Трудовые ресурсы, экономически активное население и методы их исчисления. Экономически активное население России: характеристика, численность

Экономически активным населением (согласно определению Международной Организации Труда) считается та часть населения в возрасте от 15 до 72 лет, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

В составе экономически активного населения выделяют категории населения, занятого экономической деятельностью, и категорию безработного населения.

К населению, занятому экономической деятельностью, относятся лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый период:

1. выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме;
2. временно отсутствовали на работе в связи с болезнью, отпуском, учебой и другими причинами, предусмотренными законодательством;
3. выполняли работу без оплаты на семейном предприятии .

При отнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа, согласно которому работы в течение одного часа в отчетном периоде в сфере экономической активности достаточно, чтобы это лицо было отнесено к числу занятых.

К безработному населению относятся лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый период:

1. не имеют работы;
2. занимаются поиском работы (самостоятельно или с помощью служб занятости);
3. готовы приступить к работе незамедлительно.

В состав безработных включаются также лица, обучающиеся по направлению служб занятости. В качестве безработных учитываются учащиеся и студенты, инвалиды и пенсионеры в том случае, если они активно занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.

Продолжительностью безработицы считается длительность периода, в течение которого безработный ищет работу, с момента начала поиска до рассматриваемого периода (продолжительность незавершенной безработицы) или до момента трудоустройства (продолжительность завершенной безработицы).

Экономически неактивное население составляют лица в возрасте от 15 до 72 лет, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода.

Численность экономически неактивного населения может быть рассчитана как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы.

В составе экономически неактивного населения выделяют:

1. учащиеся и студенты, курсанты, посещающие дневные учебные заведения;
2. лица, получающие пенсию по старости и на льготных условиях, по выслуге лет;
3. лица, получающие пенсию по инвалидности;
4. лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за

ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ, часть населения, занятая общественно полезной деятельностью, приносящей им доход. Понятие «экономически активное население» играет важную роль в комплексном анализе роли людских ресурсов в экономическом развитии. Доля экономически активное населения зависит от доли населения трудоспособного возраста во всем населении, а также от степени занятости отдельных возрастных групп.

Уровень экономической активности населения в развивающихся странах ниже, чем в экономически развитых. Различия были бы более значительными, если бы в развивающихся странах в экономически активное население не включались дети и женщины сельской местности, в очень малой степени принимающие участие в сельскохозяйственных работах.

Термин «экономически активное население» применяется в международной стандартной системе понятий, однако в капиталистических странах он строго статистически не определен, что затрудняет сопоставление данных. В соответствии с рекомендациями ООН в экономически активное население включаются не только фактически работающие лица, но и безработные, ищущие оплачиваемую работу, в связи с чем выделяется работающее экономически активное население. В зарубежных изданиях понятия «экономически активное население» (economically active population) и «рабочая сила» (labour force) употребляются как синонимы. В международном масштабе статистически наиболее сопоставимы данные о мужском экономически активном населении. В международной статистике доля экономически активного мужского населения, занятого в сельском хозяйстве, служит показателем, по которому страны делятся на индустриальные (менее 35%), полуиндустриальные (35-59%) и аграрные (60% и более). Важное значение в анализе экономически активного населения имеют возрастно-половая, профессиональная, образовательно-квалификационная структуры.

В СССР и других социалистических странах экономически активное население объединяет: 1) все трудоспособное население в рабочем возрасте за исключением учащихся с отрывом от производства, служащих в Вооруженных Силах и занятых в домашнем хозяйстве; 2) лиц, находящихся за пределами рабочего возраста и занятых в общественном производстве; 3) лиц, занятых в личном подсобном сельском хозяйстве.

Показатели экономической активности населения, рассчитанные для определенных возрастных групп, называют трудовой активностью населения, они значительно колеблются по странам и регионам в зависимости от уровня социально-экономического развития. Активность мужского населения сохраняется на высоком уровне в течение длительного периода трудовой жизни, она несколько снижается лишь в предпенсионное десятилетие; активность женского населения в большинстве промышленно развитых стран, как правило, имеет два максимума, при этом второй (после рождения детей) заметно ниже.

Современная тенденция для большинства регионов мира состоит в снижении показателей экономической активности населения. Все это связано со снижением трудовой активности самых молодых и самых пожилых групп населения, а также с падением доли населения трудоспособного возраста.

