента в учебнике элементы новаторства на уроке замена устаревших знаний новыми Только для учителей идеальные уроки календарный план на год методические рекомендации программы обсуждения Интегрированные уроки

На данном уроке будет рассмотрена тема « Топливно-энергетический комплекс». Вначале мы определим, что включается в понятие топливно-энергетического комплекса и какие отрасли входят в его состав. Затем рассмотрим терминологию и некоторые статистические данные, дающие представление об уровне ресурсов и проблемах этого комплекса.

Тема: Общая характеристика хозяйства России

Урок: Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - это группа отраслей, которая занимается добычей, переработкой и транспортировкой топлива, а также переработкой электроэнергии и передачи её потребителю

Топливная промышленность - это отрасль добывающей промышленности. Она включает в себя добычу, переработку и транспортировку топлива

Электроэнергетика - это отрасль обрабатывающей промышленности. Она занимается производством электроэнергии и передачей её потребителю

Топливная промышленность и электроэнергетика тесно связана между собой. Для производства электроэнергии необходимо топливо. А для работы топливной промышленности необходима электроэнергия. Так как между отраслями существует тесная взаимосвязь, то они образуют один межотраслевой комплекс - Топливно-энергетический (ТЭК) .

ТЭК обеспечивает топливом и энергией все остальные отрасли хозяйства. Он необходим промышленности, сельскому хозяйству, транспорту. Без него невозможна механизация и автоматизация процессов производства. Он оказывает влияние на условия жизни людей.

ТЭК потребляет продукцию, которую производят другие межотраслевые комплексы: металлургический, комплекс конструкционных материалов, химический и другие межотраслевые комплексы.

ТЭК - это основа экспорта нашей страны, потому что продукция нефтяной, угольной, газовой промышленности экспортируется в страны Восточной Европы и Западной Европы.

ТЭК определяет размещение большинства промышленных предприятий. Рядом с крупными энергетическими объектами формируются крупные промышленные узлы и промышленные районы.

Также, ТЭК оказывает и негативное воздействие на окружающую среду. На долю ТЭК приходится 40 % водопотребления, 36% сточных вод и 40% выбросов в атмосферу.

Для учета добычи топлива и произведенной электроэнергии, а также её распределения между потребителями составляют топливно-энергетический баланс.

Это соотношение производства (приходная часть) и использования (расходная часть) всех видов энергии

Из этой схемы видно, что Россия является крупным экспортером топливно-энергетических ресурсов на мировой рынок

1. Ресурсы, добываемые и используемые ТЭК, исчерпаемы и невозобновимы, поэтому использование их должно быть рациональным;

2. Высокая стоимость транспортировки топливно-энергетических ресурсов;

3. Диспропорция в размещении ресурсов. Основная часть ресурсов располагается на востоке страны, а основной потребитель - на западе. Месторождения топливно-энергетических ресурсов в наиболее благоприятных природных условиях и районах уже исчерпаны, поэтому районы нового освоения месторождений находятся в неблагоприятных условиях.

4. Добыча и потребление топливных ресурсов отрицательно сказывается на окружающей среде.

1. В.П. Дронов, В.Я. Ром География России: население и хозяйство 9 класс.
2. В.П. Дронов, И.И. Баринова, В.Я. Ром, А.А. Лоюжанидзе География России: хозяйство и географические районы 9 класс.

1. Винсер-аудит (). Перевод в условное топливо
2. Единая коллекция цифовых обазовательных ресурсов (). Топливно-энергетический комплекс: определение ТЭК и ТЭБ

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Российской Федерации является важнейшей составной частью народного хозяйства нашей страны. Он объединяет в своем составе предприятия, организации, сооружения и технологические объекты, обеспечивающие добычу и переработку топливных ресурсов, их преобразование и доставку непосредственно потребителям в удобной для использования форме и с определенными качественными параметрами.

В его состав входят нефтяная, газовая, угольная, уранодобывающая, торфяная, сланцевая промышленность и электроэнергетика. Производственный потенциал ТЭК представлен электростанциями различных видов, общая установленная мощность которых составляет около 215 млн кВт, в том числе АЭС -21,3 , ГЭС и ГАЭС - 44,4 млн кВт, эксплуатационным фондом нефтяных и газовых скважин в объеме соответственно 145 тыс. и 6,5 тыс. ед., магистральными нефте- и газопроводами, протяженность которых составляет 48 и 150 тыс. км соответственно, 115 угольными шахтами и 118 угольными разрезами суммарной мощностью около 270 млн т., 28 НПЗ, а также 1600 нефтебазами и другими объектами.

