В средствах массовой информации все чаще появляется информация о старте программы по выпуску универсальных электронных карт банками. Однако россияне не стремятся в кратчайшие сроки стать обладателями этого удобного изобретения. Более того, многие даже выступают против их внедрения. Причиной этого явления является то, что многие даже и не догадываются о ее преимуществах. Для каких целей она необходима и как ее получить? Можно ли от нее отказаться? Давайте разберемся.
Создание в России
История российской платежной системы начинается в 2010-м. В июле этого года вступил в силу Федеральный закон о предоставлении государственных и муниципальных услуг № 210. В этом документе кроме прочего содержится информация о порядке пользования УЭК. Изначально закон предполагал запрет на проведение платежных операций по картам за пределами России. Эта инициатива могла бы привести к банкротству платежных систем «Виза» и «МастерКард». Однако после долгих переговоров запрет был снят.
В 2011-м Правительство РФ приняло решение о создании УЭК. Специально для этих карт была создана система платежей «ПРО100» и вся необходимая для нее инфраструктура. Однако эта инициатива не была поддержана банками и населением. Поэтому УЭК перестали выдавать в обязательном порядке.
С начала 2012-го в нескольких регионах России стартовал проект по внедрению новых карт. По итогам этого года больше всего УЭК было реализовано в республике Коми.
С 2014 года УЭК выдаются всем россиянам. Однако каждый имеет право отказаться от карты.
Что такое универсальная электронная карта
По своей сути, УЭК представляет собой объединение банковской карточки, СНИЛС, полиса медицинского страхования, а также удостоверяющего личность документа. Помимо этого, в нее можно заносить данные о проездном билете, пропусках, водительских правах. В карту встроен микрочип, где хранится вся информация о различных электронных приложениях.
Проект УЭК является более масштабным, нежели обычная платежная система. Универсальная электронная карта гражданина РФ дает возможность пользоваться всевозможными муниципальными, государственными и коммерческими услугами. Как говорится на официальном сайте «УЭК», с помощью этих карт россияне смогут дистанционно воспользоваться некоторыми услугами, которые ранее не были для этого доступны. Речь идет о подаче заявлений и оформлении различной документации.
Внешний вид
Внешнее оформление УЭК совпадает с дизайном обычной банковской пластиковой карточки. Обслуживание по ней осуществляется в терминалах оплаты, банкоматах, торговых точках, а также через интернет. Допустимо и бесконтактное применение.
На самой УЭК обязательно должны содержаться следующие сведения:
- фамилия, имя и отчество владельца;
- фото;
- номер;
- период действия;
- контактная информация уполномоченных организаций.
При этом карточка не содержит штрихкод.
Кто может получить
Согласно законодательству, гражданина РФ (Россия)) выдается всем гражданам нашей страны вне зависимости от возраста. Ранее основанием для ее выдачи являлось заявление, поданное в уполномоченную организацию. Сейчас выдача не требует специальной заявки.
Во время получения карточки на детей не старше 14 лет подписать заявление о выдаче могут только их законные представители. Банковское приложение подключить к карте в данном случае невозможно. Дети с 14 лет могут его подключить только с согласия родителей.
Где и как выдается УЭК
Универсальная электронная карта гражданина РФ выдается в организациях, которые утверждены индивидуально в каждом регионе. Как правило, выдачей занимаются банки и многофункциональные центры.
Чтобы оформить карточку, необходимо предъявить следующие документы:
- общегражданский паспорт (для детей - свидетельство о рождении);
- пенсионное свидетельство;
- полис медицинского страхования;
- фото на электронном носителе.
Приносить фото совсем не обязательно. При получении карты вас сфотографируют. В заявлении должен быть указан банк, который будет использоваться для платежного приложения. Выбрать можно только организацию, которая является партнером данной программы. Время изготовления карточки - не более 20 дней. При получении необходим общегражданский паспорт.
Услуги
Множество возможностей открывается владельцам УЭК. Что дает гражданам РФ универсальная карта? С ее помощью можно получить услуги государственных организаций и различных ведомств - налоговой, миграционной службы, регистрационной палаты, ГИБДД и других. К примеру, можно оплачивать коммунальные услуги, проездные билеты общественного транспорта, покупки в магазинах, налоги, государственные пошлины, осуществлять денежные переводы, записываться на прием к врачам, в детские сады, получать электронные рецепты на лекарства, вести электронный дневник, оплачивать питание в образовательных учреждениях. Перечень доступных услуг по УЭК и различных вариантов ее использования постепенно расширяется.