Одна из характеристик экономически активного населения - число иждивенцев (лиц старше и моложе трудоспособного возраста) на каждые 100 человек экономически активного населения. В современных условиях усиливается значение мобильности экономически активного населения. Изменения отраслевой структуры экономики вследствие научно-технического прогресса при ограниченности трудовых ресурсов обусловливают перераспределение экономически активного населения, что в свою очередь выступает существенным фактором развития производства и роста его эффективности.

Численность экономически активного населения и показатели трудовой активности имеют важное значение для прогнозирования и планирования экономического развития, для разработки мероприятий более полного и рационального использования трудовых ресурсов.

А. А. Ткаченко.

Демографический энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия. Главный редактор Д.И. Валентей. 1985.

Литература:

Урланис Б. Ц., Динамика и структура населения СССР и США, М. 1964; его же, Проблемы динамики населения СССР, М. 1974; Детерминанты и последствия демографических тенденций. Новое краткое изложение результатов исследований о взаимодействии демографических, экономических и социальных факторов, ООН, т. 1, ч. 5, Нью-Йорк, 1975, гл. 9; Сови А., Общая геория населения, пер. с франц., т. 1 - Экономика и рост населения, М. 1977.

Носителями трудового потенциала являются трудовые ресур­сы. Их основу составляет трудоспособное население в рабочем возрасте. В рекомендациях Международной организации труда (МОТ) границы трудовой деятельности не определены. Это озна­чает, что трудоспособный (рабочий) возраст устанавливается за­конодательством с учетом условий каждой страны.

Таким образом, трудовые ресурсы - это та часть населения, которая по возрастному признаку и состоянию здоровья факти­чески занята или способна к труду. В отечественной статистичес­кой практике до перехода к рыночным отношениям для характе­ристики численности населения, способного к труду, применялась именно эта экономическая категория. Численность населения в трудоспособном возрасте определяют на основе действующего законодательства по признакам пола и возраста людей. В настоя­щее время границами трудоспособного возраста в России счита­ют 16-60 лет для мужчин и 16-55 лет - для женщин.

Численность трудовых ресурсов рассчитывают двумя методами:

1) демографическим (по источникам формирования);

2) экономическим (по фактической занятости).

Демографическим методом численность трудовых ресурсов (Т)

рассчитывают как сумму численности населения в трудоспо­собном возрасте (Нтв), за вычетом инвалидов I и II групп (И| „), с добавлением числа работающих подростков в возрасте до 16 лет (Рп) и работающих лиц пенсионного возраста (Рпенс), т. е. Т = Нтв - И, и + Рп + Рпенс-

В 1998 г. в России лица трудоспособного возраста составляли 84,8 млн чел., в том числе мужчины - 44 млн; численность эко­номически активного населения составляла 72,8 млн чел., в том числе мужчины - 38,8 млн.

При расчете экономическим методом численность трудовых ресурсов представляет совокупность всего фактически занятого населения (Н3), включая занятых в личном, подсобном и фер­мерском хозяйствах, плюс лица трудоспособного возраста, заня­тые в домашнем хозяйстве и уходом за детьми (Тдх), плюс учащи­еся с отрывом от производства старше 16лет(Ту), безработные (Тб) и остальные незанятые лица в трудоспособном возрасте (Тнз)-. Т = Н3 + ТДХ + Ту + тб + тнз.

Расчеты этими методами должны давать одинаковые результа­ты, однако в региональном разрезе они могут не совпадать из-за маятниковой миграции населения и трудовых ресурсов.

При этом общая численность занятых и безработных (или, что более точно, лиц, ищущих работу) составляет категорию эко­номически активного населения (ЭАН), широко применяемую в международной практике, т. е. ЭАН = Н3 + Тб а численность уча­щихся с отрывом от производства и занятых в домашнем хозяй­стве составляет мобильный резерв.