В реально сложившейся структуре экономического потенциала и природных ресурсов, которыми располагает страна, он играет стержневую роль в обеспечении жизнедеятельности всех отраслей национальной экономики и населения страны не только путем удовлетворения потребностей в топливе и энергии, но и посредством формирования существенной части внутренних и валютных доходов государства, консолидации интересов регионов, стран СНГ и дальнего зарубежья.

Потенциал топливно-энергетических ресурсов, являющихся важнейшей составляющей национального богатства России, уникален. На территории нашей страны, составляющей 13 % территории Земли, сосредоточено 35 % мировых запасов природного газа, 13 % нефти, более 20 % угля, что позволяет не только длительный период обеспечивать собственные потребности, но и их экспорт, сохраняя и укрепляя наши позиции на мировой арене. В настоящее время отрасли ТЭК производят около 30 % объема промышленной продукции, их доля в сумме производственных фондов промышленности составляет около 50 %, на предприятиях и в организациях ТЭК работает 17 % общей численности промышленно-производственного персонала. В последние годы его доля в объеме экспорта составляла 43-54 %, а в налоговых поступлениях в федеральный бюджет до 40 %.

Таким образом, ТЭК выступает в качестве важного фактора социально-экономической стабильности общества и экономической безопасности страны как в условиях нормального функционирования экономики, так и при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

Рассматривая особенности развития топливно-энергетического комплекса, необходимо учитывать характерные его особенности, которые обусловливают условия и специфику его развития.

К ним относятся:

1) постоянно растущее производство и потребление в народном хозяйстве энергоресурсов;

2) широкая взаимозаменяемость использования энергоресурсов, энергоносителей, энергетических установок при удовлетворении потребностей отраслей народного хозяйства;

3) высокий уровень концентрации производства энергетических ресурсов и централизации их распределения;

4) неравномерность размещения производства и потребления энергетических ресурсов по территории страны;

5) высокая капиталоемкость отраслей ТЭК;

6) наличие регулярных и случайных колебаний в потреблении энергии, производстве тепла, в объемах добычи и производства, связанных с геофизическими процессами, колебаниями температуры воздуха, изменениями стока воды, динамики освещенности территорий и т.д.;

7) существенное (в том числе и негативное) влияние на окружающую среду;

8) активное влияние на общее инфраструктурное развитие районов и территорий;

9) зависимость социальной сферы от деятельности отраслей ТЭК.

Кроме того, на современном этапе развития национальной экономики топливно-энергетический комплекс характеризуется высокой степенью монополизации, что обусловливает необходимость структурных преобразований, а также большой зависимостью бюджета и внешнеторгового баланса страны от деятельности отраслей, входящих в него.

Помимо этого, необходимо учитывать, что требования к топливно-энергетическому комплексу, как элементу национальной экономики, предопределяются состоянием внутреннего и внешнего спроса на энергоресурсы, конкурентоспособностью различных видов энерго­носителей на региональных внутри Российских и внешних рынках, а также эффективностью функционирования отраслей, входящих в ТЭК. В свою очередь объемы и динамика внутреннего спроса зависят от изменения макроэкономических показателей, структуры валового внутреннего продукта (ВВП) и промышленного производства, уровня эффективности использования энергетических ресурсов различными потребителями, их платежеспособностью и рядом других факторов.

Таблица 1.1 Динамика производства энергоносителей

Показатель	Год
Добыча нефти и газового конденсата, млн т.	305,6	303,4	304,8	323,2	348,1	379,0	458,8
Добыча природного газа, млрд м 3	571,1	591,1	590,7	584,2	581,5	594,9	633,5
Добыча угля, млн т.	244,2	232,3	249.1	257,9	269,3	253,4	283,0
Производство электроэнергии, млрд квт	834,0	826,1	845,4	876,0	890,3	888,3	931,0
В том числе: ТЭС	567,7	563,7	562,6	580,6	577,9	576,6	552,7
АЭС	108,5	103,5	122,0	130,8	136,5	136,2	143,0
ГЭС	157,8	158,9	160,8	164,6	175,9	175,5	176,6
Производство первичных энергоресурсов, млн т у.т.	1365,2	1367,0	1388,0	1417,0	1465,3	1523,3	1610,8

На развитие топливно-энергетического комплекса в последнее десятилетие оказали существенное влияние экономические процессы, происходившие в народном хозяйстве нашей страны (спад промышленного производства, резкое сокращение инвестиций, негативные изменения в структуре промышленного производства, снижение платежеспособного спроса как результат непродуманной ценовой и налоговой политики). Вместе с тем, в этих условиях ТЭК продемонстрировал наибольшую стабильность. Динамику производства энергетических ресурсов можно проследить по данным, представленным в табл. 1.1.