Преимущества
Универсальная электронная карта гражданина России (УЭК) обладает рядом преимуществ:
- компактность - карточка заменяет сразу несколько документов;
- возможность дистанционного получения государственных услуг в любое время и где угодно;
- процедура обращения в государственные и муниципальные учреждения занимает меньше времени, поскольку ввод данных с карты осуществляется в автоматизированном режиме;
- карта имеет электронно-цифровую подпись, что позволяет держателям пользоваться услугами коммерческих поставщиков;
- возможность подключения карты к конкретному счету в банке;
- возможность использования в качестве проездного билета, а также для оплаты товаров и услуг.
Отказ
Универсальная электронная карта гражданина РФ (УЭК) не является обязательной для всех граждан. Согласно законодательству, от нее может отказаться каждый, написав соответствующее заявление. Сделать это можно когда угодно. После рассмотрения заявления карта будет аннулирована. Отказаться от УЭК можно до 1 января следующего (2017) года. Перечень пунктов приема заявления представлен на сайте УЭК.
Замена и утрата
Универсальная электронная карта гражданина РФ может быть заменена как при утрате, так и при изменении установочных данных ее владельца. Заявление о выдаче дубликата подается в уполномоченные организации в каждом субъекте России.
Заявление рассматривается в течение месяца. На основании записей, сделанных в реестре, выдается дубликат УЭК. Выдача осуществляется непосредственно гражданину на основании документа, удостоверяющего личность. Размер платы за повторный выпуск карты при утере определяется отдельно в каждом субъекте федерации. Замена же выполняется абсолютно бесплатно.
Критика
Создание УЭК вызвало шквал эмоций со стороны общественности. Дело в том, что карты содержат личные данные, касающиеся размера ежемесячного дохода, имущественных объектов владельцев, социального обеспечения и прочую информацию о различных аспектах человеческой деятельности. Вся информация сведена в единый банк данных. Противники электронной карты утверждают, что система защиты информации далеко не совершенна и доступ к базе может быть получен и третьими лицами. Более того, все сведения будут содержаться в микрочипе.
Проект еще на пилотной стадии стал причиной недовольства россиян. Более трети жителей Москвы высказались против внедрения УЭК. В Московскую городскую думу поступило более 10 тысяч обращений.
Много дискуссий в сети Интернет вызывает универсальная электронная карта. Тотальный контроль, как считают противники системы, стал вполне реальным. Ведь все операции и даже маршрут перемещения гражданина может быть отслежен. Утечка информации вполне может иметь место.
Существует и другая точка зрения. Многие граждане опасаются, что электронные карты будут весьма эффективны в городах, где развита инфраструктура. В деревнях и селах от УЭК не стоит ждать результатов.
Правозащитники утверждают, что пока гражданское общество находится на низком уровне развития, и внедрение универсальных персонифицированных карт может стать причиной злоупотребления с их использованием и мошенничества.
Правительство же утверждает, что универсальные электронные карточки осуществляют маршрутизацию, но никак не объединение информации о гражданах. То есть с помощью карты можно извлечь необходимую информацию из базы, которая находится в ведомстве государственных органов. Также разработчики УЭК и организаторы проекта утверждают, что все карты защищены аппаратными и программными средствами и напрямую контролируются государством. Оформлять карту вовсе не обязательно, по желанию можно оформить отказ.
Итак, универсальная электронная карта гражданина РФ является весьма полезным изобретением современности. С ее помощью можно получать различные совершать безналичные расчетные операции. Основное ее преимущество заключается в том, что она содержит информацию о нескольких документах ее владельца. Получить универсальную карту может каждый гражданин. Однако внедрение системы персонифицированных карт вызвало диссонанс в обществе. Многие россияне выступают категорически против этого нововведения. Однако власти оставляют выбор за гражданами - от карточки можно отказаться.
Планировалось, что в ближайшем будущем УЭК будет выполнять функции паспорта, страхового и медицинских полисов. Это позволит решать большинство проблем в онлайн-режиме.
УЭК – что это такое
УЭК называлась российская карта, которая одновременно являлась платежным средством и документом. С ее помощью можно было даже идентифицировать личность гражданина.
С этого (2017) года не выпускается.
Опции карты:
- быстрая оплата и получение услуг
- является полисом медицинского обслуживания
- страховое свидетельство
- доступ к своему электронному кошельку
- можно подключить банковскую карту
- электронная подпись (сейчас уже не действует)
- проездной билет.