При определении численности трудовых ресурсов по источ­никам формирования (демографическим методом) исходят из принципа постоянного проживания трудоспособного населения на данной территории. Что касается расчета численности трудовых ресурсов по фактической занятости (экономическим методом), то в его основу положена численность работающих на предприятиях и в учреждениях (занятых в экономике), а также численность уча­щихся, обучающихся в учебных заведениях, расположенных на данной территории. Однако среди работающих и учащихся дан­ного района могут быть лица, постоянно проживающие на терри­тории других районов и совершающие систематические переме­щения от места жительства до предприятия или учебного заведения и обратно (маятниковая миграция). В то же время в составе тру­довых ресурсов данного района могут быть лица, которые работа­ют или учатся в других районах.

Следовательно, при определении численности трудовых ре­сурсов и фактически занятого населения по отдельным районам необходимо не только учесть, но и количественно выразить влия­ние маятниковой миграции. Это особенно важно при определе­нии коэффициентов занятости трудовых ресурсов. В противном случае получаемые коэффициенты могут оказаться существенно искаженными - завышенными или заниженными.

Трудовые ресурсы и связанные с ними категории отражены на рис.3.1.

В международной и отечественной практике используется по­нятие экономически активное население - часть населения, обес­печивающая предложение рабочей силы для производства това­ров и услуг, по отношению к которому рассчитываются показатели уровня занятости и безработицы.

Экономически активное население - это сумма численности занятого населения и безработных. В 1997 г. экономически актив-

В соответствии с рекомендациями МОТ к экономически ак­тивному населению относится все фактически занятое население (рабочие, служащие, предприниматели, помогающие члены се­мьи и др.) и потенциально активное население: безработные лица в трудоспособном возрасте, способные работать, ищущие работу, но не работающие.

Рис. 3.1. Состав трудовых ресурсов

Безработные - трудоспособные лица в трудоспособном воз­расте, не работающие (не имеющие доходного занятия), активно ищущие работу и готовые в любой момент приступить к ней. Лица, достигшие 16 лет, обучающиеся с отрывом от производства (уча­щиеся, студенты), пенсионеры и инвалиды учитываются в числе безработных, если они занимались поиском работы, т. е. обраща­лись в службы занятости, к работодателям и пр., и готовы были приступить к ней.

При характеристике экономически активного населения в меж­дународной практике различают: обычно активное население и население, активное в данный момент.

Обычно активное население включает всех лиц старше опреде­ленного возраста (в российской статистике - от 16 лет), которые большее число недель или дней в течение продолжительного перио­да (например, предыдущего года) были занятыми или безработными.

Население, активное в данный момент включает всех лиц, удов­летворяющих требованиям для отнесения их к числу занятых или безработных. Это население учитывается применительно к крат­кому отчетному периоду (например, неделя или день). Числен­ность экономически активного населения измеряется по отноше­нию к обследуемому периоду.

Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав активного, включая лиц, моложе возраста, уста­новленного для исчисления экономически активного населения (в России - моложе 16 лет). Величина экономически неактивно­го населения измеряется по отношению к обследуемому периоду и включает следующие категории:

а) учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневную аспирантуру и док­торантуру);

б) лица, получающие пенсию на льготных условиях, а также получающие пенсии по случаю потери кормильца или при дости­жении ими пенсионного возраста.

Население, не активное в данный момент, включает всех индиви­дов, которые не были занятыми или безработными, не искали работу в течение данного краткою периода, а следовательно, не были актив­ны в данный момент из-за: посещения учебных заведений, выполне­ния домашних обязанностей, пожилого возраста, инвалидности, пен­сий по старости и др. Такой статус в течение определенного периода не позволяет отнести их ни к занятым, ни к безработным.

К экономически неактивному населению относятся следую­щие категории трудоспособных лиц в рабочем возрасте: учащиеся и студенты; домашние хозяйки; получатели доходов (пенсий), рантье; прочие получатели государственной или частной помо­щи; лица старше 16 лет, не посещающие школу и неработающие.

Уровень экономической активности населения - доля числен­ности экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы.

Назначение . Онлайн-калькулятор предназначен для расчета коэффициентов экономической активности населения, занятости и безработицы .