В это трудное для народного хозяйства время он, несмотря на значительные экономические потери, обеспечил формирование рыночных отношений, фактически дотируя другие сферы экономики на многие сотни миллионов рублей ежегодно. Темпы снижения объема производства в целом по народному хозяйству в этот период вдвое превосходили данный показатель в ТЭК. По результатам его работы можно сделать вывод о том, что комплекс в основном выполнил задачи по обеспечению экономики страны топливно-энергетическими ресурсами, хотя в значительной степени это обусловлено резким уменьшением объема промышленного производства.

Таблица 1.2 Структура производства первичных энергоносителей, %

Снижение более чем в 3,5 раза объемов инвестиций, невозможность в условиях действовавшего ценообразования компенсировать образовавшийся дефицит средств, привели к нарушению процесса воспроизводства минерально-сырьевой базы, существенному отставанию в развитии производственного потенциала и воспроизводственных процессов на входящих в него предприятиях.

Состояние ТЭК на определенный момент времени отражается его топливно-энергетическим балансом. В физическом смысле он представ­ляет собой полное количественное соответствие (равенство) между суммарной подведенной (произведенной) энергией, с одной стороны, и суммарной потребляемой энергией с учетом потерь - с другой. Динамика структуры производства первичных энергоносителей (табл. 1.2) за период с 1990 г. свидетельствует о существенном повышении удельного веса природного газа и некоторого прироста производства электроэнергии на ГЭС и АЭС. При этом произошло снижение доли нефти и угля. Подобные изменения в основном связаны с проводимой политикой ценообразования, результатом которой явилось резкое удешевление газа. В настоящее время его цена в два раза ниже, чем цена угля и в пять раз меньше цены мазута. Сдерживание государством цен на природный газ не решило проблему экономического оздоровления предприятий (удельный вес убыточных предприятий возрос с 42 до 48,3 %), но способствовало формированию нерациональной структуры топливно-энергетического баланса. В большинстве развитых стран Западной Европы доля газа не превышает 30 %. Сопоставление темпов снижения объемов производства и инвестиций в ТЭК иллюстрирует факт физического и морального старения созданных ранее фондов, что привело к их износу, который в среднем уже превысил 50 %, а в нефтепереработке, газовой отрасли и электроэнергетике его величина существенно выше (80 %, 70 % и 60 % соответственно), что в ближайшем будущем несомненно, потребует больших капиталовложений в ТЭК.

Существенным недостатком отечественной экономики является ее высокая энергоемкость, которая уже в начале 1990-х годов была в 3,5-3,7 раза выше аналогичного показателя развитых стран. Динамика объемов промышленного производства и потребления топливно-энергетических ресурсов за годы реформ свидетельствует об ее увеличении на 20-30 %. Этим объясняется огромная величина потенциала энергосбережения, который оценивается в 360-430 млн т у. т., что составляет 40-48 % от современного уровня потребления. Причем треть потенциала экономии сосредоточена в отраслях ТЭК. Использование имеющихся возможностей в этом направлении является одной из важнейших задач перспективного развитии комплекса.

Учитывая решающую роль ТЭК в обеспечении функционирования народного хозяйства и жизнедеятельности населения, при разработке Энергетической политики РФ на период до 2020 г. было введено понятие энергетической безопасности. Под энергетической безопасностью понимается состояние защищенности страны (региона), ее граждан, общества, государства, обслуживающей их экономики от угроз надежному топливо- и энергоснабжению. Достигнуть ее можно, если ТЭК будет способен обеспечить достаточный внутренний и экспортный спрос энергоносителей требуемого качества, потребители обеспечат эффективное использование энергоресурсов, а энергетический сектор в целом будет обладать устойчивостью к внешним экономическим, политическим, техногенным и природным угрозам и способностью минимизировать ущерб, вызываемый их проявлением.

Перспективы развития ТЭК определены в Энергетической политике России до 2020 г. Основными приоритетами в данном документе являются:

Повышение энергоэффективности экономики и энергосбережение;

Совершенствование топливно-энергетического баланса страны и структуры ТЭК;

Обеспечение энергетической безопасности.