Выпуск производился по России по заявлению, написанному лично. За пользование ею не взимались комиссии. По плану УЭК должна была перевыпускаться каждые 5 лет.
Как применяется
Для опознания карты стоят специальные терминалы и кассы с соответствующей наклейкой, принимающие обслуживающую систему «Про100». Чтобы пользоваться возможностями карты дома, нужно купить картридер с обычным разъемом USB.
Электронная подпись или УЭК – что это
На данный момент эта опция отключена. Однако ранее благодаря ей карта получала следующие возможности:
- идентификация – можно, не предъявляя паспорт, получить ряд государственных или коммерческих услуг (в пенсионной системе, в медицинских учреждения и т. д.)
- идентификация онлайн , позволяющая совершать юридические, финансовые действия онлайн. При активации этой возможности между партнерами создается защищенное соединение, которое обеспечивает конфиденциальность и безопасность проводимых операций;
- платежный функционал (можно осуществлять операции с банковским счетом: оплачивать товары, услуги, снимать средства в терминалах, имеющих опцию обналичивания, переводить деньги на другие счета и карты. Действует при наличии у банка соглашения с платежной системой «Про100». Для этого открывается счет, без комиссий при личном посещении банка);
- личные данные.
Свои данные пользователь проверяет и редактирует сам, эта опция позволяет за секунду заполнять заявления, формы при обращениях через Интернет.
Что еще планировалось подключить
Подразумевалось, что единая карта гражданина России, способная заменить собой многие документы, в том числе те, которые пишутся собственноручно, будет расширять свои функции. Потенциальные возможности:
- Создание и свободный вход по карте в свой личный кабинет на Госуслугах , использование доступных услуг портала.
- Виртуальный нотариус. Позволяет заполнять значимые документы для работы и получения услуг различных служб, при этом используется электронная подпись. Электронный документ хранится как обычный и имеет юридическую силу.
- Пенсионное страхование. Заменяет собой пенсионное свидетельство, служит удостоверяющим личность средством для пенсионера, обеспечивает доступ к своему пенсионному счету из дома.
- Медицинские услуги. Используется как электронный полис, дома у компьютера можно: записаться к врачу, купить лекарства, оплатить услуги (в том числе льготные), встать на учет льготного обслуживания в аптеках.
- Единый проездной (безлимитные поездки на городском транспорте по средней стоимости, купленные билеты на поезд и самолет, проездные льготы для соответствующих категорий граждан, электронный счет, который можно пополнять из дома ).
Понятие о том, что такое УЭК для моментального подтверждения, планировалось расширить:
- информирование о своем авто и его обслуживание;
- получение данных о своем ребенке (его успеваемость, расписание, оплата питания, запись в школу и садик, прочее);
- оплата занятий спортом, включая аренду помещения, спортинвентарь, бронирование и покупка билетов на матчи, свежая информация о спортивных соревнованиях;
- ЗАГС на расстоянии – заключить брак, развестись, зарегистрировать новорожденного;
- ФМС – зарегистрироваться по месту пребывания, заказать паспорт;
- получение выставленных платежей по коммунальным услугам, налогам, электроэнергии, прочего.
Приведенный список не полный. С помощью этой карты гражданин мог решить большинство своих проблем, никуда не отправляясь, а просто включив компьютер.
Как обеспечивалась безопасность данных пользователя и его действий
Карта была чипирована. На ней печатали идентификационные данные гражданина, а также данные действующих опций (СНИЛС, номер полиса ОМС, деньги на проезд, электронная подпись и прочее). При утере или краже можно было сообщить об этом, после чего она блокировалась. Все данные и фото наносились методом лазерной гравировки, то есть текст и изображения находились в структуре карты, поэтому заменить или подделать ее было крайне сложно.
При подаче документов на выпуск велась видеозапись – все бумаги немедленно запирались в сейф. Доставка готовой карты осуществлялась отдельно от конверта с пин-кодом. Также имелась возможность в целях безопасности ограничить число доступных опций.
Что ожидалось от карты
Создание такого носителя должно было стать частью обширной программы, основанной на принципе «одного окна». Сделать заказ и получение госуслуг проще и доступнее для всех граждан. Это могло бы избавить от бюрократической волокиты. Также обеспечивалось бы постоянное оповещение держателей об их правах. Уменьшились бы штаты чиновников всех рангов. Удалось бы создать и развить базу электронных подписей для физических лиц страны. Увеличилась бы доля безналичных расчетов. Вероятно, можно было бы добиться осуществления многих других изменений.