Показатель	Значение
Занятые лица
Наемные работники в трудоспособном возрасте
Лица, работающие на индивидуальной основе
Неоплачиваемые работники семейных предприятий (члены семьи, выполняющие работу без оплаты на семейном предприятии, занятые более одного часа в неделю)
Работодатели
Члены кооперативов
Сельские работники (колхозники)
Члены товариществ и других коллективных предприятий, не перечисленных ранее
Работающие по найму лица пенсионного возраста
Работающие по найму лица младше трудоспособного возраста
Безработные
Лица, не имеющие работу и ищущие ее (ранее работавшие)
Лица, впервые ищущие работу
Лица младших возрастов
Учащиеся в трудоспособном возрасте с отрывом от производства
Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми
Неработающие пенсионеры и инвалиды
Неработающие лица в трудоспособном возрасте, которым нет необходимости работать
Лица, не имеющие работу длительное время, прекратившие поиски, но готовые работать

Включать в отчет :
Численность занятых.
Численность безработных.
Численность экономически активного населения.
Численность экономически неактивного населения.
Численность населения страны.
Коэффициент экономической активности.
Коэффициент занятости.
Коэффициент безработицы.
Группировка населения по статусу в занятости.

См. также Статистика населения : расчет коэффициентов рождаемости, смертности, естественного прироста, интенсивности миграционного оборота.

Численность населения в возрасте:

• моложе трудоспособного: возраст: 0-15 лет.
• трудоспособном: 16-59 мужчины и 16-54 женщины.
• старше трудоспособного.

Все население, в том числе в возрасте, лет:	Оба пола	Мужчины	Женщины
0-15
16-54
55-59
старше 60

Экономически активное население - обеспечивают предложение рабочей силы на рынке труда для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг. То есть хотят работать, но при этом могут как работать, так и искать работу. В соответствии с этим экономически активное население делится на две категории: численность занятых в отраслях экономики и численность безработных.

Занятые лица включают:

• наемных работников в трудоспособном возрасте;
• лиц, работающих на себя;
• работников семейных предприятий (включая работу без оплаты);
• работодателей;
• членов кооперативов;
• колхозников и лиц занятых в домашнем хозяйстве;
• наемных работников пенсионного возраста;
• работающих лиц младше трудоспособного возраста.

Безработные:

• не имели работы (другого доходного занятия);
• занимались поиском работы в любой форме;
• были готовы приступить к работе.

Пенсионеры, студенты, учащиеся и инвалиды относятся к безработным, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к работе.

Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы. Сюда включаются: учащиеся и студенты; пенсионеры; лица, получающие пенсии по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства; лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

Население страны = Экономически активное население + Экономически неактивное население

По статусу занятости все занятое население распределяется на две группы: работающие по найму и работающие не по найму .
Работающие по найму (наемные работники) - это лица, деятельность которых осуществляется под непосредственным контролем работодателя (или уполномоченных работодателем лиц). Об условиях труда и его оплаты они заключают трудовой договор (контракт) с руководителем организации любой формы собственности или отдельным лицом.
Работающие не по найму - это лица, занятые на собственных предприятиях. Они отвечают за состояние дел на предприятии. Их вознаграждение зависит от финансовых результатов деятельности.
В составе работающих не по найму следующие группы:

• работодатели (нанимают работников самостоятельно или с деловыми партнерами, это может быть юридическое лицо или предприниматель без образования юридического лица, но использующий труд наемных работников);
• самостоятельно занятые (работают самостоятельно без привлечения наемных работников на постоянной основе);
• члены производственных кооперативов (каждый член кооператива на равных правах участвует в решении производственных и управленческих вопросов);
• неоплачиваемые семейные работники (деятельность этих лиц возглавляет живущий в этом домашнем хозяйстве родственник, степень их участия в предпринимательской деятельности различна по времени, участию в решении различных вопросов).

Пример . Имеются следующие данные о численности экономически активного и экономически неактивного населения (тыс. чел.):
Наемные работники в трудоспособном возрасте.......................920
Лица, работающие на индивидуальной основе…............120
Неоплачиваемые работники семейных предприятий.......25
Работодатели......................................................................15
Члены кооперативов...........................................................150
Сельские работники..............................................................90
Лица, не имеющие работу и ищущие се (ранее работавшие)........145
Лица, впервые ищущие работу............................................5
Лица младших возрастов.....................................................50
Учащиеся в трудоспособном возрасте с отрывом от производства.............150
Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми 150
Пенсионеры и инвалиды..................................................520
Работающие по найму лица пенсионного возраста..........30
Работающие по найму лица младше трудоспособного возраста..........................10
Неработающие лица в трудоспособном возрасте, которым нет необходимости работать.........30
Лица, не имеющие работу длительное время, прекратившие поиски, но готовые работать..............5
Рассчитайте: 1) численность экономически активного населения, в том числе: а) занятых; б) безработных; 2) численность экономически неактивного населения; 3) коэффициент экономической активности населения, занятости и безработицы. Произведите группировку населения по статусу в занятости и определите структуру занятости.