Для снижения энергоемкости ВВП необходима прежде всего активная энергосберегающая политика, предусматривающая реализацию жестких административных мер (стандарты, энергонадзор, энергоаудит и др), техническое перевооружение и структурная перестройка экономики. Совершенствование ТЭК предусматривает переход от монотоплива к оптимальному сочетанию возможностей различных видов топлива, снижению во внутреннем потреблении удельного веса газа, увеличению доли угля до 20 % к 2010 г. и ее дальнейшей стабилизации, снижению удельного веса нефти и удержанию его на уровне 22-23 %, росту доли электроэнергии АЭС и нетрадиционных возобновляемых источников. Энергетическая безопасность должна быть обеспечена за счет повышения устойчивости энергоснабжения, технической и экологической безопасности, а также поддержания энергетического потенциала как фактора внутренней и внешней политики. Основным условием реализации большинства указанных задач является повышение цен на энергоносители и совершенствование налоговой политики.

ТЭК, его состав и значение, проблемы и перспективы развития

ТЭК – это группа отраслей, занимающихся добычей и переработкой топлива, выработкой электроэнергии и доставкой ее потребителю. На развитие ТЭК затрачивается в РФ почти 30% средств, выделяемых государством для промышленности. ТЭК связан с другими межотраслевыми комплексами. Например, транспортный комплекс перевозит грузы для ТЭК, МК производит оборудование, машины. Основа экспорта России – нефть, газ, уголь в зарубежные страны – также приходятся на ТЭК, они составляют 40% от общего объема экспорта по стране.

ТЭК делится на: топливную промышленность (Добыча и переработка угля, нефти, газа, сланца и торфа. Переработка топлива происходит у мест добычи, на путях грузопотоков, в районах потребления топлива.) электроэнергетику (Производство электроэнергии на ТЭС (ТЭЦ, КЭС), ГЭС, АЭС. Передача электроэнергии по ЛЭП.)

В состав ТЭК входят нефте- и газопроводы, образующие единую сеть.

Энергетика – фундамент экономики, основа всего материального производства, ключевой элемент жизнеобеспечения страны и основа экспортной базы страны. Электроэнергетика – один из важнейших показателей уровня развития экономики и страны. Использование энергетических ресурсов – один из показателей уровня развития цивилизации. Без топлива и электроэнергии невозможно развитие любой отрасли экономики.

Энергетика является одним из факторов размещения экономики, т. к. ТЭК располагается вблизи крупных источников энергии (угольных и нефтяных бассейнов), мощных электростанций, у которых вырастают целые промышленные районы, создаются города и поселки, т. е. ТЭК играет районообразующую роль. Технический прогресс увеличивает расстояния, на которые передается топливо и электроэнергия. Это способствует развитию районов, бедных собственными источниками энергии, и более рациональному размещению экономики.

Роль электроэнергетики и обеспечивающей ее топливной промышленности в переводе всей экономики на современную техническую основу была определена в плане ГОЭЛРО в 1920 году, т. к. на использование электроэнергии базировалась вся техника. Поэтому масштабы, технологический уровень, темпы развития всех отраслей экономики зависят от ТЭК. Внедрение прогрессивной техники и технологий, связанных с НТП, в экономику требует энерговооружения труда рабочих, т. е. затраты всех видов энергии в расчете на одного занятого в производстве.

Россия – единственная страна в мире, которая практически полностью обеспечена собственными энергоресурсами, но размещены они по территории страны неравномерно. Свыше 90% запасов приходится на Сибирь и Восток. В Западной Сибири добывается 70% нефти и газа, 50% угля, а 75% энергии потребляется в европейской части страны. Это является основной экономико-географической проблемой энергетики России, т. к. требует перевозок на огромные расстояния.

Задачи для перспективного развития ТЭК: увеличение инвестиций внедрение новых технологий во все отрасли ТЭК, а также создание энергосберегающих технологий пересмотр взаиморасчетов со странами СНГ, т. к. ТЭК обслуживает и страны СНГ использование нетрадиционных источников энергии Виды энергетических ресурсов: Топливные (уголь, нефть, газ, сланцы, торф). Гидроресурсы (сила падающей воды, приливов и отливов). Атомные ресурсы – атомная энергия урана, радия, тория. Нетрадиционные ресурсы (энергия солнца, ветра, геотермальная энергия).