Какие недостатки обнаружились в процессе внедрения
Карта в определенном смысле не выдержала конкуренции с бумажными документами. В силу своей универсальности карта стала слишком ценной – ее утеря, порча, кража приводили к тому, что человек на ощутимое количество времени оставался без важных документов (медицинский полис, СНИЛС, прочее). Наличие такого единого и исчерпывающего источника всех данных о человеке открывало дорогу ко всей информации о нем, всем опциям и возможностям – это делало человека весьма уязвимым, особенно при наличии недоброжелателей с некоторыми навыками.
На карту выставляелся лого банка, открывшего расчетный счет владельца карты. Если гражданин захотел бы поменять банк, то карту пришлось бы менять. Также перевыпуск потребовался бы и в случае смены фамилии, других данных, представленных на поверхности.
Далеко не все пожелали вникать в тонкости фунционала УЭК. Лица пожилого возраста итак часто остаются вне предоставляемых преимуществ. Кроме этого, есть люди, просто не имеющие склонности к постоянному контактированию с компьютером.
Для полноценной работы с картой пришлось бы покупать специальное устройство и осваивать новый софт, что тоже не всех радовало. В условиях, когда компьютерная зависимость и так растет в геометрической прогрессии, функционал карты способен ее еще больше увеличить.
При неправильном вводе ПИН-кода владельцем УЭК блокируется, что лишает его документов и возможностей. Сама пластиковая карта зачастую не выдерживает нагрузки: при активном использовании ее, в качестве транспортной в том числе, приводит к износу задолго до истечения установленного срока действия.
Несмотря на широкие возможности, она не избавляет от необходимости носить с собой еще и паспорт, поскольку не может быть признана как документ, удостоверяющий личность. Необходимость оснащения всех потенциальных мест ее использования специальными терминалами и считывателями радовала далеко не всех. Существуют и другие недостатки, которых при практическом использовании оказалось немало.
Плюс к этому:
- Проводились попытки отслеживания перемещений держателей карты, например, в метро, что, в конечном итоге, не обрадовало никого.
- Появились опасения, что наличие УЭК даст возможность тотального негласного контроля частной жизни граждан.
- Часть граждан опасается, что она сделает мошенничество и махинации простыми и доступными
- Около 10% опрошенных сочли ее входом к несанкционированной осведомленности третьих лиц об их частной жизни.
- При этом почти половина лиц предпочитают иметь документы по отдельности.
Можно ли сейчас получить эту карту
В декабре прошлого года УЭК была отменена, при этом держатели уже выданных карт могут продолжать пользоваться ими до окончания срока действия. Универсальная электронная карта гражданина РФ – что это такое и как ее получить? – эти вопросы закрыты. Данный проект остановлен по многим причинам, одной из причин является международная обстановка.
Универсальная электронная карта (УЭК) - карта гражданина нашей страны, сочетающая в себе все данные о личности ее носителя (которые пожелает открыть собственник), включая данные полиса медицинского и пенсионного страхования, платежные банковского пластика, иную информацию, которая позволит получать беспрепятственно муниципальные и государственные услуги.
Общие правила пользования
Регламент получения и использования таких карт предусматривался законом № 210. Согласно его нормам, пользователь карты мог беспрепятственно пользоваться всевозможными услугами, приобретать билеты на пользование общественным транспортом, оплачивать услуги связи. Ее можно было использовать не только в магазине, но и в интернете.
Кому выдавалась?
Как получить УЭК? Право на оформление карты получили все граждане России, которые достигли 14 лет. Если гражданин страны не получил карту до 2017 года, то заказать ее в настоящее время уже не удастся. До указанного года ее можно было оформить в любом регионе страны, абсолютно бесплатно.
Карта предусматривала бесконтактный и контактный путь использования. Ее встроенный чип позволял хранить все личные данные его носителя (банковские, личные и прочие). Это документ, имеющий более высокий уровень защиты по сравнению с обыкновенными бумажными и пластиковыми носителями. При помощи карты можно было оплачивать образовательные и банковские услуги, штрафы и даже записаться на прием к врачу.
И самое главное, что для пользования электронными государственными или муниципальными предложениями, эта карта давала возможность формировать ЭЦП для получения удаленных услуг.
УЭК: как получить и возможно ли это в наши дни? На уровне законодательных актов было предусмотрено, что большая часть населения страны должна была оформить карты в период с 2013 до 2017 гг. Естественно, что все граждане страны этого не сделали. Но получение УЭК в настоящее время уже невозможно.