Решение . Определим следующие показатели:
1. Численность занятых:
З = 920 + 120 + 25 + 15 + 150 + 90 + 30 + 10 = 1360 тыс. чел.
2.Численность безработных:
Б = 145 + 5 = 150 тыс. чел.
3.Численность экономически активного населения:
ЭА = З+Б = 1360 + 150 = 1510 тыс.чел.
4.Численность экономически неактивного населения:
ЭНА = 50 + 150 + 150 + 520 + 30 + 5 = 905 тыс. чел.
Население страны = Экономически активное население + Экономически неактивное население = 1510 + 905 = 2415
5.Коэффициент экономической активности:
К эа = ЭА / Население страны = 1510/2415 = 62.5%
6. Коэффициент занятости:
К з = З / ЭА = 1360/1510 = 90.1%
7. Коэффициент безработицы:
К б = Б / ЭА = 150/1510 = 9.9%
Группировка населения по статусу в занятости .
Работающие по найму = 920 + 90 + 30 + 10 = 1050
Работающие не по найму = 120 + 25 + 15 + 150 + 0 = 310

Для чего нужно разделение населения по трудоспособности

Для нужд статистики и учета, планирования необходимых социальных действий и поддержания уровня качества жизни государству необходимо учитывать экономически активное население. К данной группе относятся все те лица, которые достигли указанного в законодательстве минимального возраста начала трудовой деятельности и заняты в экономической жизни страны либо находятся в статусе безработного и состоят на учете в органах занятости. Данный показатель позволяет при необходимости сравнивать соотношение лиц, занятых в трудовой деятельности, и лиц, находящихся в поиске работы, состоящих при этом на учете на бирже труда. Полученные в результате данного исследования цифры носят название официальная безработица.

Кто входит в нетрудоспособное население

Экономически неактивное население - это все те лица, которые в силу определенных причин не могут участвовать в трудовой деятельности. Сюда можно отнести инвалидов, людей пенсионного возраста и детей, не достигших минимально разрешенного для начала работы возраста.

На какие группы делится трудоспособное население

Экономически активное население состоит из нескольких подгрупп, позволяющих более точно проводить статистические исследования. Так, самая первая и большая группа показывает население, активное в данный момент - туда входят все, кто занимается трудовой деятельностью. Помимо наемных сотрудников здесь числятся работники религиозного культа, а также военнослужащие. Вторая группа носит название обычно активное население - сюда входят все те, кто числится занятым или безработным в течение длительного срока, например года. Данное разделение призвано упростить статистические и аналитические исследования.

Студенты как феномен статистики

Также экономически активное население включает в себя и студентов, которые числятся занятыми на полный рабочий день. Это автоматически закрывает перед данной социальной группой многие «двери». Так, например, они не могут числиться на бирже труда, находиться в официальном поиске работы, а также претендовать на гранты, выделяемые государством на открытие собственного малого бизнеса. Таким образом, получается, что при тенденции на сокращение количества бюджетных мест, сохраняется высокий уровень неработающих среди студентов, а также их низкий уровень жизни. Из-за этого многие представители данного класса вынуждены уходить в теневую экономику, зарабатывая деньги на жизнь втайне от государства.

Прогнозы по развитию ситуации с трудоспособным населением

Экономически активное население России в последнее время имеет тенденцию к постоянному сокращению. Это вызвано тем, что в свое время страна испытывала недостаток рождаемости, спровоцированный большими потерями во времена войны, а затем и развалом страны. Эти факторы вызвали сильнейшую депрессию среди населения, количество детей сократилось, а многие из родившихся не доживали до репродуктивного возраста, особенно в 1990-е годы. Когда экономически активное население сокращается стремительными темпами, это означает, что на одного работающего человека теперь приходится больше иждивенцев. Из зарплаты данного лица будет вычитаться больше налоговых отчислений, уходящих на восстановление социальной справедливости.