Из суверенных государств СНГ:

Украина обеспечена углем и частично нефтью и газом Казахстан – углем и нефтью (п-ов Магышлак и Тэнгизское месторождение) Азербайджан – нефтью и газом Туркменистан – газом и нефтью Узбекистан – газом

В других государствах или совсем отсутствуют топливные ресурсы или есть небольшие месторождения (Молдавия – нет, Грузия – уголь, Армения – ГЭС, Киргизстан – уголь).

ТЭБ – топливно-энергетический баланс.

Развитие хозяйства связано с непрерывным ростом ТЭК при одновременном проведении жесткой политики энергосбережения. Чтобы учитывать пропорции в добыче различных видов топлива, производстве энергии и распределении их между различными потребителями, используют ТЭБ.

Соотношение добычи различных видов топлива и выработки энергии (приход) и использовании их в экономике (расход) называют ТЭБ. Поскольку при сгорании 1 кг топлива выделяется неодинаковое количество топлива, топливный баланс рассчитывают в единицах условного топлива. Для составления ТЭБ все виды топлива переводят в условные. Теплота сгорания 1 кг каменного угля определена в 2000 ккал, а тепловой коэффициент = 1. 1 кг – 2 Квт/час электроэнергии с учетом КПД электростанций.

Итоги работы ТЭК в России за период 2003 – 2005 г.г.

В угольной промышленности в 2004г. объем добычи угля - 280 млн. тонн (101,2% к уровню 2003 г.) и экспорта - 72 млн. тонн (рост в 1,4 раза).
В угольной промышленности увеличение производственных мощностей угледобывающих предприятий в 2004 г. составило 20,8 млн. тонн, в том числе за счет нового строительства - 13,45 млн. тонн, из них 6,84 млн. тонн - мощности шахт и 6,61 млн. тонн - мощности открытой добычи угля. Объем инвестиций по итогам 2004 г. может составил около 15 млрд. руб. против 11,5 млрд. руб. в 2003 г. (рост 130%).

В газовой промышленности добыча газа в 2004г., по данным Минпромэнерго России, составила 632,8 млрд. куб. м с ростом на 12,6 млрд. куб. м (2%) к уровню 2003г. В страны дальнего зарубежья и Балтии за январь-ноябрь т.г. экспортировано 131,4 млрд. куб. м газа, рост к соответствующему периоду предыдущего года составил 3,2%.

В нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности по итогам 2004 г. объем добычи нефтяного сырья составил 460 млн.т с ростом на 38,7 млн. тонн (9,2%) к уровню 2003 г.
Введено в эксплуатацию 21 месторождение с суммарной добычей нефти более 150 тыс. т и проходкой в эксплуатационном бурении около 145 тыс.м. Из них 9 месторождений введены ОАО «Татнефть», 4 месторождения - ОАО «НК ЛУКОЙЛ», 3 месторождения - ОАО «Тюменская нефтяная компания».

В 2004 г. отмечается повышение качества производимых моторных топлив. Так, доля высокооктановых бензинов в общем выпуске автомобильного бензина за январь-ноябрь 2004 г. возросла до 57,9% против 54,3% в 2003г.; дизельного топлива с содержанием серы до 0,2% произведено 93,86% (92,14% - 2003г.), в том числе с содержанием серы до 0,035% - 5,33% (2003г. -2,88%).
По прогнозу Минпромэнерго России, ожидаемый объем переработки нефтяного сырья превысил показатель баланса и составил 193,7 млн.т., что на 1,9% больше по сравнению с 2003 г. При этом ожидаемое производство автомобильного бензина увеличилось на 0,9 млн. тонн (3,1%) и составило 30,2 млн. тонн, дизельного топлива до 55 млн. т, мазута топочного снизился по сравнению с 2003 г. на 1,5 млн.т. и составит 53,1 млн. т.

По предварительной оценке общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по нефтеперерабатывающей промышленности составил около 30,0 млрд. рублей (на уровне 2003г.).

Развитие ТЭК в России

Важнейшей проблемой ТЭК России является устранение кризисного положения в добыче и воспроизводстве сырьевой базы в нефтегазовой промышленности. Из-за дефицита капиталовложений в последние годы нарушились нормальные воспроизводственные процессы - от подготовки сырьевой 6азы и строительства новых мощностей до ремонта и реконструкции действующих объектов. Регулирование инвестиционных процессов в нефтегазовой отрасли ТЭК - нелегкая задача, особенно в условиях практического отсутствия централизованного финансирования и наличия большого числа субъектов предпринимательской деятельности.