Оформление карты
Для оформления карты требовались следующие документы:
- подтверждающие личность заявителя;
- СНИЛС;
- полис (при наличии) о медицинском страховании.
При этом гражданин России мог не предоставлять другие документы, кроме тех, которые подтверждают личность заявителя.
К заявлению не нужно было прилагать фото. Процесс фотографирования заявителя производился непосредственно в месте подачи заявления. После сверки документов и фотографирования все полученные данные заносились представителем службы в заявление и распечатывались. Заявитель сверял данные и ставил свою подпись.
Привязать банковский счет к карте можно было только путем личного обращения гражданина.
Кто выдавал карты?
УЭК: как получить и куда обращаться? Ранее этот проект реализовывался под эгидой Министерства экономического развития РФ. Получить карту можно было в специальных отделениях выдачи карт и приема заявлений УЭК, а также через многофункциональные центры по всей стране.
Получение карты было абсолютно бесплатным для все категорий граждан.
Можно ли отказаться?
УЭК: как получить и можно ли отказаться? Получение карты не являлось обязательной процедурой. Даже если человек не хочет ее использовать после получения, то он имеет полное право на отказ от нее. Организация, выдавшая карту, обязана аннулировать и уничтожить карту, от которой отказались.
Чтобы отказаться, необходимо всего лишь подать заявление через МФЦ или непосредственно в исполнительный орган при Министерстве экономического развития.
УЭК или ЭЦП?
Время и прогресс не стоят на месте, поэтому, чтобы осуществить большинство операций в режиме онлайн, лучше иметь ЭЦП. В свете этого возникает вопрос, что лучше: электронная подпись или УЭК? Как их получить и не подвергнуть себя риску? Ведь хочется максимально сильно защитить свои персональные данные, финансовые и прочие операции от злоумышленников. ЭЦП может потребоваться даже в случае подписания ИП договора, который выигран на тендере.
Что такое ЭЦП?
Электронная цифровая подпись - это сложный технический документ, сформированный путем математических и криптографических методик. Является обязательным реквизитом бездокументарного цифрового обращения. ЭЦП позволяет защитить свою личную подпись от недобросовестных пользователей. В большинстве случаев она позволяет полностью заменить гербовую печать, личную подпись.
Где получить карту УЭК? Там же, где и ЭЦП, и они имеют множество сходных характеристик:
- реальный и действенный способ подтвердить персональные данные;
- являются инструментом в определенной отрасли;
- обеспечивают полноценную безопасность пользователя;
- имеют юридическую значимость.
Как ЭЦП, так и УЭК позволяют создавать собственные электронные документы, получать государственные и муниципальные услуги, совершать ряд сделок в сети интернета. Самое главное, что карта и подпись практически на 100 % защищают все действия пользователя от подделки.
Если карта утрачена?
Если утрачена УЭК, то восстановлению она уже не подлежит. Ранее, если карта была утрачена, то необходимо было обратится в тот орган, который ее выдавал, подать соответствующее заявление и спустя месяц прийти за новой. Платить за получение новой карты не нужно было.
Что происходит сейчас?
Как получить УЭК через Госуслуги? Увы, но уже нет такой возможности. С начала января прошлого года карты полностью перестали выдаваться. Такое решение правительства закреплено в ФЗ № 471. Теперь нет возможности перевыпустить карту либо заменить ее при утрате. Однако все лица, получившие УЭК, могут ими пользоваться до того момента, пока их срок не закончится.
Причин для прекращения проекта выпуска УЭК всего лишь две:
- правительство утверждает, что для производства и поддержания функциональности карт уходило слишком много бюджетных денег;
- в проекте правительства - выпуск пластиковых паспортов, которые по своей функциональности должны полностью заменить паспорт гражданина страны на бумажном носителе и позволят пользоваться теми же услугами государства (муниципалитета), банковскими предложениями без каких-либо проблем.
Заключение
Наверняка вас беспокоит вопрос, как получить УЭК и электронную подпись? На сегодняшний день лучшим вариантом для использования всевозможных услуг на уровне государства и муниципалитета является ЭЦП. Выпускается два вида подписей:
- неквалифицированная;
- квалифицированная.
Последний вариант подписи можно получить исключительно в аккредитованном отделении Минкомсвязи. Квалифицированная подпись обладает полной юридической силой, с ее помощью можно подавать отчеты, участвовать в торгах и так далее.
Неквалифицированный вариант можно получить абсолютно бесплатно, но все же исключительно в центрах, которые прошли аккредитацию.