Бесперебойная работа ТЭК - один из ключевых факторов национальной экономической безопасности, динамичного развития внешнеэкономических связей России и интеграционных процессов в рамках Содружества независимых государств.

Правящая элита России не смогла уберечь главное достояние экономики страны - ее ТЭК - от медленного разрушения. Начавшееся еще в годы советской власти сокращение добычи нефти, угля и выработки электроэнергии стало быстро нарастать после 1991 г. В меньшей степени это сокращение распространилось и на более устойчивую газовую отрасль. Так, добыча нефти в России, достигнув максимума в 569 млн. т в 1987 г., в 1991 г. снизилась до 462 млн. т и продолжала подать, достигнув в 1998 г. 303 млн. т, сохраняя при этом тенденцию к дальнейшему падению. Добыча газа сократилась с 643 млрд. куб. м в 1991 г. до 591 млрд. куб. м в 1998 г. В целом за 1991-1998 гг. добыча нефти снизилась на 34%, нефтепереработка - на 43%, добыча угля - на 34%, производство электроэнергии - на 23% и добыча газа - на 8%.

Ухудшилось положение и с экспортом нефти, который снизился за 1991 –1998 гг. на 21%. Экспорт газа за тот же период вырос на 2,3%.

Оценивая перспективы добычи нефти в России, следует учитывать итоги 1998 г, которые показали, что объем добычи нефти в 303 млн. т достиг порога энергетической безопасности, оцениваемой Минэкономики России в 300 млн. т. Снижение добычи после этого предела будет связано либо с серьезным нарушением внутреннего потребления жидкого топлива в стране, либо со снижением экспортных возможностей России, а в более длительной перспективе может поставить Россию перед необходимостью начать импорт нефти. Оценки перспектив в добыче на 1999-2000 гг. были крайне пессимистические. Эксперты утверждали, что при сохранении цен мирового рынка на уровне 1998 г. и сложившихся налоговых, финансовых, правовых и других макроэкономических и институциональных условий добыча нефти будет сокращаться весьма быстрыми темпами. Но обнадеживающе на фоне этих пессимистических оценок звучали выводы Коллегии Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, которые, хотя и оговаривают наличие в добыче тенденции к дальнейшему снижению, тем не менее отмечают, что положение в нефтяной отрасли нельзя считать катастрофически безнадежным - добывные возможности месторождений пока превышают существующий уровень добычи нефти, все еще сохраняется значительный производственный потенциал, а отрасль располагает технологиями, что в целом создает реальные пpeдпоcылки для стабилизации ее работы.

Одной из главных причин обозрения кризиса в ТЭК России явилась проводимая в течение длительного времени правительственная политика, игнорирующая непосредственные нужды ТЭК. Она была направлена на поддержание высокого курса рубля, что объективно способствовало ухудшению финансового положения экспортеров энергетических ресурсов. К этому нужно добавить, что увлеченность правительства пирамидами внутренних и внешних займов лишала предприятия, оперирующие в реальном секторе экономики, возможности получения каких-либо инвестиционных кредитов. Инвестиционная политика в этих условиях в значительной степени сводилась к финансовым спекуляциям. Обстановка осложнилась ростом неплатежей и задолженностей. Крах такой политики был неизбежен, что и случилось 17 августа 1998 г.

Другая причина быстрого нарастания кризиса в ТЭК также была связана с оши6очной политикой правительства России, направленной на поддержание и увеличение масштабов налогового бремени в отношении предприятий ТЭК, в первую очередь нефтяных компании. Размеры налоговых платежей нефтяных компаний, в зависимости от их задолженности, составляли 47– 55% выручки, что даже в период высоких цен на нефть в 1997 г. было в 1,25 – 1,5 раза выше, чем в западных странах. Положение усугублялось широким развитием практики неплатежей и бартерных зачетов при доле реальных денег в выручке на внутреннем рынке, не превышающей 30%. Вследствие этого сумма налоговых платежей по отношению к реальной выручке нефтяных компаний при операциях на внутреннем рынке достигала 93–108 % .

Для уплаты платежей в бюджет и хотя бы минимального поддержания инвестиций компании были вынуждены закладывать значительную часть будущего экспорта нефти.

И, наконец, третьей причиной столь бедственного положения нефтяной промышленности явилось почти двукратное снижение в 1998 г. экспортных цен на нефть на внешних рынках. Значительным было сокращение цен и на природный газ.

“Результатом разработанной по отношению к российским нефтяным компаниям экономической и особенно налоговой политики, - отмечалось в “Обращении российских нефтяных компаний к Правительству России”, - является их низкий уровень рентабельности. Даже при прежних ценах на нефть рентабельность нефтяных компаний в России была ниже, чем в Норвегии на 70%. По сравнению с США рентабельность нефтяных компаний в России ниже в 2,5 раза, по сравнению с Великобританией в 3 раза”.

Таким образом, положение в российском ТЭК, особенно в его нефтяной отрасли, достигло критического состояния и требует проведения чрезвычайных мер. По этой причине устранение кризиса в российском ТЭК, учитывая его ключевое значение для судеб страны, должно рассматриваться как первоочередная общенациональная задача, как условие поддержания национальной безопасности и обеспечения будущего развития России.

Успех в решении этой стратегической задачи зависит от решения многочисленных проблем общеэкономического порядка, проблем, накопившихся за последние годы в ТЭК и в смежных отраслях промышленности, транспорта, о также в финансовой, валютной, налоговой, таможенной, внешнеторговой и других сферах.

С не менее важными проблемами сталкивается Россия и в области поддержания экспортного потенциала ТЭК. Территориальная и функциональная разобщенность отдельных частей ТЭК в результате распада Советского Союза создали для России значительные трудности, особенно с транспортировкой экспортных грузов. Контроль над магистральными экспортными трубопроводами и терминалами начали осуществлять, помимо России, Украина, Белоруссия, Литва, Латвия, Эстония, Грузия. В России остались только три из восьми морских комплексов для экспорта нефти.

В условиях перехода к новой инвестиционной политике, основанной на принципе самофинансирования развития нефтяной и газовой промышленности, резко возрастает значение правильного выбора приоритетных направлений инвестиционной деятельности. Этой проблеме уделяется значительное внимание во всех основополагающих документах, формирующих энергетическую политику страны -в “Энергетической стратегии России”, в федеральных целевых программах “Топливо и энергия” и “Энергосбережение России на 1998-2005 гг.”, программе “Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах”, а также в заявлениях представителей правительства России.

Обобщая и развивая положения этих документов и заявлений, можно выделить ниже следующий перечень приоритетных направлений инвестирования отечественных и иностранных капиталов в нефтегазовый сектор российского ТЭК на ближайшие 12-15 лет:

Комплексная разведка и освоение крупных месторождений газа; подготовка к разработке и освоению нового газодобывающего региона на полуострове Ямал со строительством газопровода Ямал-Европа на территории Белоруссии, Польши и Германии, освоение новых месторождений в Надым-Пур-Тазовском регионе Тюменской области, освоение газовых месторождений в новых регионах - Ковыткинского газоконденсатного месторождения в Восточной Сибири, что может послужить основой для строительства экспортного газопровода для поставок газа в Монголию, Китай и Корею, Средне-Вилюйского газоконденсатного месторождения Республики Сажа (Якутия), нефтегазовых месторождений на Сахалинском шельфе. Ожидается также, но уже за пределами 2010 г., освоение газовых ресурсов на шельфе арктических морей (в частности, Штокмановского), на юге Красноярского края, в Республике Саха (Якутия), на шельфе Дальнего Востока.

Комплексная разведка и освоение крупных месторождений нефти: в Надым-Пур-Тазовском регионе Тюменской области, ввод в разработку Приобского и Тяньского месторождений, а также реконструкция Самотлорского месторождения в Ханты-Мансийском автономном округе, подготовка к промышленному освоению нефтегазовых ресурсов Тимано-Печорского бассейна. Восточной Сибири, Республики Саха (Якутия), на шельфах северных морей, Каспийского моря и о. Сахалин.

Предотвращение процесса исчерпания разведочного задела прошлых лет путем усиления геологических исследований и геологоразведочных робот, а также повышения темпов подготовки новых месторождений, чтобы покончить с отставанием прироста запасов от объема добычи.

Модернизация геологоразведочных работ, внедрение новой техники буровых, геофизических работ, адаптированной к геологическим и природным условиям конкретных нефтегазоносных районов России, освоение и использование современных методов поиска, разведки и мониторинг запасав углеводородного сырья, повышение уровня его извлечения, создание экономических жизнеспособных нефтепромысловых комплексов, эксплуатация которых позволяет увеличить дебит скважин и увеличить нефтеотдачу пластов.

Вовлечение в эксплуатацию бездействующего фонда скважин и доведение его до норматива.

Модернизация и реконструкция системы газоснабжения в целях повышения ее надежности, энергетической и экономической эффективности.

Дальнейшее развитие подземных газохранилищ для повышения надежности и маневренности газоснабжения потребителей внутреннего рынка и зарубежных стран.

Повышение комплексности использования добываемого углеводородного сырья, налаживание утилизации получаемого сопутствующего газа и других компонентов.

Освоение малых месторождений нефти и, главным образом, газа для решения проблем регионального энергоснабжения.

Интенсификация добычи нефти из низкопродуктивных пластов, пополнение и наращивание извлекаемых объемов сырья с месторождений со сложным геологическим строением, использование возможностей продуктивного освоения трудно извлекаемых запасов нефти.

Разработка и внедрение высоконадежных и экологически безопасных систем транспортировки нефти и газа, реконструкция действующей сети магистральных нефтегазопродуктопроводов. Создание новых и реконструкция старых нефтепроводов, перевалочных баз, железнодорожных переходов, портового хозяйства, создание газовозного и содействие увеличению танкерного флотов.

Строительство и реконструкция предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. Углубление степени переработки и диверсификации номенклатуры вырабатываемых нефтепродуктов за счет увеличения производства высокооктановых сортов бензина, дизельного топлива с содержанием серы 0,5% (европейский стандарт), высококачественных авиационных видов топлива, широкой гаммы смазочных масел и др.

Освоение производства, транспортировки и потребления сжиженного природного газа.

Содействие максимальному замещению природным газом нефтепродуктов в энергетическом балансе страны.

Участие в реализации государственной целевой программы энергосбережения.

Реализация программ, предусматривающих снижение отрицательного воздействия нефтегазовой отрасли ТЭК на окружающую среду, разра6отка и внедрение высокоэффективных методов восстановления окружающей среды после аварий, а также после закрытия отслуживших свой срок месторождений.

Содействие разработке и серийному производству высокоэффективного оборудования и материалов для нефтегазовою сектора ТЭК, особенно на предприятиях ВПК. Налаживание кооперации в совместном производстве эффективного оборудования для нефтегазового комплекса с иностранными компаниями в части использования преимуществ более дешевой организации производства материало- и трудоемких элементов высокотехнологического оборудования в России, для последующей продажи совместной продукции как на российском рынке, так и на зарубежных рынках, особенно на рынках развивающихся стран. Всяческое содействие специализации машиностроения России для участия в международном разделении труда в качестве экспортера машин и оборудования для нефтяной и газовой промышленности.

Содействие активному внедрению на новые платежеспособные рынки российской нефти, газа и нефтепродуктов. Создание на этих рынках собственной сбытовой и распределительной сети, отдавая предпочтение созданию собственных сбытовых компаний с торговой инфраструктурой, в первую очередь по трассам газонефтепродуктопровода.

Участие российских компаний, в том числе и через систему совместных предприятий с российским капиталом, в товаропроводящей сети стран ближнего и дальнего зарубежья, создание в этих регионах распределительных газопроводов, а также нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов, работающих на импортированном из России сырье.

Расширение системы трансграничных магистральных трубопроводов, в первую очередь за счет создания второго и третьего экспортных коридоров через Польшу и Балтийское море, строительство “Балтийской трубопроводной системы”, четвертого коридора через Китай в Южную Корею, газопровода по дну Черного моря в Турцию (“Голубой поток”). Реконструкция действующих и строительство новых газопроводов на территории Украины, Молдавии, Румынии и Болгарии до границы с Турцией. Содействие строительству новых и реконструкции старых систем трубопроводов для транзита нефти и газа из Азербайджана и среднеазиатских стран СНГ, в частности нефтепроводов Баку-Новороссийск и “Каспийскою трубопроводного консорциума” (КТК).

Организаций за рубежом разведки, добычи, переработки, транспортировки и утилизации углеводородного сырья российскими компаниями, в том числе и совместными компаниями с участием российского капитала.

Использование невозвращаемых своевременно странами СНГ и развивающимися странами долгов Российской Федерации для приобретения в этих странах концессий на разведку и добычу нефти и газа, рознично-оптовой сбытовой сети, нефтеперерабатывающих заводов, трубопроводов и т.д.